Thema 2 Bevoegdheidsverlening en kenmerken van publiekrechtelijke
rechtshandeling
Literatuur en jurisprudentie
Leerstof
Bestuursrecht 1
- Hoofdstuk 3
- Hoofdstuk 4 tot en met paragraaf 4.3.7
Jurisprudentie
- ABRvS 18 augustus 2004, Jurisprudentie-bundel SBR. Ars Aequi 2015
(Bovenleidingportalen Duiven)
- CRvB 29 augustus 2014, ECLI:NL:CRVB:2014:2889 (Verhuizen naar Senegal) (te
raadplegen via rechtspraak.nl)
- ABRvS 10 juni 2015, Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB) 2015/289, m.nt. Ortlep
(Kapvergunning Arnhem) (te raadplegen via de juridische bibliotheek)
- ABRvS 26 april 2016, Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB) 2016/257, m.nt. Damen
(Registratie van persoonsgegevens)
Aanbevolen
- CBb 11 november 2015, Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB) 2016/156 m.nt.
Wolswinkel (te raadplegen via de juridische bibliotheek)
Introductie
In thema 1 is ingegaan op het systeem van het bestuursrecht, waarna de actoren werden be-
sproken. In dit thema 2 wordt behandeld op welke wijze die actoren aan overheidszijde
daadwerkelijk kunnen ‘acteren’ in de wereld van het recht. De overheid heeft een rijk arsenaal
aan instrumenten en bevoegdheden. Het legaliteitsbeginsel is daarbij het leidende beginsel.
Allereerst kijken wij naar de wijze waarop overheidsinstanties publiekrechtelijke
bevoegdheden verkrijgen: via attributie, delegatie en mandaat. Het zij hier opgemerkt dat het
verkrijgen van bestuursbevoegdheden zowel het verkrijgen van regelgevende bevoegdheid –
niet zijnde de wetgevende bevoegdheid van de Grondwetgever en de formele wetgever – als
beschikkingsbevoegdheid omvat.
De bevoegdheid van bestuursorganen – een begrip dat vorige week bij thema 1 aan de orde is
geweest – tot het nemen van besluiten staat centraal in de Awb. In deze week zal worden in-
gegaan op de verschillende onderdelen van het besluitbegrip. Aan de hand van dit begrip
kunnen publiekrechtelijke besluiten van de overheid worden onderscheiden van ander
overheidshandelen. Dat andere overheidshandelen bestaat dan uit feitelijk handelen en uit
privaatrechtelijk handelen. Op dit feitelijk handelen zal deze week ook kort worden ingegaan.
Dit handelen van de overheid beslaat allerlei terreinen. Denk aan het aanleggen van wegen,
het verrichten van betalingen, het registreren en verstrekken van gegevens, het handhaven van
de openbare orde en het verschaffen van informatie. Deze handelingen zijn maatschappelijk
van grote betekenis, maar bestuursrechtelijk is er minder over op te merken dan over
besluiten.
Wezenlijk element van het besluitbegrip is de publiekrechtelijke rechtshandeling: dat
onderscheidt het besluit van het feitelijk of privaatrechtelijk handelen. Daarom wordt stil
rechtshandeling
Literatuur en jurisprudentie
Leerstof
Bestuursrecht 1
- Hoofdstuk 3
- Hoofdstuk 4 tot en met paragraaf 4.3.7
Jurisprudentie
- ABRvS 18 augustus 2004, Jurisprudentie-bundel SBR. Ars Aequi 2015
(Bovenleidingportalen Duiven)
- CRvB 29 augustus 2014, ECLI:NL:CRVB:2014:2889 (Verhuizen naar Senegal) (te
raadplegen via rechtspraak.nl)
- ABRvS 10 juni 2015, Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB) 2015/289, m.nt. Ortlep
(Kapvergunning Arnhem) (te raadplegen via de juridische bibliotheek)
- ABRvS 26 april 2016, Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB) 2016/257, m.nt. Damen
(Registratie van persoonsgegevens)
Aanbevolen
- CBb 11 november 2015, Administratiefrechtelijke Beslissingen (AB) 2016/156 m.nt.
Wolswinkel (te raadplegen via de juridische bibliotheek)
Introductie
In thema 1 is ingegaan op het systeem van het bestuursrecht, waarna de actoren werden be-
sproken. In dit thema 2 wordt behandeld op welke wijze die actoren aan overheidszijde
daadwerkelijk kunnen ‘acteren’ in de wereld van het recht. De overheid heeft een rijk arsenaal
aan instrumenten en bevoegdheden. Het legaliteitsbeginsel is daarbij het leidende beginsel.
Allereerst kijken wij naar de wijze waarop overheidsinstanties publiekrechtelijke
bevoegdheden verkrijgen: via attributie, delegatie en mandaat. Het zij hier opgemerkt dat het
verkrijgen van bestuursbevoegdheden zowel het verkrijgen van regelgevende bevoegdheid –
niet zijnde de wetgevende bevoegdheid van de Grondwetgever en de formele wetgever – als
beschikkingsbevoegdheid omvat.
De bevoegdheid van bestuursorganen – een begrip dat vorige week bij thema 1 aan de orde is
geweest – tot het nemen van besluiten staat centraal in de Awb. In deze week zal worden in-
gegaan op de verschillende onderdelen van het besluitbegrip. Aan de hand van dit begrip
kunnen publiekrechtelijke besluiten van de overheid worden onderscheiden van ander
overheidshandelen. Dat andere overheidshandelen bestaat dan uit feitelijk handelen en uit
privaatrechtelijk handelen. Op dit feitelijk handelen zal deze week ook kort worden ingegaan.
Dit handelen van de overheid beslaat allerlei terreinen. Denk aan het aanleggen van wegen,
het verrichten van betalingen, het registreren en verstrekken van gegevens, het handhaven van
de openbare orde en het verschaffen van informatie. Deze handelingen zijn maatschappelijk
van grote betekenis, maar bestuursrechtelijk is er minder over op te merken dan over
besluiten.
Wezenlijk element van het besluitbegrip is de publiekrechtelijke rechtshandeling: dat
onderscheidt het besluit van het feitelijk of privaatrechtelijk handelen. Daarom wordt stil
