Vreemdelingenrecht begrepen
Hoofdstuk 1 t/m 13
Hoofdstuk 1
1.1 Wat men vooraf moet weten
Vreemdelingen komen om verschillende redenen naar Nederland en zijn personen
die niet de Nederlandse nationaliteit bezitten. Vreemdelingen die als toerist een land
of familielid willen bezoeken, verblijven maximaal 90 dagen in Nederland.
Regulier verblijf: vreemdelingen die naar Nederland komen omdat zij in Nederland
met hun partner willen samenwonen, willen studeren, werken of om andere redenen
voor een langere tijd of onbepaalde tijd hier willen verblijven.
Asielzoeker: vreemdelingen die naar Nederland komen omdat zij in hun land van
herkomst gevaar lopen of bang zijn vervolgd, mishandeld etc. te worden.
Vreemdelingenrecht valt onder het bestuursrecht. Het heeft betrekking op de relatie
tussen de overheid en burgers. De Awb is van belang voor dit recht.
Vreemdelingenrecht bestaat uit 2 onderdelen:
1. Regulier vreemdelingenrecht met de reguliere procedure
2. Asielrecht met de asielprocedure
1.2 Categorieën vreemdelingen + 1.3 Toestemming en verblijf
4 categorieën vreemdelingen:
1. Vreemdelingen die voor max. 90 dagen(kort verblijf) naar NL komen.
Vreemdeling heeft visum voor kort verblijf nodig. Ook moet hij aan de
vereisten voldoen die in hoofdstuk 3 genoemd worden.
Vb: vakantiebezoek in Nederland
2. Vreemdelingen die voor een termijn van langer dan 90 dagen(of altijd) naar NL
komen. Als iemand langer dan 90 dagen wil verblijven, heb je een machtiging
tot voorlopig verblijf(MVV) nodig. Deze is nodig om toegang tot NL te krijgen.
Ook heb je na 90 dagen verblijven een verblijfsvergunning nodig om ook echt
in Nederland te mogen blijven.
Vb: Russisch meisje komt voor de liefde naar NL om hier samen te wonen met
vriend.
3. Vreemdelingen die hun land ontvluchten om in Nederland asiel aan te
vragen(asielzoekers/vluchtelingen). De regels voor asielzoekers worden in
hoofdstuk 6 benoemd. Indien de vreemdeling aan de gestelde vereisten
voldoet, kan hij in NL in het bezit worden gesteld van een verblijfsvergunning
asiel voor bepaalde tijd, zodat hij als vluchteling in NL mag verblijven.
Vb: Syrische man vreest voor zijn leven. Hij heeft geen andere oplossing dan
naar NL te vluchten en hier asiel aan te vragen.
4. Unieburgers(EU-onderdanen); voor deze vreemdelingen gelden bijzondere
regels.
Vb: Duitser treedt in dienst bij fabriek in NL. Hij heeft woning in NL en wil hier
de komende jaren blijven wonen en werken. Duitser verblijft als EU onderdaan
in NL. Het is vereist dat een Unieburger in NL werkt of voldoende
bestaansmiddelen heeft en verzekerd is tegen ziektekosten. Ook moet hij
ingeschreven staan in Basisregistratie Personen(BRP), als hij langer dan 4
maanden in NL wil verblijven. Er is geen visum, MVV of verblijfsvergunning
nodig omdat hij op basis van het Unierecht in NL verblijft.
, De meeste vreemdelingen hebben toestemming van de Nederlandse autoriteiten
nodig om Nederland te mogen betreden. Dit kan een toestemming zijn in de vorm
van een visum of een verblijfsvergunning. De reden van verblijf bepaalt welke
procedure de vreemdeling moet volgen.
1.4 Wanneer verblijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
In art. 8 Vreemdelingenwet staan de gronden genoemd waarop een vreemdeling
rechtmatig in Nederland mag verblijven:
a) O.g.v. een verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier
b) O.g.v. een verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier
c) O.g.v. een verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel
d) O.g.v. een verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel
e) Als EU-onderdaan
f) Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning bepaalde tijd
g) Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning onbepaalde tijd
h) Wanneer hij wacht op een beslissing op zijn bezwaarschrift of beroepschrift
indien bezwaar en/of beroep schorsende werking hebben of indien de rechter
heeft beslist dat de vreemdeling niet uitgezet mag worden totdat er een
beslissing is genomen in bezwaar en/of beroep.
i) Gedurende de vrije termijn(max. 90 dagen)
j) Wanneer de vreemdeling niet uitgezet kan worden omdat zijn gezondheid dit
niet toelaat
k) In de periode dat hij in de gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen van
mensenhandel
l) Indien het associatiebesluit I/80 van de Associatieraad EEG/Turkije de
vreemdeling het recht geeft in Nederland te verblijven.
