Samenvatting Law & Governance
Inhoudsopgave
Week 1. Bestuurlijke instrumenten tegen overlast ....................................................................................................... 2
Week 2.1. Privaatrechtelijke instrumenten tegen woonoverlast .................................................................................. 7
Week 2.2. Strafrechtelijke instrumenten tegen woonoverlast .................................................................................... 10
Week 3. Medische fouten en privaatrecht .................................................................................................................. 13
Week 4.1. Medische fouten en strafrecht ................................................................................................................... 18
Week 4.2. Medische fouten en bestuursrecht ............................................................................................................ 19
Week 5.1. Voetbalgeweld: bestuursrechtelijke en integrale aanpak .......................................................................... 22
Week 5.2. Voetbalgeweld: strafrechtelijke aanpak ..................................................................................................... 24
Week 6. Voetbalgeweld: privaatrechtelijke aanpak .................................................................................................... 26
1
, Samenvatting Law & Governance
Week 1. Bestuurlijke instrumenten tegen overlast
Bestuurlijke instrumenten tegen woonoverlast
1. Bestuursdwang/dwangsom bij overtreden APV
College van B&W is belast met de uitvoering/handhaving van de gemeentelijke verordeningen.
2. Sluiting van woning:
1. Artikel 174a Gemeentewet (Wet Victoria):
Lid 1. De burgemeester kan besluiten een woning te sluiten, indien door gedragingen in de woning de
openbare orde rond de woning wordt verstoord.
Lid 2. De in lid 1 genoemde bevoegdheid komt de burgemeester eveneens toe in geval van ernstige
vrees voor verstoring van de openbare orde op de grond dat de rechthebbende op de woning, het
lokaal of het erf eerder een woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning
of dat lokaal behorend erf op een zodanige wijze heeft gebruikt of doen gebruiken dat die woning, dat
lokaal of dat erf op grond van het lid 1 is gesloten, en er aanwijzingen zijn dat betrokkene de woning,
het lokaal of het erf ten aanzien waarvan hij rechthebbende is eveneens op een zodanige wijze zal
gebruiken of doen gebruiken.
→ Artikel maar beperkt inzetbaar bij woonoverlast:
1. Een gedraging in de woning;
2. Een verstoring van de openbare orde (de overlast moet vergelijkbaar zijn met drugsoverlast).
3. Een causaal verband tussen de gedraging in de woning en de verstoring.
(STRENGE) voorwaarden toepassing:
1. ABRvS 6 juni 2018, ECLI:RVS:2018:1836 (r.o. 2.2) → Sluiting van een woning kan slechts
gerechtvaardigd zijn bij overlast die wat betreft de risico’s voor de omgeving te
vergelijken is met drugsoverlast. Het moet gana om overlast die maatschappelijk
onaanvaardbare vormen heeft aangenomen en niet met andere, minder ingrijpende
middelen kan worden bestreden.
2. ABRvS 1 december 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO5718:
o Ernstige verstoring openbare orde in de zin van artikel 174a Gemeentewet is
enkel aanwezig bij overlast waardoor de veiligheid én de gezondheid van
mensen in de omgeving van de woning in ernstige mate wordt bedreigd.
o Sluiting kan pas plaatsvinden bij gedragingen die op zichzelf ernstig zijn.
3. ABRvS 16 februari 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BP4697:
o Verstoring van de openbare orde in de zin van artikel 174a Gemw vergt overlast
waardoor de veiligheid en gezondheid van mensen in de omgeving van de
woning in ernstige mate wordt bedreigd.
o Aan de hand van concrete, objectieve en verifieerbare gegevens moet
aannemelijk worden gemaakt dat zich in de woning of op het daarbij behorende
erf ernstige gedragingen voordoen.
o Een burgemeester dient af te zien van sluiting van de woning indien de
maatregel onevenredig is of de verstoring van de openbare orde afdoende kan
worden bestreden met minder ingrijpende maatregelen.
