HC 1) Bijzonder strafrecht
Karakter bijzonder strafrecht
Wat is bijzonder strafrecht en waar vinden we het belangrijkste bijzonder strafrecht?
⇒ Verkeersstrafrecht
- Wegenverkeerswet 1994
- Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder)
- Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
⇒ Economisch strafrecht inclusief het milieustrafrecht
- Wet op de economische delicten
⇒ Financieel strafrecht
- Wet op het financieel toezicht
⇒ Fiscaal strafrecht en Douanestrafrecht
- Algemene wet inzake rijksbelastingen
- Algemene douanewet
⇒ Militair strafrecht
- Wetboek militair strafrecht
- Wet militaire strafrechtspraak
⇒ Gemeentelijk strafrecht
- Gemeentewet
- APV’s
Strafrecht uit de bijzondere wetten
● Opiumwet
● Wet wapens en munitie
● Wet op de kansspelen
● Leerplichtwet 1969
● Wet natuurbescherming
● Wet dieren
● Auteurswet 1912
● Participatiewet
● Wet personenvervoer 2000
● Drank- en horecawet
● etc.,
⇒ Technisch strafrecht
⇒ Vaak
- Eigen strafprocessuele regels (meestal ruimer dan Sv)
- Eigen regime van toezicht en/of opsporingsdienst
- Eigen strafrechtelijke sancties, of aanvullend op Sr
⇒ Vaak
- ook handhaving met bestuursrechtelijke sancties
Invloed bestuurlijk sanctierecht
Bijzonder strafrecht & bestuurlijke sancties
Volgens de Awb
⇒ herstelsancties (reparatoir)
⇒ bestraffende sancties (leedtoevoegend)
,Andere bestuurlijke bestraffende sancties of andere bestuurlijke instrumenten die een
punitief effect hebben of punitieve trekjes hebben
Bestuurlijke sancties & criminal charge
Gevaar “etikettenzwendel”
Lijn uit de uitspraken Engels, Öztürk en Jussila
- maatregel naar nationaal recht strafrechtelijk van aard
- Maatregel heeft het karakter van een bestraffende sanctie
- Geringe impact sluit criminal charge niet uit
Hrdalo vs Kroatië en Celik Bozkurt vs Turkije
- art. 8 evrm is niet beperkt tot strafrechtelijke procedures, maar geldt ook in de
daarmee verband houdende
Nilsson vs Zweden
Schorsing rijbewijs 18 maanden is criminal charge
Bestuurlijke boete
⇒ Algemene regeling in titel 5:4 Awb
- bijzondere regeling in onderliggende wet (bijv participatiewet etc)
⇒ aparte regeling voor bestuurlijke boete overlast in openbare ruimte (art. 154a
tot en met 154n Gemeentewet)
De strafbeschikking (art. 257a Sv e.v)
- OM-strafbeschikking
- Politiestrafbeschikking
- Bestuurlijke strafbeschikking
- Fiscale strafbeschikking
- Strafbeschikking milieu- en keurfeiten
- Militaire strafbeschikking
Leidt tot documentatie in juridische documentatie
Burgemeester krijgt meer bevoegdheden (hij wordt met de nieuwe
handhavingstaken belast) → herder, hoeder en handhaver
Gemeentewet (burgemeester)
● algemene bevelsbevoegdheid (art. 172 lid 3)
● bijzondere bevelsbevoegdheid
○ voetbalwet (art. 172a en 172b)
○ samenkomsten en vermakelijkheden (art. 174)
● sluiting panden (art. 174a)
○ eisen in de wet
● bestuurlijk ophouden (art. 154a en 176a)
○ mensen vastzetten om wanorde te voorkomen
● aanpak prostitutie en seksinrichtingen (art. 151a)
● aanpak woning overlast (art. 151d)
Bestuurlijke sancties van de burgemeester op grond van andere wetten
➢ Sv: art.257ba Sv
➢ Wet tijdelijk huisverbod
, ➢ Drank en horecawet
➢ Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg
➢ Wet Bibob
➢ Wet openbare manifestaties
➢ Wet veiligheidsregio’s
