TEMA 5: PROCESO ADMINISTRATIVO
DEFINICIÓN: El proceso administrativo es el conjunto de etapas sucesivas a través de las
cuales se efectúa la administración, que se interrelacionan y forman un proceso integral
que plantea un orden de sucesión de eventos o ideas que llevan a la consecución de un
fin.
Se desarrolla en diferentes etapas: planificación organización, dirección y control que se
organiza de manera cíclica. Estas etapas se agrupan en 2 grandes fases:
1. F. Mecánica o estructural → Planificación + organización.
2. F. Dinámica u operativa → Dirección + control.
1. PLANIFICACIÓN: El proceso de definir metas y objetivos.
PLANIFICACIÓN SANITARIA: Proceso continuo de revisión de recursos y de servicios
necesarios para conseguir los objetivos determinados (Pineault y Daveluy).
TIPOS DE PLANIFICACIÓN:
SEGÚN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN: - Nivel estatal → Plan nacional de salud.
- Nivel autonómico o regional→ Plan regional de salud.
- Nivel local o institucional→ Programa de salud
SEGUN EL TIEMPO: - Corto plazo → 12 meses o menos
- Medio plazo → 2 a 5 años
- Largo plazo → 5 a 10 años
SEGUN APLITUD Y EXTENSIÓN:
- Normativa: Fijar bases del SS y definir normas→ Política de salud.
- Estratégica: Identificar problemas y necesidades prioritarios + fija metas→ Plan de salud.
- Tácita o estructural: Objetivo G y OE + Actividades + Recursos→ Programa de salud.
- Operativa: Objetivos operativos + actividades a corto plazo → Plan de operaciones.
PRODUCTO DESARROLLO ÁMBITO APLICACIÓN
NORMATIVA Política de salud Largo plazo Internacional o Nacional
ESTRATÉGICA Plan de salud 5 - 10 años Nacional o CCAA
TÁCITA Programa de salud 2 - 5 años CCAA o Área de salud 1
OPERATIVA Puesta en marcha 1 año Local
,ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN SANITARIA: Según H. Blum:
1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES:
* Problema: Desajuste de salud y que aumentará si no se actúa.
* Necesidad: Diferencia entre una situación óptima y situación observada en la
actualidad.
* Tipos de necesidad según Bradshaw:
- N. Normativa (objetiva o real)→ definida por los expertos.
- N. Sentida→ es la que perciben los individuos.
- N. Expresada→ es la n. Sentida que el individuo manifiesta.
- N. Comparativa→ detectada por un observador externo al comparar recursos.
Diagnóstico de salud teniendo en cuenta 3 aspectos fundamentales:
1. Estructura demográfica de la población.
2. Situación de salud.
3. Factores condicionantes del nivel de salud
MÉTODOS UTILIZADOS
Encuestas: opinión/ percepción de los usuarios
M. CUANTITATIVO Indicadores: analizan e interpretan los existentes.
· Fuentes primarias: el individuo
· Fuentes secundarias: documentos, registros, censos o estadística
Basados en la interacción:
· Brainstorming o tormenta de ideas
· Forum comunitario: asamblea abierta a todos
· Técnica de grupo focal: grupo homogéneo formado por
M. CUALITATIVO expertos, creando un grupo de discusión. No hay consenso
Basados en la reflexión individual y consenso:
· Técnica de grupo nominal: incorpora un análisis y
priorización de las ideas ofrecidas.
· Técnica Delphi: se pretende conocer la opinión mediante
cuestionarios enviados (expertos).
· Philips 66: Grupos de 6 persones que debaten 6 minutos.
2
, 2. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES: Los criterios más utilizados para priorizar son:
- Extensión o magnitud del problema. - Factibilidad o viabilidad.
- Severidad o gravedad del problema. - Eficiencia de la intervención.
- Eficacia. - Opinión de la población.
MÉTODOS DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
Se calcula la prioridad (P) de cada possible problema:
P = (M+S) x E x F
M = Magnitud (frecuencia del problema) //
M. HANLON S = Severidad (importancia) // E = Eficacia de la intervención //
F = Factibilidad (PEARL)→ P: Pertinencia
E: Economia
A: Aceptabilidad
R: Recursos
L: Legalidad
M. CENDES P=MxGxV
M = Magnitud // G= Gravedad (severidad)//
V= Vulnerabilidad del problema, capacidad de la intervención.
M. SIMPLEX Utilización de un cuestionario, en el que se presentan diferentes
preguntas con distintas alternativas.
ANÁLISIS DE PARRILLA Consiste en una representación gráfica.
3. FIJACIÓN DE GRANDES DINES O METAS: No existe elaboración de un programa, se pasa
directamente al establecimiento de OE.
Una meta bien enunciada debe cumplir los siguientes requisitos:
- Hace referencia a la cantidad - Hará referencia a las líneas de
intervención a seguir.
- Se establece un plazo temporal
4. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS: Son los resultados esperados.
- Generales: más amplio y a más largo plazo. Deben dirigirse a los factores de riesgo.
- Intermedios: No siempre se formulan
- Específicos: más reducidos y a más corto plazo.
