Samenvatting Beleidsvorming boek
,Inhoud
H1.2 Beleidsinhoud Wat is beleid?....................................................................................................4
H1.3 Het beleidsproces......................................................................................................................4
H1.4 De beleidseffecten....................................................................................................................5
H1.5 Het beheer van de beleidsorganisatie.......................................................................................6
H1.6 Verandering van beleid op lange termijn..................................................................................6
H3 Problemen op de agenda..................................................................................................................6
H3.1 Inleiding....................................................................................................................................6
H3.2 Problemen en agenda’s.............................................................................................................6
H3.3 Agendavorming.........................................................................................................................7
H3.4 Hoe onderwerpen van de agenda afgaan.................................................................................7
H10 De inhoud van beleid......................................................................................................................8
H10.2 Typologie van problemen........................................................................................................8
H10.3 Onderdelen van beleid............................................................................................................8
H10.4 De structuur van beleid.........................................................................................................10
H6 Beleidsbepaling...............................................................................................................................10
H6.1 Inleiding..................................................................................................................................10
H6.2 Gezagsdragers en hoofdrolspelers..........................................................................................10
H6.3 Beslissen..................................................................................................................................11
H6.4 Bereiken van overeenstemming..............................................................................................12
H11 Beleidsinstrumenten.....................................................................................................................13
H11.2 Typen beleidsinstrumenten..................................................................................................13
H11.3 Beleidsinstrumenten en het gedrag van de doelgroep.........................................................13
H11.4 De keuze en werking van beleidsinstrumenten....................................................................15
H7 De uitvoering van overheidsbeleid..................................................................................................15
H7.1 Inleiding..................................................................................................................................15
H7.2 Het uitvoeringsproces: begripsafbakening en procesmodel...................................................15
H7.3 Benaderingen van beleidsuitvoering.......................................................................................16
H7.4 Condities voor conforme uitvoering........................................................................................16
H7.5 Omgevingsinvloeden...............................................................................................................17
, H7.6 Het beleid en de beleidstheorie..............................................................................................17
H7.7 De uitvoerende organisatie: overheid, markt en particulier initiatief.....................................18
H7.8 De uitvoerende organisatie: van hiërarchie naar netwerk......................................................18
H7.9 Drie soorten bureaucratie: system-level, screen-level of street-level.....................................19
H7.10 De uitvoerders.......................................................................................................................19
H8 Naleven en handhaven....................................................................................................................20
H8.2 Oorzaken van nalevingsproblemen.........................................................................................20
H8.3 Handhavingsinstrumenten......................................................................................................20
H8.4 Elf dimensies van conforme naleving en effectieve handhaving.............................................21
H8.5 Handhavingspraktijken............................................................................................................21
H8.6 Handhavingsstijlen..................................................................................................................22
, H1.2 Beleidsinhoud Wat is beleid?
Beleid is het streven naar het bereiken van bepaalde doeleinden met bepaalde middelen in een
bepaalde tijdsvolgorde.
Doeleinden en middelen vormen de grondstructuur van een beleid. Het is lastig om bij beleid dingen
te meten, want je weet het niet precies.
Beleidsdenken is denken in doeleinden en middelen = filiaal denken.
Een derde vraag is of in het begrip beleid tijdskeuzen moet voorkomen. Dit is van belang,
want het moet binnen een bepaalde tijd uitgevoerd worden.
Gezicht van beleid
Beleid heeft twee gezichten:
• Het is een samenstel van doeleinden, middelen en tijdskeuzen.
• Het is een antwoord op een probleem. Het is een manier om doelgericht te denken en
handelen op een probleem op te lossen.
Een probleem is een kloof tussen de bestaande situatie en een gewenste werkelijkheid.
Dit wordt een beleidsprobleem wanneer deze op de agenda van de overheid of
beleidsvoerders komt.
De manier waarop we een probleem omschrijven (probleemdefinitie) werkt door in de keuze van
doeleinden en middelen waarmee een beleid het probleem aanpakt.
Het beleidsveld de relatie tussen het beleid en de maatschappij waar het beleid zich op richt. Het is
belangrijk te weten wat je wilt veranderen in de maatschappij.
Een beleidsinstrument is alles wat een actor gebruikt voor het bereiken van één of meer doeleinden
te bevorderen.
• De keuze hiervan berust op veronderstellingen. Het geheel van veronderstellingen waarop
een bepaald beleid berust noemen we de beleidstheorie uit de beleidspraktijk.
H1.3 Het beleidsproces
Beleidsproces is een dynamisch verloop van alle handelingen, argumenten en interacties die met het
beleid te maken hebben.
Kenmerken beleidsproces:
• Het is een dynamisch proces;
• Wisselwerking (interactie) tussen de factoren die tot het proces behoren;
• Er is een herkenbaar verloop (vast patroon).
