Samenvatting vergunningverlening
Vragen:
Wat is een vergunning?
Waarom bestaan er vergunningen? Controle stap of het aan de wet voldoet
Omgevingsvergunning 1.0
Begrip: inrichting voldoen aan de twee stappen
Wanneer ben je een inrichting en/of vergunningplichtig?
Van inrichting naar milieubelastende activiteit. (Grotere reikwijdte)
Veel algemene rijksregels. (Vergunningplicht gaat steeds meer vervallen)
Vergunningplicht: centraal en decentraal. (Centraal via Bal; en lagere overheden)
Bal speelt een belangrijke rol.
Specifieke vergunningplichten. (Beperkingengebiedsactiviteiten)
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit.
Ultieme uitdaging.
Hoorcollege 1, 2, 3, 4, 5, 6 samengevat
Werkcollege 5
Twee procedures
Verschillende termijnen
Verdeling bevoegd gezag
HC1: Huidige wetgeving, inrichting, drie typen, plaats
Rol omgevingsdienst
vergunningplicht, plaats algemene regels
HC2: Omzetting, Bal met algemene regels
HC3: Procedures (regulier en uitgebreid)
HC4: Met Bal werken, wat erin staat
HC5: wat is het OLO, wat kan je daar, wat verandert er met
het DSO
Te doen: Informatieblad Aanvraagvereisten
(samenvatting) toevoegen hieraan!
Oefenopdrachten van gastcollege maken!
Tot de handhaving behoren alle overheidsinspanningen die gericht zijn op het doen naleven van regelgeving.
,Introductie vergunning
Vergunning: Officiële toestemming van de overheid om een bepaalde activiteit uit te voeren
Wetten opgesteld om omgeving veilig, schoon, mooi en gezond te houden (uitputting, aantasting, vervuiling)
Milieueffecten zijn vooraf bekend: Schade door bedrijven aan milieu voorkomen
Bevoegd gezag controleert bij aanvraag van vergunning of bij melding of de werkzaamheden mogen worden
uitgevoerd
Er wordt onderscheid gemaakt in drie soorten verplichtingen voor bedrijven:
o Bedrijven waarvoor je een omgevingsvergunning dient aan te vragen. Vergunningsplicht
o Bedrijven waarvoor je een melding moet doen. Meldingplicht
o Bedrijven waarvoor geen meld- of vergunningplicht bestaat.
Video’s Huidige wetgeving
Huidige wetgeving Deel 1 https://www.youtube.com/watch?v=tzN2wC_f2RA&t=135s
Vroeger – voor 2010 Deel 2 https://www.youtube.com/watch?v=jpc8YPuVXFk
Voorbeelden vergunningen: Bouw-, gebruiks-, horeca-, kap-, parkeer-, milieu-, terras-, verblijfs-, wapenvergunning
Vroeger – 2010 tot 2022
In 2010 omgevingsvergunning: Vergunning die bestemd is voor ingrepen in de gehele fysieke leefomgeving
Door algemene regels, namen de vergunningplichte inrichtingen af
Omgevingsvergunning is wettelijk geregeld in de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO)
Omgevingsvergunning versimpeld de aanvraagprocedure; samenvoeging van vergunningen voor bouwen,
wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu
Betere dienstverlening
Minder papierwerk
Kortere procedures
Betere afstemming van voorschriften
Online aanvragen bij OmgevingsLoket Online (OLO)
Een vergunning moet worden onderscheiden van een vrijstelling, ontheffing of erkenning
Vrijstelling: Besluit waarbij een uitzondering op een wettelijk verbod of gebod wordt gemaakt voor een
categorie van gevallen
Ontheffing: Beschikking waarbij in een individueel geval een uitzondering op een wettelijk verbod of gebod
wordt gemaakt.
Vergunning: Beschikking waarbij een bepaalde handeling wordt toegestaan.
Erkenning: Beschikking waarbij wordt vastgesteld dat een persoon of instelling aan bepaalde eisen voldoet
De nadelige gevolgen voor het milieu door inrichting worden gereguleerd door:
o Algemene regels Activiteitenbesluit milieubeheer.
o Een omgevingsvergunning milieu Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Activiteiten van bedrijven kunnen nadelige gevolgen hebben voor milieu niet vanuit algemene regels worden geregeld omgevingsvergunning nodig
, Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo):
De Wabo bepaalt in art 2.1. dat het zonder omgevingsvergunning verboden is om een project uit te voeren voor
zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit:
1. Het oprichten
2. Het veranderen of veranderen van de werking, of
3. Het in werking hebben van een inrichting.
Bedrijven vallen alleen onder de werking van het Activiteitenbesluit en/of zijn verplicht over een
omgevingsvergunning milieu te beschikken als een bedrijf aan te merken is als een inrichting
Activiteiten: Bedrijfsmatig en milieugevolgen
Project: Regels over de algemene onderwerpen bij een project (WABO art 2.1.) bouwen, slopen, inrit
Inrichting: Pas als aan twee criteria is voldaan is er sprake van een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer
Als wordt voldaan aan de volgende definitiebepaling: ‘Elke door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof
zij bedrijfsmatig was (uit de hand gelopen hobby’s?), ondernomen bedrijvigheid die binnen een zekere
begrenzing (locatie gebonden) pleegt te worden verricht (geen incidentele/kortdurende activiteiten).’