1.5 Koppelingswet
In 1998 ontstond de Koppelingswet. Hierdoor kon de niet rechtmatig in Nederland
verblijvende vreemdeling niet langer een beroep doen op allerlei voorzieningen,
subsidies, vergunningen en uitkeringen. De koppelingswet is ontstaan omdat de
regering wilde vermijden dat door dat beroep op wettelijke regelingen een schijn van
legaliteit zou ontstaan. Illegalen konden ten onrechte de indruk krijgen dat zij een
verblijfsvergunning kunnen bemachtigen, doordat zij aanspraak kunnen maken op
wettelijke regelingen.
Doel: het beroep op wettelijke regelingen koppelen aan het rechtmatig verblijf in NL.
In het geval van een AOW bestaat er een opschortingsbepaling. Wanneer iemand tot
1998 een aantal rechten heeft opgebouwd zoals een pensioen, kan hij, als hij aan
kan tonen dat hij NL heeft verlaten en met pensioen is, een aanvraag aandienen tot
uitbetaling van zijn AOW-uitkering. Toch is er een aantal uitzonderingen op de
categorale uitsluiting van illegalen, te weten onderwijs, rechtsbijstand, medisch
noodzakelijke zorg en het bemachtigen van een aantal vergunningen.
Recht op medisch noodzakelijke zorg: het voorkomen van of optreden in
levensbedreigende situaties, het voorkomen van infectiegevaar, aandacht geven aan
preventieve jeugdgezondheidszorg en zwangerschapszorg. Medische hulpverleners
zijn in deze gevallen verplicht om op te treden.
Bij vergunning moet een onderscheid gemaakt worden tussen belangrijke en
onbelangrijke vergunningen.
Hoofdstuk 1 t/m 13
Hoofdstuk 1
1.1 Wat men vooraf moet weten
Vreemdelingen komen om verschillende redenen naar Nederland en zijn personen
die niet de Nederlandse nationaliteit bezitten. Vreemdelingen die als toerist een land
of familielid willen bezoeken, verblijven maximaal 90 dagen in Nederland.
Regulier verblijf: vreemdelingen die naar Nederland komen omdat zij in Nederland
met hun partner willen samenwonen, willen studeren, werken of om andere redenen
voor een langere tijd of onbepaalde tijd hier willen verblijven.
Asielzoeker: vreemdelingen die naar Nederland komen omdat zij in hun land van
herkomst gevaar lopen of bang zijn vervolgd, mishandeld etc. te worden.
Vreemdelingenrecht valt onder het bestuursrecht. Het heeft betrekking op de relatie
tussen de overheid en burgers. De Awb is van belang voor dit recht.
Vreemdelingenrecht bestaat uit 2 onderdelen:
1. Regulier vreemdelingenrecht met de reguliere procedure
2. Asielrecht met de asielprocedure
1.2 Categorieën vreemdelingen + 1.3 Toestemming en verblijf
4 categorieën vreemdelingen:
1. Vreemdelingen die voor max. 90 dagen(kort verblijf) naar NL komen.
Vreemdeling heeft visum voor kort verblijf nodig. Ook moet hij aan de
vereisten voldoen die in hoofdstuk 3 genoemd worden.
Vb: vakantiebezoek in Nederland
2. Vreemdelingen die voor een termijn van langer dan 90 dagen(of altijd) naar NL
komen. Als iemand langer dan 90 dagen wil verblijven, heb je een machtiging
tot voorlopig verblijf(MVV) nodig. Deze is nodig om toegang tot NL te krijgen.
Ook heb je na 90 dagen verblijven een verblijfsvergunning nodig om ook echt
in Nederland te mogen blijven.
Vb: Russisch meisje komt voor de liefde naar NL om hier samen te wonen met
vriend.
3. Vreemdelingen die hun land ontvluchten om in Nederland asiel aan te
vragen(asielzoekers/vluchtelingen). De regels voor asielzoekers worden in
hoofdstuk 6 benoemd. Indien de vreemdeling aan de gestelde vereisten
voldoet, kan hij in NL in het bezit worden gesteld van een verblijfsvergunning
asiel voor bepaalde tijd, zodat hij als vluchteling in NL mag verblijven.