Bestuurlijke sancties in strafrechtelijke wetten
Wet wapens en munitie
- weigeren en intrekken wapenverloven
- aanwijzen veiligheidsrisicogebied en preventief fouilleren (art. 151b en 174b
Gemeentewet jo. art. 50, 51, 52 WWM)
Opiumwet
- sluiting drugspanden (art. 13b Opiumwet)
- verschil met sluiting overlastpanden (art. 174a Gemw)
Verkeersstrafrecht en bestuurlijke sancties
- mulderboetes
- gijzeling
- invordering, inhouding, intrekking en ongeldigverklaring rijbewijs
- EMA, LEMA en andere bestuurlijke leerstraffen
- Alcoholslotprogramma
- Buitengebruikstelling voertuig
- Rijverbod
- Wielklem
- Wegslepen
Strafrechtelijke reacties vooral te verwachten uit de bijzonder strafrecht
Wet personenvervoer 2000
- reisverbod
- station omgevingsverbod
Drank en horecawet
- intrekken en schorsen horecavergunning
- sluiting inrichting
- toegangsverboden en ontzeggingen
- verbod happy hour en stuntprijzen
Wet bibob
- weigeren en intrekken vergunning
- OM-tip
Rijkswetten van 10 februari 2017 nav actieplan aanpak shadisme (ATB 2017, 51-53)
- intrekken paspoort
- ontnemen nederlanderschap
- uitreisverbod
- bestuurlijke maatregelen nationale veiligheid
Overig
- intrekken begunstigende beschikking als straf
- strafkorting op subsidies
- gedragsaanwijzing OM (art. 509hh Sv)
- gebiedsontzegging, samenscholingsverbod, verwijderingsbevel (APV)
- enz.
, Economisch en fiscaal strafrecht
★ Wet op de economische delicten
Hoe kom ik erachter wanneer sprake is van een economisch delict?
● art. 1 en 1a WED
Hier staat een lijst van alle gedragingen uit wetten die afdoening via de WED mogelijk
maken
○ art. 1: alle sociaal economische wetten
○ art. 1a: alle milieuwetten
● art. 2 WED: misdrijf of overtreding
○ opzettelijk begaan? dan misdrijf
● aparte strafrechter
● bijzondere opsporingsdiensten
● sancties in de WED (art. 6-8 WED)
○ apart sanctiesysteem, maar het merendeel van de sancties is financieel van
aard, eventueel opgestapeld met commune sancties
● de voorlopige maatregel (art. 28-29 WED)
○ overtreding van voorlopige maatregel is weer een nieuw economisch delict
● belang commune strafrecht
○ als het samenhangt met het economisch strafrecht mag het alsnog bij de
economische strafrechter terecht komen
○ veel basis komt uit het economisch strafrecht
★ Het fiscale strafrecht
⇒ Algemene wet inzake Rijksbelastingen
⇒ Algemene douanewet
○ protocol aanmelding en afdoening van fiscale delicten en delicten op het
gebied van douane en toeslagen (protocol aafd, stcrt 2015 17271)
○ besluit bestuurlijke boeten belastingdienst (bbbb, stcrt 2016, 34921)
⇒ Gewone strafrechter
⇒ Centrale strafbepaling: art. 69 AWR
Gedragingen art. 69 AWR
➢ opzettelijk aangifte niet doen
➢ opzettelijk aangifte niet tijdig doen
➢ opzettelijk een van de feiten uit art. 68 begaan
➢ onvolledige of onjuiste aangifte doen
➢ valse of vervalste boekhouding overleggen
Bijzonderheden
- kwaliteitsdelict (medeplegen)
- iemand moet object van de fiscus zijn
- de medepleger hoeft de kwaliteit niet te hebben ald de ander het wel heeft
- opzetdelict
- voorwaardelijke opzet is genoeg
- gevolgsdelict
- alleen strafbaar als de belastingdienst benadeeld is
- inkeerbepaling (art. 69 lid 3 AWR)
Karakter bijzonder strafrecht
Wat is bijzonder strafrecht en waar vinden we het belangrijkste bijzonder strafrecht?