Als er sprake is van een categorie van inrichtingen als bedoeld in Bijlage 1, onderdeel B en onderdeel C van Bor
Drie typen inrichtingen:
A. Inrichtingen waarvan de activiteiten nauwelijks milieubelastend zijn (kantoor, school, verpleeghuis, bieb)
Geen meldingsplicht en geen vergunningplicht, vallen volledig onder de werking van Activiteitenbesluit
B. Inrichtingen type B zijn inrichtingen die geen inrichtingen type A zijn en waarvoor geen omgevingsvergunning
milieu hoeft te worden aangevraagd. Melding doen (tandheelkunde, autoherstelbedrijf)
C. Inrichtingen type C zijn de categorieën omgevingsvergunning plichtige inrichtingen zoals aangewezen in Bijlage
1, onderdeel B en C, van het Bor (milieubelastende bedrijven met chemische stoffen)
De voorschriften die voor de inrichting gelden zijn opgenomen in de omgevingsvergunning die voor de
inrichting geldt. Daarnaast kunnen ook algemene regels uit het Activiteitenbesluit voor deze inrichting gelden.
Deze gelden dan naast de voorschriften uit de omgevingsvergunning.
Activiteitenbesluit milieubeheer:
Het Activiteitenbesluit milieubeheer bevat algemene regels voor inrichtingen.
Inrichtingen die onder het Activiteitenbesluit vallen, hebben vaak geen omgevingsvergunning milieu nodig.
Hoofdregel: voor ‘inrichtingen’ gelden algemene regels, tenzij ………!
Vergunningplicht
1. Is er sprake van een inrichting?
2. Is er sprake van milieubelasting?
3. Is een categorie uit Bijlage 1 van het Bor van toepassing?
Vragen:
Wat is een vergunning?
Waarom bestaan er vergunningen? Controle stap of het aan de wet voldoet
Omgevingsvergunning 1.0
Begrip: inrichting voldoen aan de twee stappen
Wanneer ben je een inrichting en/of vergunningplichtig?
Van inrichting naar milieubelastende activiteit. (Grotere reikwijdte)
Veel algemene rijksregels. (Vergunningplicht gaat steeds meer vervallen)
Vergunningplicht: centraal en decentraal. (Centraal via Bal; en lagere overheden)
Bal speelt een belangrijke rol.
Specifieke vergunningplichten. (Beperkingengebiedsactiviteiten)
Buitenplanse omgevingsplanactiviteit.
Ultieme uitdaging.
Hoorcollege 1, 2, 3, 4, 5, 6 samengevat
Werkcollege 5
Twee procedures
Verschillende termijnen
Verdeling bevoegd gezag
HC1: Huidige wetgeving, inrichting, drie typen, plaats
Rol omgevingsdienst
vergunningplicht, plaats algemene regels
HC2: Omzetting, Bal met algemene regels
HC3: Procedures (regulier en uitgebreid)
HC4: Met Bal werken, wat erin staat
HC5: wat is het OLO, wat kan je daar, wat verandert er met
het DSO
Te doen: Informatieblad Aanvraagvereisten
(samenvatting) toevoegen hieraan!
Oefenopdrachten van gastcollege maken!
Tot de handhaving behoren alle overheidsinspanningen die gericht zijn op het doen naleven van regelgeving.
,Introductie vergunning
Vergunning: Officiële toestemming van de overheid om een bepaalde activiteit uit te voeren
Wetten opgesteld om omgeving veilig, schoon, mooi en gezond te houden (uitputting, aantasting, vervuiling)
Milieueffecten zijn vooraf bekend: Schade door bedrijven aan milieu voorkomen
Bevoegd gezag controleert bij aanvraag van vergunning of bij melding of de werkzaamheden mogen worden
uitgevoerd
Er wordt onderscheid gemaakt in drie soorten verplichtingen voor bedrijven:
o Bedrijven waarvoor je een omgevingsvergunning dient aan te vragen. Vergunningsplicht
o Bedrijven waarvoor je een melding moet doen. Meldingplicht
o Bedrijven waarvoor geen meld- of vergunningplicht bestaat.