Vb: Syrische man vreest voor zijn leven. Hij heeft geen andere oplossing dan
naar NL te vluchten en hier asiel aan te vragen.
4. Unieburgers(EU-onderdanen); voor deze vreemdelingen gelden bijzondere
regels.
Vb: Duitser treedt in dienst bij fabriek in NL. Hij heeft woning in NL en wil hier
de komende jaren blijven wonen en werken. Duitser verblijft als EU onderdaan
in NL. Het is vereist dat een Unieburger in NL werkt of voldoende
bestaansmiddelen heeft en verzekerd is tegen ziektekosten. Ook moet hij
ingeschreven staan in Basisregistratie Personen(BRP), als hij langer dan 4
maanden in NL wil verblijven. Er is geen visum, MVV of verblijfsvergunning
nodig omdat hij op basis van het Unierecht in NL verblijft.
, De meeste vreemdelingen hebben toestemming van de Nederlandse autoriteiten
nodig om Nederland te mogen betreden. Dit kan een toestemming zijn in de vorm
van een visum of een verblijfsvergunning. De reden van verblijf bepaalt welke
procedure de vreemdeling moet volgen.
1.4 Wanneer verblijft een vreemdeling rechtmatig in Nederland?
In art. 8 Vreemdelingenwet staan de gronden genoemd waarop een vreemdeling
rechtmatig in Nederland mag verblijven:
a) O.g.v. een verblijfsvergunning bepaalde tijd regulier
b) O.g.v. een verblijfsvergunning onbepaalde tijd regulier
c) O.g.v. een verblijfsvergunning bepaalde tijd asiel
d) O.g.v. een verblijfsvergunning onbepaalde tijd asiel
e) Als EU-onderdaan
f) Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning bepaalde tijd
g) Wanneer hij wacht op de beslissing op zijn aanvraag voor een
verblijfsvergunning onbepaalde tijd
h) Wanneer hij wacht op een beslissing op zijn bezwaarschrift of beroepschrift
indien bezwaar en/of beroep schorsende werking hebben of indien de rechter
heeft beslist dat de vreemdeling niet uitgezet mag worden totdat er een
beslissing is genomen in bezwaar en/of beroep.
i) Gedurende de vrije termijn(max. 90 dagen)
j) Wanneer de vreemdeling niet uitgezet kan worden omdat zijn gezondheid dit
niet toelaat
k) In de periode dat hij in de gelegenheid wordt gesteld aangifte te doen van
mensenhandel
l) Indien het associatiebesluit I/80 van de Associatieraad EEG/Turkije de
vreemdeling het recht geeft in Nederland te verblijven.
1.5 Koppelingswet
In 1998 ontstond de Koppelingswet. Hierdoor kon de niet rechtmatig in Nederland
verblijvende vreemdeling niet langer een beroep doen op allerlei voorzieningen,
subsidies, vergunningen en uitkeringen. De koppelingswet is ontstaan omdat de
regering wilde vermijden dat door dat beroep op wettelijke regelingen een schijn van
legaliteit zou ontstaan. Illegalen konden ten onrechte de indruk krijgen dat zij een
verblijfsvergunning kunnen bemachtigen, doordat zij aanspraak kunnen maken op
wettelijke regelingen.
Doel: het beroep op wettelijke regelingen koppelen aan het rechtmatig verblijf in NL.
In het geval van een AOW bestaat er een opschortingsbepaling. Wanneer iemand tot
1998 een aantal rechten heeft opgebouwd zoals een pensioen, kan hij, als hij aan
kan tonen dat hij NL heeft verlaten en met pensioen is, een aanvraag aandienen tot
uitbetaling van zijn AOW-uitkering. Toch is er een aantal uitzonderingen op de
categorale uitsluiting van illegalen, te weten onderwijs, rechtsbijstand, medisch
noodzakelijke zorg en het bemachtigen van een aantal vergunningen.
Recht op medisch noodzakelijke zorg: het voorkomen van of optreden in
levensbedreigende situaties, het voorkomen van infectiegevaar, aandacht geven aan
preventieve jeugdgezondheidszorg en zwangerschapszorg. Medische hulpverleners
zijn in deze gevallen verplicht om op te treden.
Bij vergunning moet een onderscheid gemaakt worden tussen belangrijke en
onbelangrijke vergunningen.
