INLEIDEND DEEL
BEKENDMAKING EN INWERKINGTREDING VAN DE IN
BELGIË IN TOEPASSING ZIJNDE RECHTSNORMEN
BEKENDMAKING VAN DE IN BELGIË VAN TOEPASSING ZIJNDE
RECHTSNORMEN
continentaal recht: elke regel moet gepubliceerd zijn voordat ze van toepassing kan zijn
→ regel kan niet van toepassing zijn als ze niet publiek is gemaakt
→ er is officieel publicatie orgaan
art 190 GW: bekendmaking die bij wet wordt bepaald
artikel is nooit gewijzigd geweest
Vlaams Gewest: gemeentelijke normen op internet gepubliceerd
alle andere normen moeten in een publicatieblad1
norm moet van algemeen openbaar belang zijn om gepubliceerd te zijn
als het individueel belang heeft moeten enkel de betrokken partijen op de hoogte worden
gebracht
Verenigd Koninkrijk: “there is no official journal in this country”
→ worden bekendgemaakt door het bestuur (stationary office) en enkel gepubliceerd als ze
al van toepassing zijn
= wanneer koningin ze tekent
→ dan treedt die in werking
+ in VK is identiteitskaart niet noodzakelijk
(wel paspoort nodig om land te verlaten)
Europese Unie heeft aparte publicatieblad
→ zodat lidstaten niet later of nooit gaan publiceren
→ zodat verordeningen in alle landen toepasselijk zijn
publicatievoorwaarden hangen af van wat er in EU-publicatieblad staat
BEKENDMAKING VAN NORMEN IN EEN PUBLICATIEBLAD
moeten normen gedeeltelijk of integraal gepubliceerd worden?
basisregel: integrale publicatie
maar je kan ervan afwijken als de norm niet alle burgers betrekt
→ je kan overgaan tot publicatie bij uittreksel of vermelding
3 publicatiemethodes:
- normen waarvan bekendmaking geen openbaar belang hebben: hoeven niet
gepubliceerd te worden: enkel de betrokkene op de hoogte brengen
1
er zijn meerdere publicatiebladen in België
1
, - als wel openbaar belang maar betrekt niet alle burgers: publicatie bij uittreksel of
vermelding volstaat
- als openbaar belang + alle burgers betrokken: integrale publicatie
elke provincie heeft zijn bestuursmemoriaal (=zijn publicatieblad)
burger zou dus BS, bestuursmemoriaal van zijn provincie en publicatieblad van de EU
moeten lezen
BELGISCH STAATSBLAD, PUBLICATIEBLAD VAN DE NATIONALE
RECHTSORDE
Belgisch Staatsblad: was in het begin geen officieel orgaan, gewoon een krant
tot 1845 was Bulletin Officiel het officiële publicatieblad van België
→ staat nog in wetten van voor 1845
oorspronkelijk enkel in frans, sinds 1888 tweetalig
er was tweede publicatieblad tijdens WO want Brussel was overgenomen en Belgisch
Staatsblad werd propagandamiddel van de duitsers
= Belgisch staatsblad der ministeriële besluiten en andere besluiten der
secretarissen-generaal
→ regering-Pierlot maakt 2de staatsblad: Belgisch Staatsblad gepubliceerd in Londen
→ welke is de “echte” staatsblad?
HvC: Peereboom, Pas. 1945
officiële staatsblad is staatsblad van de regering
→ de daarin gepubliceerde normen zijn geacht gekend te zijn door alle burgers van het
land
INWERKINGTREDING VAN DE NORMEN BINNEN DE BELGISCHE
RECHTSORDE
wat als de norm zelf geen datum van inwerkingtreding bepaalt?
gemeentelijke normen: 5 dagen
Vlaamse provinciale normen: 5 dagen
normen van gewesten & OH: 10 dagen
provinciegouverneurs & arrondissementencommissarissen: geen aanvullende regel:
moet een moment vermelden anders wordt die niet toegepast
→ behalve als norm iets anders bepaalt!
stel op norm staat 26 april: de 26 moet je niet meetellen
→ datum van inwerkingtreding reken je niet mee
→ treedt in werking om middernacht
2
,→ treden ook op op zondagen en feestdagen
grondwettelijke normen treden in werking op de dag zelf van bekendmaking
wet van 31 mei 1961!
