Week 5 Bestuursrecht

Week 5 Bestuursrecht:

Kennisclips:

1. Toezicht op de naleving

Toezicht op de naleving: essentieel
 Beginselplicht tot handhaving  geconstateerde overtredingen
o Constatering n.a.v. klachten
o Constatering n.a.v. ambtshalve toezicht
 Toezichthouder: art. 5:11 Awb (‘persoon’)
o Toezichtbevoegdheden: art. 5:16 t/m 5:19 Awb
o Medewerkingsplicht: art. 5:20 Awb
o Art. 5:10a Awb (zwijgrecht en cautie bij verhoor met oog op bestraffende
sanctie)
 Toezicht op de naleving onderscheiden van opsporing
o Toezicht los van verdenking van overtreding (strafbaar feit)
o Opsporing  art. 132a WvSv: onderzoek i.v.m. strafbare feiten onder gezag
van OvJ met als doel het nemen van strafvorderlijke beslissingen

2. Bestraffende en herstelsancties

Relevantie verschil herstel- en bestraffende sancties:
 Bestraffende sanctie criminal charge EVRM: onschuldpresumptie, zwijgrecht, full
jurisdiction, legaliteitsvereiste, cautie
 Zwaarte sanctie: volle toets bij bestraffende sanctie
 Bij herstelsancties verwijtbaarheid niet relevant
 Gevolgen voor eisen aan bewijs
 Gevolgen voor cumulatie sancties

Arrest Engel:
1. Classificatie naar nationaal recht
o Af te leiden uit wet
o Af te leiden uit wetsgeschiedenis
2. Aard van de overtreding
o Doel van de overtreden verbodsbepaling
o Is verbodsbepaling gericht tot een algemene groep of tot een specifieke
groep?
3. Aard en zwaarte van de sanctie
o Wordt met sanctie herstel of leedtoevoeging beoogd?
o Kan sanctie tot herstel leiden?
o Is sanctie gericht op bescherming doel van verbodsbepaling?
o Zwaarte sanctie: objectief criterium
 Criteria zijn niet cumulatief