Deelprocessen bij beleidsproces:
,Inhoud
H1.2 Beleidsinhoud Wat is beleid?....................................................................................................4
H1.3 Het beleidsproces......................................................................................................................4
H1.4 De beleidseffecten....................................................................................................................5
H1.5 Het beheer van de beleidsorganisatie.......................................................................................6
H1.6 Verandering van beleid op lange termijn..................................................................................6
H3 Problemen op de agenda..................................................................................................................6
H3.1 Inleiding....................................................................................................................................6
H3.2 Problemen en agenda’s.............................................................................................................6
H3.3 Agendavorming.........................................................................................................................7
H3.4 Hoe onderwerpen van de agenda afgaan.................................................................................7
H10 De inhoud van beleid......................................................................................................................8
H10.2 Typologie van problemen........................................................................................................8
H10.3 Onderdelen van beleid............................................................................................................8
H10.4 De structuur van beleid.........................................................................................................10
H6 Beleidsbepaling...............................................................................................................................10
H6.1 Inleiding..................................................................................................................................10
H6.2 Gezagsdragers en hoofdrolspelers..........................................................................................10
H6.3 Beslissen..................................................................................................................................11
H6.4 Bereiken van overeenstemming..............................................................................................12
H11 Beleidsinstrumenten.....................................................................................................................13
H11.2 Typen beleidsinstrumenten..................................................................................................13
H11.3 Beleidsinstrumenten en het gedrag van de doelgroep.........................................................13
H11.4 De keuze en werking van beleidsinstrumenten....................................................................15
H7 De uitvoering van overheidsbeleid..................................................................................................15
H7.1 Inleiding..................................................................................................................................15
H7.2 Het uitvoeringsproces: begripsafbakening en procesmodel...................................................15
H7.3 Benaderingen van beleidsuitvoering.......................................................................................16
H7.4 Condities voor conforme uitvoering........................................................................................16
H7.5 Omgevingsinvloeden...............................................................................................................17
, H7.6 Het beleid en de beleidstheorie..............................................................................................17
H7.7 De uitvoerende organisatie: overheid, markt en particulier initiatief.....................................18
H7.8 De uitvoerende organisatie: van hiërarchie naar netwerk......................................................18
H7.9 Drie soorten bureaucratie: system-level, screen-level of street-level.....................................19
H7.10 De uitvoerders.......................................................................................................................19
H8 Naleven en handhaven....................................................................................................................20
H8.2 Oorzaken van nalevingsproblemen.........................................................................................20
H8.3 Handhavingsinstrumenten......................................................................................................20
H8.4 Elf dimensies van conforme naleving en effectieve handhaving.............................................21
H8.5 Handhavingspraktijken............................................................................................................21
H8.6 Handhavingsstijlen..................................................................................................................22
, H1.2 Beleidsinhoud Wat is beleid?
Beleid is het streven naar het bereiken van bepaalde doeleinden met bepaalde middelen in een
bepaalde tijdsvolgorde.
Doeleinden en middelen vormen de grondstructuur van een beleid. Het is lastig om bij beleid dingen
te meten, want je weet het niet precies.
Beleidsdenken is denken in doeleinden en middelen = filiaal denken.
Een derde vraag is of in het begrip beleid tijdskeuzen moet voorkomen. Dit is van belang,
want het moet binnen een bepaalde tijd uitgevoerd worden.
Gezicht van beleid
Beleid heeft twee gezichten:
• Het is een samenstel van doeleinden, middelen en tijdskeuzen.
• Het is een antwoord op een probleem. Het is een manier om doelgericht te denken en
handelen op een probleem op te lossen.
Een probleem is een kloof tussen de bestaande situatie en een gewenste werkelijkheid.
Dit wordt een beleidsprobleem wanneer deze op de agenda van de overheid of
beleidsvoerders komt.
De manier waarop we een probleem omschrijven (probleemdefinitie) werkt door in de keuze van
doeleinden en middelen waarmee een beleid het probleem aanpakt.
Het beleidsveld de relatie tussen het beleid en de maatschappij waar het beleid zich op richt. Het is
belangrijk te weten wat je wilt veranderen in de maatschappij.
Een beleidsinstrument is alles wat een actor gebruikt voor het bereiken van één of meer doeleinden
te bevorderen.
• De keuze hiervan berust op veronderstellingen. Het geheel van veronderstellingen waarop
een bepaald beleid berust noemen we de beleidstheorie uit de beleidspraktijk.
H1.3 Het beleidsproces
Beleidsproces is een dynamisch verloop van alle handelingen, argumenten en interacties die met het
beleid te maken hebben.
Kenmerken beleidsproces:
• Het is een dynamisch proces;
• Wisselwerking (interactie) tussen de factoren die tot het proces behoren;
• Er is een herkenbaar verloop (vast patroon).
Deelprocessen bij beleidsproces:
