2021-
2022
Theorie
Projectontwikkeling
BACHELOR VASTGOED 2DE JAAR
,Inhoudsopgave
1. Overzicht wetgeving .............................................................................................................................. 6
1.1. Verleden ............................................................................................................................................... 6
1.1.1. Inleiding ...................................................................................................................................... 6
1.1.2. 1830-1962 ................................................................................................................................... 6
1.1.3. 1962-1999 ................................................................................................................................... 8
1.1.4. 1999-2009+ ................................................................................................................................. 9
1.2. Heden ................................................................................................................................................. 12
1.2.1. 2009 tot heden ......................................................................................................................... 12
1.2.2. De codexterein en het Instrumentendecreet ........................................................................... 13
1.3. Toekomst ............................................................................................................................................ 14
1.4. Samengevat........................................................................................................................................ 15
2. Wetten en plannen binnen het huidige ruimtelijk beleid ..................................................................... 15
2.1. Stendenbouwwet van 1962 en de bodembestemmingsplannen ........................................................ 15
2.1.1. Gewestplan ............................................................................................................................... 16
2.1.2. Plannen van aanleg ................................................................................................................... 17
2.2. Decreet van 1999 en de ruimtelijke structuurplannen ....................................................................... 18
2.2.1. Het ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen.................................................................................. 19
2.3. Niet ..................................................................................................................................................... 19
2.4. Beleidsplan Ruimte Vlaanderen ......................................................................................................... 20
2.5. Implicaties bij het uitvoeren van plannen........................................................................................... 20
2.5.1. Recht van voorkoop .................................................................................................................. 20
2.5.2. Onteigening .............................................................................................................................. 20
2.5.3. Her- en ruilverkaveling.............................................................................................................. 20
2.5.4. Planschade en planbaten .......................................................................................................... 21
3. Stedenbouwkundig verordeningen ...................................................................................................... 21
3.1. Begrip en categorieën ........................................................................................................................ 21
3.2. Verordenende kracht .......................................................................................................................... 21
3.3. Stedenbouwkundige verordeningen ................................................................................................... 22
3.4. Verkavelingsverordeningen ................................................................................................................ 22
4. Vergunningen binnen de ruimtelijke ordening ..................................................................................... 22
1
, 4.1. Juridisch kader .................................................................................................................................... 22
4.1.1. Zakelijke karakter ...................................................................................................................... 22
4.1.2. Subjectieve rechten .................................................................................................................. 23
4.1.3. Niet-intrekbaarheid van verkregen vergunningen ................................................................... 24
4.1.4. Gelijkheidsbeginsel ................................................................................................................... 24
4.1.5. Vergunningen en burgerrechten (burgerlijk recht) .................................................................. 24
4.1.6. Hernieuwing.............................................................................................................................. 25
4.1.7. Aansprakelijkheid...................................................................................................................... 25
4.2. De stedenhouwkundige vergunningsplicht ........................................................................................ 26
4.2.1. Eigenlijke bouwwerken ............................................................................................................. 26
4.2.2. Oneigenlijke bouwwerken ........................................................................................................ 26
4.2.3. Vergunning voor functiewijziging ............................................................................................. 27
4.3. Vrijstelling van vergunningsplicht ...................................................................................................... 27
4.4. Meldingsplicht (bij kleine ingrepen) ................................................................................................... 28
4.5. Vrijstelling van medewerking van een architect................................................................................. 29
4.6. Dossiersamenstelling van de omgevingsvergunning .......................................................................... 29
4.6.1. Samenstelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen met architect ....................... 29
4.6.2. Samentelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen zonder architect .................... 30
4.6.3. Samenstelling digitale aanvragen voor infrastructuurwerken en technische werken ............. 31
5. De omgevingsvergunning .................................................................................................................... 31
5.1. Eén vergunning, 2 aanvraagprocedures, 3 bevoegde niveaus ........................................................... 32
5.1.1. Eén vergunning ......................................................................................................................... 32
5.1.2. Twee procedures ...................................................................................................................... 32