⇒ Verkeersstrafrecht
- Wegenverkeerswet 1994
- Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet Mulder)
- Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
⇒ Economisch strafrecht inclusief het milieustrafrecht
- Wet op de economische delicten
⇒ Financieel strafrecht
- Wet op het financieel toezicht
⇒ Fiscaal strafrecht en Douanestrafrecht
- Algemene wet inzake rijksbelastingen
- Algemene douanewet
⇒ Militair strafrecht
- Wetboek militair strafrecht
- Wet militaire strafrechtspraak
⇒ Gemeentelijk strafrecht
- Gemeentewet
- APV’s
Strafrecht uit de bijzondere wetten
● Opiumwet
● Wet wapens en munitie
● Wet op de kansspelen
● Leerplichtwet 1969
● Wet natuurbescherming
● Wet dieren
● Auteurswet 1912
● Participatiewet
● Wet personenvervoer 2000
● Drank- en horecawet
● etc.,
⇒ Technisch strafrecht
⇒ Vaak
- Eigen strafprocessuele regels (meestal ruimer dan Sv)
- Eigen regime van toezicht en/of opsporingsdienst
- Eigen strafrechtelijke sancties, of aanvullend op Sr
⇒ Vaak
- ook handhaving met bestuursrechtelijke sancties
Invloed bestuurlijk sanctierecht
Bijzonder strafrecht & bestuurlijke sancties
Volgens de Awb
⇒ herstelsancties (reparatoir)
⇒ bestraffende sancties (leedtoevoegend)
,Andere bestuurlijke bestraffende sancties of andere bestuurlijke instrumenten die een
punitief effect hebben of punitieve trekjes hebben
Bestuurlijke sancties & criminal charge
Gevaar “etikettenzwendel”
Lijn uit de uitspraken Engels, Öztürk en Jussila
- maatregel naar nationaal recht strafrechtelijk van aard
- Maatregel heeft het karakter van een bestraffende sanctie
- Geringe impact sluit criminal charge niet uit
Hrdalo vs Kroatië en Celik Bozkurt vs Turkije
- art. 8 evrm is niet beperkt tot strafrechtelijke procedures, maar geldt ook in de
daarmee verband houdende
Nilsson vs Zweden
Schorsing rijbewijs 18 maanden is criminal charge
Bestuurlijke boete
⇒ Algemene regeling in titel 5:4 Awb
- bijzondere regeling in onderliggende wet (bijv participatiewet etc)
⇒ aparte regeling voor bestuurlijke boete overlast in openbare ruimte (art. 154a
tot en met 154n Gemeentewet)
De strafbeschikking (art. 257a Sv e.v)
- OM-strafbeschikking
- Politiestrafbeschikking
- Bestuurlijke strafbeschikking
- Fiscale strafbeschikking
- Strafbeschikking milieu- en keurfeiten
- Militaire strafbeschikking
Leidt tot documentatie in juridische documentatie
Burgemeester krijgt meer bevoegdheden (hij wordt met de nieuwe
handhavingstaken belast) → herder, hoeder en handhaver
Gemeentewet (burgemeester)
● algemene bevelsbevoegdheid (art. 172 lid 3)
● bijzondere bevelsbevoegdheid
○ voetbalwet (art. 172a en 172b)
○ samenkomsten en vermakelijkheden (art. 174)
● sluiting panden (art. 174a)
○ eisen in de wet
● bestuurlijk ophouden (art. 154a en 176a)
○ mensen vastzetten om wanorde te voorkomen
● aanpak prostitutie en seksinrichtingen (art. 151a)
● aanpak woning overlast (art. 151d)
Bestuurlijke sancties van de burgemeester op grond van andere wetten
➢ Sv: art.257ba Sv
➢ Wet tijdelijk huisverbod
, ➢ Drank en horecawet
➢ Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg
➢ Wet Bibob
➢ Wet openbare manifestaties
➢ Wet veiligheidsregio’s