Voorbeeld toepassing artikel 174a Gemeentewet: ABRvS 6 juni 2018, ECLI:RVS:2018:1836: Een
verwarde man stichtte brand in zijn eigen woning. Naast hem woonde een alleenstaande
moeder met jonge kinderen, die sliepen in de slaapkamer direct naast de woning van de
2
Inhoudsopgave
Week 1. Bestuurlijke instrumenten tegen overlast ....................................................................................................... 2
Week 2.1. Privaatrechtelijke instrumenten tegen woonoverlast .................................................................................. 7
Week 2.2. Strafrechtelijke instrumenten tegen woonoverlast .................................................................................... 10
Week 3. Medische fouten en privaatrecht .................................................................................................................. 13
Week 4.1. Medische fouten en strafrecht ................................................................................................................... 18
Week 4.2. Medische fouten en bestuursrecht ............................................................................................................ 19
Week 5.1. Voetbalgeweld: bestuursrechtelijke en integrale aanpak .......................................................................... 22
Week 5.2. Voetbalgeweld: strafrechtelijke aanpak ..................................................................................................... 24
Week 6. Voetbalgeweld: privaatrechtelijke aanpak .................................................................................................... 26
1
, Samenvatting Law & Governance
Week 1. Bestuurlijke instrumenten tegen overlast
Bestuurlijke instrumenten tegen woonoverlast
1. Bestuursdwang/dwangsom bij overtreden APV
College van B&W is belast met de uitvoering/handhaving van de gemeentelijke verordeningen.
2. Sluiting van woning:
1. Artikel 174a Gemeentewet (Wet Victoria):
Lid 1. De burgemeester kan besluiten een woning te sluiten, indien door gedragingen in de woning de
openbare orde rond de woning wordt verstoord.
Lid 2. De in lid 1 genoemde bevoegdheid komt de burgemeester eveneens toe in geval van ernstige
vrees voor verstoring van de openbare orde op de grond dat de rechthebbende op de woning, het
lokaal of het erf eerder een woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning
of dat lokaal behorend erf op een zodanige wijze heeft gebruikt of doen gebruiken dat die woning, dat
lokaal of dat erf op grond van het lid 1 is gesloten, en er aanwijzingen zijn dat betrokkene de woning,
het lokaal of het erf ten aanzien waarvan hij rechthebbende is eveneens op een zodanige wijze zal
gebruiken of doen gebruiken.
→ Artikel maar beperkt inzetbaar bij woonoverlast:
1. Een gedraging in de woning;
2. Een verstoring van de openbare orde (de overlast moet vergelijkbaar zijn met drugsoverlast).
3. Een causaal verband tussen de gedraging in de woning en de verstoring.
(STRENGE) voorwaarden toepassing:
1. ABRvS 6 juni 2018, ECLI:RVS:2018:1836 (r.o. 2.2) → Sluiting van een woning kan slechts
gerechtvaardigd zijn bij overlast die wat betreft de risico’s voor de omgeving te
vergelijken is met drugsoverlast. Het moet gana om overlast die maatschappelijk
onaanvaardbare vormen heeft aangenomen en niet met andere, minder ingrijpende
middelen kan worden bestreden.
2. ABRvS 1 december 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO5718:
o Ernstige verstoring openbare orde in de zin van artikel 174a Gemeentewet is
enkel aanwezig bij overlast waardoor de veiligheid én de gezondheid van
mensen in de omgeving van de woning in ernstige mate wordt bedreigd.
o Sluiting kan pas plaatsvinden bij gedragingen die op zichzelf ernstig zijn.
3. ABRvS 16 februari 2011, ECLI:NL:RVS:2011:BP4697:
o Verstoring van de openbare orde in de zin van artikel 174a Gemw vergt overlast
waardoor de veiligheid en gezondheid van mensen in de omgeving van de
woning in ernstige mate wordt bedreigd.
o Aan de hand van concrete, objectieve en verifieerbare gegevens moet
aannemelijk worden gemaakt dat zich in de woning of op het daarbij behorende
erf ernstige gedragingen voordoen.
o Een burgemeester dient af te zien van sluiting van de woning indien de
maatregel onevenredig is of de verstoring van de openbare orde afdoende kan
worden bestreden met minder ingrijpende maatregelen.
Voorbeeld toepassing artikel 174a Gemeentewet: ABRvS 6 juni 2018, ECLI:RVS:2018:1836: Een
verwarde man stichtte brand in zijn eigen woning. Naast hem woonde een alleenstaande
moeder met jonge kinderen, die sliepen in de slaapkamer direct naast de woning van de
2