5.1.3. Drie bevoegde niveaus ............................................................................................................. 33
5.2. Projectvergadering ............................................................................................................................. 34
5.3. De vergunningsprocedure .................................................................................................................. 35
5.3.1. Als het CBS de bevoegde overheid is ........................................................................................ 35
5.3.2. Als de deputatie of de Vlaamse Regering de bevoegde overheid is ......................................... 39
5.3.3. Belang van de GECORO bij projectontwikkeling ....................................................................... 40
5.3.4. Het eerste beroep: administratief ............................................................................................ 40
5.3.5. Tweede beroep: jurisdictioneel (= met een rechter) ................................................................ 41
5.4. Uitvoering van de omgevingsvergunning ........................................................................................... 42
5.5. Verval van de omgevingsvergunning ................................................................................................. 42
2
, 6. Omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden ..................................................................... 43
6.1. De vergunningplicht voor verkavelingen ............................................................................................ 43
6.1.1. Bijzondere bepalingen .............................................................................................................. 43
6.2. Procedure ........................................................................................................................................... 44
6.3. Verval verkavelingsvergunning .......................................................................................................... 44
6.4. Verval van de verkavelingsvergunning (1995+).................................................................................. 44
7. Niet kennen ......................................................................................................................................... 44
8. Bestemmingen op het gewestplan versus zonevreemd ........................................................................ 45
8.1. Zonevreemd woningen en gebouwen ................................................................................................ 45
8.2. Zonering op het gewestplan ............................................................................................................... 45
8.2.1. De woongebieden ..................................................................................................................... 46
8.2.2. Industriegebieden ..................................................................................................................... 49
8.2.3. Landelijke gebieden .................................................................................................................. 50
8.2.4. Recreatiegebied ........................................................................................................................ 53
8.2.5. Gebieden voor ander grondgebruik ......................................................................................... 53
8.2.6. Aanvullende aanduidingen ....................................................................................................... 54
8.3. Beheer van zonevreemde woningen en gebouwen ............................................................................ 54
8.3.1. Beheer van zonevreemde woningen ........................................................................................ 54
8.3.2. Beheer van zonevreemde bedrijven en constructies ............................................................... 56
9. Stedenbouwkundige misdrijven en inbreuken ..................................................................................... 57
9.1. Stedenbouwkundige misdrijven ......................................................................................................... 57
9.1.1. Toezicht..................................................................................................................................... 57
9.1.2. Strafsancties ............................................................................................................................. 58
9.1.3. Mededaders en medeplichtigen ............................................................................................... 59
9.2. Stedenbouwkundige inbreuken .......................................................................................................... 59
9.2.1. Toezicht..................................................................................................................................... 59
9.2.2. Strafsancties ............................................................................................................................. 60
9.2.3. Mededaders en medeplichtigen ............................................................................................... 60
9.3. Herstelmaatregelen............................................................................................................................ 60
9.3.1. Overzicht van de herstelmaatregelen....................................................................................... 60
9.4. Verjaring ............................................................................................................................................. 62
10. Energiebeleid .................................................................................................................................. 63
3
2022
Theorie
Projectontwikkeling
BACHELOR VASTGOED 2DE JAAR
,Inhoudsopgave
1. Overzicht wetgeving .............................................................................................................................. 6
1.1. Verleden ............................................................................................................................................... 6
1.1.1. Inleiding ...................................................................................................................................... 6
1.1.2. 1830-1962 ................................................................................................................................... 6
1.1.3. 1962-1999 ................................................................................................................................... 8
1.1.4. 1999-2009+ ................................................................................................................................. 9
1.2. Heden ................................................................................................................................................. 12
1.2.1. 2009 tot heden ......................................................................................................................... 12
1.2.2. De codexterein en het Instrumentendecreet ........................................................................... 13
1.3. Toekomst ............................................................................................................................................ 14