Bestuurlijke sancties in strafrechtelijke wetten
Wet wapens en munitie
- weigeren en intrekken wapenverloven
- aanwijzen veiligheidsrisicogebied en preventief fouilleren (art. 151b en 174b
Gemeentewet jo. art. 50, 51, 52 WWM)
Opiumwet
- sluiting drugspanden (art. 13b Opiumwet)
- verschil met sluiting overlastpanden (art. 174a Gemw)
Verkeersstrafrecht en bestuurlijke sancties
- mulderboetes
- gijzeling
- invordering, inhouding, intrekking en ongeldigverklaring rijbewijs
- EMA, LEMA en andere bestuurlijke leerstraffen
- Alcoholslotprogramma
- Buitengebruikstelling voertuig
- Rijverbod
- Wielklem
- Wegslepen
Strafrechtelijke reacties vooral te verwachten uit de bijzonder strafrecht
Wet personenvervoer 2000
- reisverbod
- station omgevingsverbod
Drank en horecawet
- intrekken en schorsen horecavergunning
- sluiting inrichting
- toegangsverboden en ontzeggingen
- verbod happy hour en stuntprijzen
Wet bibob
- weigeren en intrekken vergunning
- OM-tip
Rijkswetten van 10 februari 2017 nav actieplan aanpak shadisme (ATB 2017, 51-53)
- intrekken paspoort
- ontnemen nederlanderschap
- uitreisverbod
- bestuurlijke maatregelen nationale veiligheid
Overig
- intrekken begunstigende beschikking als straf
- strafkorting op subsidies
- gedragsaanwijzing OM (art. 509hh Sv)
- gebiedsontzegging, samenscholingsverbod, verwijderingsbevel (APV)
- enz.
, Economisch en fiscaal strafrecht
★ Wet op de economische delicten
Hoe kom ik erachter wanneer sprake is van een economisch delict?
● art. 1 en 1a WED
Hier staat een lijst van alle gedragingen uit wetten die afdoening via de WED mogelijk
maken
○ art. 1: alle sociaal economische wetten
○ art. 1a: alle milieuwetten
● art. 2 WED: misdrijf of overtreding
○ opzettelijk begaan? dan misdrijf
● aparte strafrechter
● bijzondere opsporingsdiensten
● sancties in de WED (art. 6-8 WED)
○ apart sanctiesysteem, maar het merendeel van de sancties is financieel van
aard, eventueel opgestapeld met commune sancties
● de voorlopige maatregel (art. 28-29 WED)
○ overtreding van voorlopige maatregel is weer een nieuw economisch delict
● belang commune strafrecht
○ als het samenhangt met het economisch strafrecht mag het alsnog bij de
economische strafrechter terecht komen
○ veel basis komt uit het economisch strafrecht
★ Het fiscale strafrecht
⇒ Algemene wet inzake Rijksbelastingen
⇒ Algemene douanewet
○ protocol aanmelding en afdoening van fiscale delicten en delicten op het
gebied van douane en toeslagen (protocol aafd, stcrt 2015 17271)
○ besluit bestuurlijke boeten belastingdienst (bbbb, stcrt 2016, 34921)
⇒ Gewone strafrechter
⇒ Centrale strafbepaling: art. 69 AWR
Gedragingen art. 69 AWR
➢ opzettelijk aangifte niet doen
➢ opzettelijk aangifte niet tijdig doen
➢ opzettelijk een van de feiten uit art. 68 begaan
➢ onvolledige of onjuiste aangifte doen
➢ valse of vervalste boekhouding overleggen
Bijzonderheden
- kwaliteitsdelict (medeplegen)
- iemand moet object van de fiscus zijn
- de medepleger hoeft de kwaliteit niet te hebben ald de ander het wel heeft
- opzetdelict
- voorwaardelijke opzet is genoeg
- gevolgsdelict
- alleen strafbaar als de belastingdienst benadeeld is
- inkeerbepaling (art. 69 lid 3 AWR)