25 januari 1831: oorspronkelijke GW is in werking getreden
VERSCHILLENDE FASEN VAN GRONDWETSHERZIENING EN
STAATSHERVORMING
GRONDWETSHERZIENINGEN
1. 1893
2. 1920
3. 1970
4. 1980
5. 1988
6. 1993
7. 2014
STAATSHERVORMINGEN
1. 1970
2. 1980
3. 1988
4. 1993
5. 2001
6. 2014
FEDERAAL BELGIË: GRONDGEBIED EN
ONDERVERDELINGEN ERVAN
BEKRACHTIGING VAN FEDERALE STRUCTUUR VAN HET LAND
art 1 GW
→ is geen “goed” artikel
officiële naam van België staat nergens in de GW: “Koninkrijk België”
+ er is niets gezegd over de federale OH
WIJZIGING V/D INTERNATIONALE GRENZEN V/H KONINKRIJK
België is op 4 okt 1930 ontstaan
België had vroeger nederlandse Limburg + Luxemburg
→ Nederland valt België aan om te heroveren maar franse leger helpt België
→ 1839: officiële internationale erkenning van Nederland van het land België maar heeft
een prijs:
3
, België moet helft van Limburg (=nederlands Limburg) teruggeven aan Nederland en
Luxemburg wordt gesplitst: helft gaat ook terug naar Nl (wordt later onafhankelijk)
+ regeling over Antwerpen
regeling van de grenzen in 1920:
Eupen-Malmedy komt in België na WO
1956: Hitlers beslissing van 1940 dat Eupen-Malmedy weer van Duitsland is wordt nietig
verklaard
→ Belgisch-Duitse grens is definitief vastgelegd
ZEEGRENZEN
hoe ver gaat onze soevereiniteit?
er bestaat territoriale zee: is 22km lang
internationale grens wijzigen: art 176 § 1, 3° → art 78
= optioneel tweekamerstelsel
4 TAALGEBIEDEN V/H KONINKRIJK
art 4 GW
pas vanaf 1970 (=eerste staatshervorming): elke gemeente maakt deel van een taalgebied
daarvoor waren er 6 randgemeenten die tot geen taalgebied hoorden
universiteit van Brussel was tweetalig
in 1968-1969: gesplitst in ULB en VUB
in 1970: speciale arrondissement van de 6 randgemeenten wordt opgenomen in
Nederlands taalgebied
→ taalgrens definitief vastgelegd in GW
→ alle gemeenten maken nu deel van een taalgebied
art 4 derde lid2: bijzondere meerderheidswet
taalgrenzen kunnen gewijzigd worden met 6 cumulatieve vw:
- meerderheid in fr groep kamer
- meerderheid in nl groep kamer
- meerderheid in fr groep senaat
- meerderheid in nl groep senaat
- ⅔ meerderheid kamer
- ⅔ meerderheid senaat
→ heel moeilijk te bereiken
→ er komt nooit een “verliezer” die er uitkomt:
het is juridisch mogelijk maar zal niet gebeuren
= een pacificatieclausule
wordt referentiemodel:
2
is nooit toegepast geweest
4
BEKENDMAKING EN INWERKINGTREDING VAN DE IN
BELGIË IN TOEPASSING ZIJNDE RECHTSNORMEN
BEKENDMAKING VAN DE IN BELGIË VAN TOEPASSING ZIJNDE
RECHTSNORMEN
continentaal recht: elke regel moet gepubliceerd zijn voordat ze van toepassing kan zijn
→ regel kan niet van toepassing zijn als ze niet publiek is gemaakt
→ er is officieel publicatie orgaan
art 190 GW: bekendmaking die bij wet wordt bepaald
artikel is nooit gewijzigd geweest
Vlaams Gewest: gemeentelijke normen op internet gepubliceerd
alle andere normen moeten in een publicatieblad1
norm moet van algemeen openbaar belang zijn om gepubliceerd te zijn
als het individueel belang heeft moeten enkel de betrokken partijen op de hoogte worden
gebracht
Verenigd Koninkrijk: “there is no official journal in this country”
→ worden bekendgemaakt door het bestuur (stationary office) en enkel gepubliceerd als ze
al van toepassing zijn
= wanneer koningin ze tekent
→ dan treedt die in werking
+ in VK is identiteitskaart niet noodzakelijk
(wel paspoort nodig om land te verlaten)
Europese Unie heeft aparte publicatieblad
→ zodat lidstaten niet later of nooit gaan publiceren
→ zodat verordeningen in alle landen toepasselijk zijn
publicatievoorwaarden hangen af van wat er in EU-publicatieblad staat
BEKENDMAKING VAN NORMEN IN EEN PUBLICATIEBLAD
moeten normen gedeeltelijk of integraal gepubliceerd worden?
