Sumario Resumen del Capítulo I: La organización constitucional del poder público

Derecho Constitucional III


TEMA I: LA ORGANIZACIÓN
CONSTITUCIONAL DEL PODER PÚBLICO
I. LA CONSTITUCIÓN COMO ORDENACIÓN DEL PODER ESTATAL
a. EL ESTADO
i. El Estado como FENÓMENO HISTÓRICO
- Comienza a tomar forma en OCCIDENTE  convergencia procesos
históricos en periodo de transición EM-E Moderna.
- Alta Edad Media  Iglesia ejercía poder, reyes como vicarios de Dios
bajo autoridad del papa y el emperador.
- Finales S.XI  lucha de las investiduras: distinción poder espiritual /
temporal (político)  cada señor territorial aspira a poder político propio
- Baja Edad Media  estado de naturaleza (Hobbes)  se vive sin
normas
- Van apareciendo formas de organización política estables y
centralizadas: Estados. Fin primordial: garantía de la seguridad pública.
o Estabilización poder público en espacio y tiempo: indivisibilidad
territorio y reglas sucesión corona
o Poder pasa a ejercerse directamente sobre súbditos de modo
general y homogéneo
o Se unifica y codifica el Derecho
o Se crea burocracia jerarquizada, recaudación impuestos, ejércitos
permanentes, gobierno ejercido por representantes del rey…
o Entre súbditos  conciencia de formar parte de un todo que
exige sacrificios personales y patrimoniales
- Mediados S.XVII  consolidación modelo de organización del poder
político centralizado que se ejerce de modo homogéneo sobre los
súbditos de un territorio
- Los procesos históricos posteriores afectan al Estado (organización
política dotada de poder soberano)  actualmente con globalización 
diluye soberanía de los Estados
ii. El estado como ARTIFICIO
- Estado NO fenómeno natural  construcción artificial ideada y puesta
en pie por ACCIÓN HUMANA
- Los Estados NO surgen de las naciones, sino al contrario  debido a
intereses económicos o militares de estos se dota de unidad cultural y
política a las poblaciones
- Principio de las nacionalidades (cada nación, un Estado)  segunda
mitad S.XIX y principios del XX  Estados surgidos artificialmente por
conflictos promovidos por las potencias de la época

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iii. Estado como ORGANIZACIÓN (Hermann Heller)
- Supone: articulación de conductas humanas (actuación social
cooperativa)  actuación es fruto de plan de acción para lograr fines 
se logran gracias a órganos especiales que aseguran la cooperación social
- Peculiaridad Estado: IDEA DE SOBERANÍA  tiene el poder supremo
en su territorio y en relaciones exteriores se somete a las reglas
libremente pactadas con otros Estados soberanos
- Tres manifestaciones del PODER ESTATAL (Heller):
o PODER DE LA ORGANIZACIÓN  capacidad de acción del
grupo social en su conjunto que puede instrumentarse para lograr
fines (potencia política, potencia militar)
o PODER EN LA ORGANIZACIÓN  puesta en acción del
poder de la organización. Alguien debe apropiarse del poder y
mandar  órganos que ejercen el poder en la organización  sus
mandatos se imponen de modo absoluto sobre los miembros del
grupo
o PODER SOBRE LA ORGANIZACIÓN  capacidad autónoma
del Estado de fijar la estructura del poder en la organización 
darle una constitución

b. LA CONSTITUCIÓN
i. La constitución como ESTRUCTURA DEL PODER
- En principio: poder del Estado ejercido por personas concretas (rey) 
con el tiempo se consolida la idea de que ese poder les corresponde por
encarnar PROVISIONALMENTE órganos o instituciones  poder
incorporado de modo abstracto al CARGO, no a la PERSONA
- Cada institución u órgano al servicio del Estado consiste en:
o Conjunto de competencias o poderes  cuyo ejercicio se
encomienda a una persona o grupo  que cuenta con medios
materiales y personales
- Constitución  compleja estructura del Estado formada por
o Conjunto de instituciones y órganos fundamentales Estado  que
ordena sus relaciones recíprocas

ii. La CONSTITUCIÓN DESCRIPTIVA
- Hasta REV. LIBERALES (fin. S.XVIII)  estructuras poder político
connaturales a cada Estado  no modificables de modo consciente
o Quien ejercía el poder supremo  capacidad para organizar
libremente el conjunto de servicios que le apoyaban
 Excepción “leyes fundamentales” (muy limitadas):
inmodificables, procuran ordenar y limitar el poder de los
monarcas en: