Hoorcollege 12
Aanbestedingsrecht in de zorg
1. Aanbestedingsregelgeving
Wanneer sprake van aanbestedingssituatie?
Een uitnodiging door een aanbestedende dienst die een of meer
ondernemers uitnodigt voor een offerte van een bepaalde dienst.
Stel nieuwe vleugel bij ziekenhuis. Contract sluiten met aannemer
maar je kunt ook zeggen: een wedstrijd houden : ik wil vleugel en
vraag 20 partijen om een offerte te maken. De beste prijs kwaliteit.
Als je een ziekenhuis bouwt is een kwaliteitscriterium bijvoorbeeld:
dat de patiënt niet in gevaar komt. Degene die dat doet ga ik extra
waarderen. Zo kan je een juiste verhouding maken tussen prijs en
kwaliteit. Dat is van oorsprong Europeesrechtelijk ingebed. Stel je
voor: je wil een serre aan je huis. Mag je dan aanbesteden of mag je
het zelf weten. Mag je zelf weten. Je mag de laagste prijs kiezen of
niet. Stel je hebt als eis: de goedkoopste wint. Maar je wilt toch
iemand anders. Zou de goedkoopste kunnen zeggen: we hadden
afgesproken dat de goedkoopste zou winnen. In strijd met de
transparantie die je van te voren had beoogd. Maakt het uit of je
particulier of onderneming bent. In de rechtspraak wel verschil: het
transparantiebeginsel raakt niet aan particulieren. Die mogen
terugkomen op hun afspraak. Als onderneming ben je al meer
gebonden. Als overheid zit je vast aan het aanbestedingsrecht en
moet je voldoen aan de wet. Op gelijke wijze behandelen. Moet
allemaal transparant en in achtneming van het transparantie- en
gelijkheidsbeginsel.
Aanbestedingsrecht spits zich toe op de overheid.
Europese recht is omgezet in Nederlandse wet > aanbestedingswet.
Wanneer moet je de aanbestedingswet nalezen?
De volgende eisen:
1. er moet sprake zijn van een aanbestedingsplichtige
opdrachtgever. Gemeente, provincie, rijksoverheid of pbo’s.
2. aanbestedingsrechtelijke opdracht > inkoop zorgdiensten. Bijv.
huishoudelijke hulp > gemeente is aanbestedingsplichtige
opdrachtgever. Maar karakter van maatschappelijke dienst dan geen
aanbestedingsplicht. Uitzondering 2B
3. bepaalde drempelbedrag halen > kleine opdrachten geldt niet
verschillen per soort. Voor centrale overheid andere regels dan
provincie enz.
leveringen en diensten
leveringen rolstoelen > voor meer dan 207.000 inkoop van
rolstoelen als gemeente dan ben je aanbestedingsplichtig.
Aanbestedingsrecht in de zorg
1. Aanbestedingsregelgeving
Wanneer sprake van aanbestedingssituatie?
Een uitnodiging door een aanbestedende dienst die een of meer
ondernemers uitnodigt voor een offerte van een bepaalde dienst.
Stel nieuwe vleugel bij ziekenhuis. Contract sluiten met aannemer
maar je kunt ook zeggen: een wedstrijd houden : ik wil vleugel en
vraag 20 partijen om een offerte te maken. De beste prijs kwaliteit.
Als je een ziekenhuis bouwt is een kwaliteitscriterium bijvoorbeeld:
dat de patiënt niet in gevaar komt. Degene die dat doet ga ik extra
waarderen. Zo kan je een juiste verhouding maken tussen prijs en
kwaliteit. Dat is van oorsprong Europeesrechtelijk ingebed. Stel je
voor: je wil een serre aan je huis. Mag je dan aanbesteden of mag je
het zelf weten. Mag je zelf weten. Je mag de laagste prijs kiezen of
niet. Stel je hebt als eis: de goedkoopste wint. Maar je wilt toch
iemand anders. Zou de goedkoopste kunnen zeggen: we hadden
afgesproken dat de goedkoopste zou winnen. In strijd met de
transparantie die je van te voren had beoogd. Maakt het uit of je
particulier of onderneming bent. In de rechtspraak wel verschil: het
transparantiebeginsel raakt niet aan particulieren. Die mogen
terugkomen op hun afspraak. Als onderneming ben je al meer
gebonden. Als overheid zit je vast aan het aanbestedingsrecht en
moet je voldoen aan de wet. Op gelijke wijze behandelen. Moet
allemaal transparant en in achtneming van het transparantie- en
gelijkheidsbeginsel.
Aanbestedingsrecht spits zich toe op de overheid.
Europese recht is omgezet in Nederlandse wet > aanbestedingswet.
Wanneer moet je de aanbestedingswet nalezen?
De volgende eisen:
1. er moet sprake zijn van een aanbestedingsplichtige
opdrachtgever. Gemeente, provincie, rijksoverheid of pbo’s.
2. aanbestedingsrechtelijke opdracht > inkoop zorgdiensten. Bijv.
huishoudelijke hulp > gemeente is aanbestedingsplichtige
opdrachtgever. Maar karakter van maatschappelijke dienst dan geen
aanbestedingsplicht. Uitzondering 2B
3. bepaalde drempelbedrag halen > kleine opdrachten geldt niet
verschillen per soort. Voor centrale overheid andere regels dan
provincie enz.
leveringen en diensten
leveringen rolstoelen > voor meer dan 207.000 inkoop van
rolstoelen als gemeente dan ben je aanbestedingsplichtig.