basisregel: integrale publicatie
maar je kan ervan afwijken als de norm niet alle burgers betrekt
→ je kan overgaan tot publicatie bij uittreksel of vermelding
3 publicatiemethodes:
- normen waarvan bekendmaking geen openbaar belang hebben: hoeven niet
gepubliceerd te worden: enkel de betrokkene op de hoogte brengen
1
er zijn meerdere publicatiebladen in België
1
, - als wel openbaar belang maar betrekt niet alle burgers: publicatie bij uittreksel of
vermelding volstaat
- als openbaar belang + alle burgers betrokken: integrale publicatie
elke provincie heeft zijn bestuursmemoriaal (=zijn publicatieblad)
burger zou dus BS, bestuursmemoriaal van zijn provincie en publicatieblad van de EU
moeten lezen
BELGISCH STAATSBLAD, PUBLICATIEBLAD VAN DE NATIONALE
RECHTSORDE
Belgisch Staatsblad: was in het begin geen officieel orgaan, gewoon een krant
tot 1845 was Bulletin Officiel het officiële publicatieblad van België
→ staat nog in wetten van voor 1845
oorspronkelijk enkel in frans, sinds 1888 tweetalig
er was tweede publicatieblad tijdens WO want Brussel was overgenomen en Belgisch
Staatsblad werd propagandamiddel van de duitsers
= Belgisch staatsblad der ministeriële besluiten en andere besluiten der
secretarissen-generaal
→ regering-Pierlot maakt 2de staatsblad: Belgisch Staatsblad gepubliceerd in Londen
→ welke is de “echte” staatsblad?
HvC: Peereboom, Pas. 1945
officiële staatsblad is staatsblad van de regering
→ de daarin gepubliceerde normen zijn geacht gekend te zijn door alle burgers van het
land
INWERKINGTREDING VAN DE NORMEN BINNEN DE BELGISCHE
RECHTSORDE
wat als de norm zelf geen datum van inwerkingtreding bepaalt?
gemeentelijke normen: 5 dagen
Vlaamse provinciale normen: 5 dagen
normen van gewesten & OH: 10 dagen
provinciegouverneurs & arrondissementencommissarissen: geen aanvullende regel:
moet een moment vermelden anders wordt die niet toegepast
→ behalve als norm iets anders bepaalt!
stel op norm staat 26 april: de 26 moet je niet meetellen
→ datum van inwerkingtreding reken je niet mee
→ treedt in werking om middernacht
2
,→ treden ook op op zondagen en feestdagen
grondwettelijke normen treden in werking op de dag zelf van bekendmaking
wet van 31 mei 1961!
25 januari 1831: oorspronkelijke GW is in werking getreden
VERSCHILLENDE FASEN VAN GRONDWETSHERZIENING EN
STAATSHERVORMING
GRONDWETSHERZIENINGEN
1. 1893
2. 1920
3. 1970
4. 1980
5. 1988
6. 1993
7. 2014
STAATSHERVORMINGEN
1. 1970
2. 1980
3. 1988
4. 1993
5. 2001
6. 2014
FEDERAAL BELGIË: GRONDGEBIED EN
ONDERVERDELINGEN ERVAN
BEKRACHTIGING VAN FEDERALE STRUCTUUR VAN HET LAND
art 1 GW
→ is geen “goed” artikel
officiële naam van België staat nergens in de GW: “Koninkrijk België”
+ er is niets gezegd over de federale OH
WIJZIGING V/D INTERNATIONALE GRENZEN V/H KONINKRIJK
België is op 4 okt 1930 ontstaan
België had vroeger nederlandse Limburg + Luxemburg
→ Nederland valt België aan om te heroveren maar franse leger helpt België
→ 1839: officiële internationale erkenning van Nederland van het land België maar heeft
een prijs:
3
, België moet helft van Limburg (=nederlands Limburg) teruggeven aan Nederland en
Luxemburg wordt gesplitst: helft gaat ook terug naar Nl (wordt later onafhankelijk)
+ regeling over Antwerpen
regeling van de grenzen in 1920:
Eupen-Malmedy komt in België na WO
1956: Hitlers beslissing van 1940 dat Eupen-Malmedy weer van Duitsland is wordt nietig
verklaard
→ Belgisch-Duitse grens is definitief vastgelegd
ZEEGRENZEN
hoe ver gaat onze soevereiniteit?
er bestaat territoriale zee: is 22km lang
internationale grens wijzigen: art 176 § 1, 3° → art 78
= optioneel tweekamerstelsel
4 TAALGEBIEDEN V/H KONINKRIJK
art 4 GW
pas vanaf 1970 (=eerste staatshervorming): elke gemeente maakt deel van een taalgebied
daarvoor waren er 6 randgemeenten die tot geen taalgebied hoorden
universiteit van Brussel was tweetalig
in 1968-1969: gesplitst in ULB en VUB
in 1970: speciale arrondissement van de 6 randgemeenten wordt opgenomen in
Nederlands taalgebied
→ taalgrens definitief vastgelegd in GW
→ alle gemeenten maken nu deel van een taalgebied
art 4 derde lid2: bijzondere meerderheidswet
taalgrenzen kunnen gewijzigd worden met 6 cumulatieve vw:
- meerderheid in fr groep kamer
- meerderheid in nl groep kamer
- meerderheid in fr groep senaat
- meerderheid in nl groep senaat
- ⅔ meerderheid kamer
- ⅔ meerderheid senaat
→ heel moeilijk te bereiken
→ er komt nooit een “verliezer” die er uitkomt:
het is juridisch mogelijk maar zal niet gebeuren
= een pacificatieclausule
wordt referentiemodel:
2
is nooit toegepast geweest
4