Video’s Huidige wetgeving
Huidige wetgeving Deel 1 https://www.youtube.com/watch?v=tzN2wC_f2RA&t=135s
Vroeger – voor 2010 Deel 2 https://www.youtube.com/watch?v=jpc8YPuVXFk
Voorbeelden vergunningen: Bouw-, gebruiks-, horeca-, kap-, parkeer-, milieu-, terras-, verblijfs-, wapenvergunning
Vroeger – 2010 tot 2022
In 2010 omgevingsvergunning: Vergunning die bestemd is voor ingrepen in de gehele fysieke leefomgeving
Door algemene regels, namen de vergunningplichte inrichtingen af
Omgevingsvergunning is wettelijk geregeld in de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO)
Omgevingsvergunning versimpeld de aanvraagprocedure; samenvoeging van vergunningen voor bouwen,
wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu
Betere dienstverlening
Minder papierwerk
Kortere procedures
Betere afstemming van voorschriften
Online aanvragen bij OmgevingsLoket Online (OLO)
Een vergunning moet worden onderscheiden van een vrijstelling, ontheffing of erkenning
Vrijstelling: Besluit waarbij een uitzondering op een wettelijk verbod of gebod wordt gemaakt voor een
categorie van gevallen
Ontheffing: Beschikking waarbij in een individueel geval een uitzondering op een wettelijk verbod of gebod
wordt gemaakt.
Vergunning: Beschikking waarbij een bepaalde handeling wordt toegestaan.
Erkenning: Beschikking waarbij wordt vastgesteld dat een persoon of instelling aan bepaalde eisen voldoet
De nadelige gevolgen voor het milieu door inrichting worden gereguleerd door:
o Algemene regels Activiteitenbesluit milieubeheer.
o Een omgevingsvergunning milieu Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
Activiteiten van bedrijven kunnen nadelige gevolgen hebben voor milieu niet vanuit algemene regels worden geregeld omgevingsvergunning nodig
, Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo):
De Wabo bepaalt in art 2.1. dat het zonder omgevingsvergunning verboden is om een project uit te voeren voor
zover dat geheel of gedeeltelijk bestaat uit:
1. Het oprichten
2. Het veranderen of veranderen van de werking, of
3. Het in werking hebben van een inrichting.
Bedrijven vallen alleen onder de werking van het Activiteitenbesluit en/of zijn verplicht over een
omgevingsvergunning milieu te beschikken als een bedrijf aan te merken is als een inrichting
Activiteiten: Bedrijfsmatig en milieugevolgen
Project: Regels over de algemene onderwerpen bij een project (WABO art 2.1.) bouwen, slopen, inrit
Inrichting: Pas als aan twee criteria is voldaan is er sprake van een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer
Als wordt voldaan aan de volgende definitiebepaling: ‘Elke door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof
zij bedrijfsmatig was (uit de hand gelopen hobby’s?), ondernomen bedrijvigheid die binnen een zekere
begrenzing (locatie gebonden) pleegt te worden verricht (geen incidentele/kortdurende activiteiten).’
Als er sprake is van een categorie van inrichtingen als bedoeld in Bijlage 1, onderdeel B en onderdeel C van Bor
Drie typen inrichtingen:
A. Inrichtingen waarvan de activiteiten nauwelijks milieubelastend zijn (kantoor, school, verpleeghuis, bieb)
Geen meldingsplicht en geen vergunningplicht, vallen volledig onder de werking van Activiteitenbesluit
B. Inrichtingen type B zijn inrichtingen die geen inrichtingen type A zijn en waarvoor geen omgevingsvergunning
milieu hoeft te worden aangevraagd. Melding doen (tandheelkunde, autoherstelbedrijf)
C. Inrichtingen type C zijn de categorieën omgevingsvergunning plichtige inrichtingen zoals aangewezen in Bijlage
1, onderdeel B en C, van het Bor (milieubelastende bedrijven met chemische stoffen)
De voorschriften die voor de inrichting gelden zijn opgenomen in de omgevingsvergunning die voor de
inrichting geldt. Daarnaast kunnen ook algemene regels uit het Activiteitenbesluit voor deze inrichting gelden.
Deze gelden dan naast de voorschriften uit de omgevingsvergunning.
Activiteitenbesluit milieubeheer:
Het Activiteitenbesluit milieubeheer bevat algemene regels voor inrichtingen.
Inrichtingen die onder het Activiteitenbesluit vallen, hebben vaak geen omgevingsvergunning milieu nodig.
Hoofdregel: voor ‘inrichtingen’ gelden algemene regels, tenzij ………!
Vergunningplicht
1. Is er sprake van een inrichting?
2. Is er sprake van milieubelasting?
3. Is een categorie uit Bijlage 1 van het Bor van toepassing?