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DEFINICIÓN: El proceso administrativo es el conjunto de etapas sucesivas a través de las
cuales se efectúa la administración, que se interrelacionan y forman un proceso integral
que plantea un orden de sucesión de eventos o ideas que llevan a la consecución de un
fin.
Se desarrolla en diferentes etapas: planificación organización, dirección y control que se
organiza de manera cíclica. Estas etapas se agrupan en 2 grandes fases:
1. F. Mecánica o estructural → Planificación + organización.
2. F. Dinámica u operativa → Dirección + control.
1. PLANIFICACIÓN: El proceso de definir metas y objetivos.
PLANIFICACIÓN SANITARIA: Proceso continuo de revisión de recursos y de servicios
necesarios para conseguir los objetivos determinados (Pineault y Daveluy).
TIPOS DE PLANIFICACIÓN:
SEGÚN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN: - Nivel estatal → Plan nacional de salud.
- Nivel autonómico o regional→ Plan regional de salud.
- Nivel local o institucional→ Programa de salud
SEGUN EL TIEMPO: - Corto plazo → 12 meses o menos
- Medio plazo → 2 a 5 años
- Largo plazo → 5 a 10 años
SEGUN APLITUD Y EXTENSIÓN:
- Normativa: Fijar bases del SS y definir normas→ Política de salud.
- Estratégica: Identificar problemas y necesidades prioritarios + fija metas→ Plan de salud.
- Tácita o estructural: Objetivo G y OE + Actividades + Recursos→ Programa de salud.
- Operativa: Objetivos operativos + actividades a corto plazo → Plan de operaciones.
PRODUCTO DESARROLLO ÁMBITO APLICACIÓN
NORMATIVA Política de salud Largo plazo Internacional o Nacional
ESTRATÉGICA Plan de salud 5 - 10 años Nacional o CCAA
TÁCITA Programa de salud 2 - 5 años CCAA o Área de salud 1
OPERATIVA Puesta en marcha 1 año Local
,ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN SANITARIA: Según H. Blum:
1. IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS Y NECESIDADES:
* Problema: Desajuste de salud y que aumentará si no se actúa.
* Necesidad: Diferencia entre una situación óptima y situación observada en la
actualidad.
* Tipos de necesidad según Bradshaw:
- N. Normativa (objetiva o real)→ definida por los expertos.
- N. Sentida→ es la que perciben los individuos.
- N. Expresada→ es la n. Sentida que el individuo manifiesta.
- N. Comparativa→ detectada por un observador externo al comparar recursos.
Diagnóstico de salud teniendo en cuenta 3 aspectos fundamentales:
1. Estructura demográfica de la población.
2. Situación de salud.
3. Factores condicionantes del nivel de salud
MÉTODOS UTILIZADOS
Encuestas: opinión/ percepción de los usuarios
M. CUANTITATIVO Indicadores: analizan e interpretan los existentes.
· Fuentes primarias: el individuo
· Fuentes secundarias: documentos, registros, censos o estadística
Basados en la interacción:
· Brainstorming o tormenta de ideas
· Forum comunitario: asamblea abierta a todos
· Técnica de grupo focal: grupo homogéneo formado por
M. CUALITATIVO expertos, creando un grupo de discusión. No hay consenso
Basados en la reflexión individual y consenso:
· Técnica de grupo nominal: incorpora un análisis y
priorización de las ideas ofrecidas.
· Técnica Delphi: se pretende conocer la opinión mediante
cuestionarios enviados (expertos).
· Philips 66: Grupos de 6 persones que debaten 6 minutos.
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, 2. ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES: Los criterios más utilizados para priorizar son:
- Extensión o magnitud del problema. - Factibilidad o viabilidad.
- Severidad o gravedad del problema. - Eficiencia de la intervención.
- Eficacia. - Opinión de la población.
MÉTODOS DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
Se calcula la prioridad (P) de cada possible problema:
P = (M+S) x E x F
M = Magnitud (frecuencia del problema) //
M. HANLON S = Severidad (importancia) // E = Eficacia de la intervención //
F = Factibilidad (PEARL)→ P: Pertinencia
E: Economia
A: Aceptabilidad
R: Recursos
L: Legalidad
M. CENDES P=MxGxV
M = Magnitud // G= Gravedad (severidad)//
V= Vulnerabilidad del problema, capacidad de la intervención.
M. SIMPLEX Utilización de un cuestionario, en el que se presentan diferentes
preguntas con distintas alternativas.
ANÁLISIS DE PARRILLA Consiste en una representación gráfica.
3. FIJACIÓN DE GRANDES DINES O METAS: No existe elaboración de un programa, se pasa
directamente al establecimiento de OE.
Una meta bien enunciada debe cumplir los siguientes requisitos:
- Hace referencia a la cantidad - Hará referencia a las líneas de
intervención a seguir.
- Se establece un plazo temporal
4. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS: Son los resultados esperados.
- Generales: más amplio y a más largo plazo. Deben dirigirse a los factores de riesgo.
- Intermedios: No siempre se formulan
- Específicos: más reducidos y a más corto plazo.
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