1.4. Samengevat........................................................................................................................................ 15
2. Wetten en plannen binnen het huidige ruimtelijk beleid ..................................................................... 15
2.1. Stendenbouwwet van 1962 en de bodembestemmingsplannen ........................................................ 15
2.1.1. Gewestplan ............................................................................................................................... 16
2.1.2. Plannen van aanleg ................................................................................................................... 17
2.2. Decreet van 1999 en de ruimtelijke structuurplannen ....................................................................... 18
2.2.1. Het ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen.................................................................................. 19
2.3. Niet ..................................................................................................................................................... 19
2.4. Beleidsplan Ruimte Vlaanderen ......................................................................................................... 20
2.5. Implicaties bij het uitvoeren van plannen........................................................................................... 20
2.5.1. Recht van voorkoop .................................................................................................................. 20
2.5.2. Onteigening .............................................................................................................................. 20
2.5.3. Her- en ruilverkaveling.............................................................................................................. 20
2.5.4. Planschade en planbaten .......................................................................................................... 21
3. Stedenbouwkundig verordeningen ...................................................................................................... 21
3.1. Begrip en categorieën ........................................................................................................................ 21
3.2. Verordenende kracht .......................................................................................................................... 21
3.3. Stedenbouwkundige verordeningen ................................................................................................... 22
3.4. Verkavelingsverordeningen ................................................................................................................ 22
4. Vergunningen binnen de ruimtelijke ordening ..................................................................................... 22
1
, 4.1. Juridisch kader .................................................................................................................................... 22
4.1.1. Zakelijke karakter ...................................................................................................................... 22
4.1.2. Subjectieve rechten .................................................................................................................. 23
4.1.3. Niet-intrekbaarheid van verkregen vergunningen ................................................................... 24
4.1.4. Gelijkheidsbeginsel ................................................................................................................... 24
4.1.5. Vergunningen en burgerrechten (burgerlijk recht) .................................................................. 24
4.1.6. Hernieuwing.............................................................................................................................. 25
4.1.7. Aansprakelijkheid...................................................................................................................... 25
4.2. De stedenhouwkundige vergunningsplicht ........................................................................................ 26
4.2.1. Eigenlijke bouwwerken ............................................................................................................. 26
4.2.2. Oneigenlijke bouwwerken ........................................................................................................ 26
4.2.3. Vergunning voor functiewijziging ............................................................................................. 27
4.3. Vrijstelling van vergunningsplicht ...................................................................................................... 27
4.4. Meldingsplicht (bij kleine ingrepen) ................................................................................................... 28
4.5. Vrijstelling van medewerking van een architect................................................................................. 29
4.6. Dossiersamenstelling van de omgevingsvergunning .......................................................................... 29
4.6.1. Samenstelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen met architect ....................... 29
4.6.2. Samentelling voor eigenlijke bouwwerken: digitale aanvragen zonder architect .................... 30
4.6.3. Samenstelling digitale aanvragen voor infrastructuurwerken en technische werken ............. 31
5. De omgevingsvergunning .................................................................................................................... 31
5.1. Eén vergunning, 2 aanvraagprocedures, 3 bevoegde niveaus ........................................................... 32
5.1.1. Eén vergunning ......................................................................................................................... 32
5.1.2. Twee procedures ...................................................................................................................... 32
5.1.3. Drie bevoegde niveaus ............................................................................................................. 33
5.2. Projectvergadering ............................................................................................................................. 34
5.3. De vergunningsprocedure .................................................................................................................. 35
5.3.1. Als het CBS de bevoegde overheid is ........................................................................................ 35
5.3.2. Als de deputatie of de Vlaamse Regering de bevoegde overheid is ......................................... 39
5.3.3. Belang van de GECORO bij projectontwikkeling ....................................................................... 40
5.3.4. Het eerste beroep: administratief ............................................................................................ 40
5.3.5. Tweede beroep: jurisdictioneel (= met een rechter) ................................................................ 41
5.4. Uitvoering van de omgevingsvergunning ........................................................................................... 42
5.5. Verval van de omgevingsvergunning ................................................................................................. 42
2
, 6. Omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden ..................................................................... 43
6.1. De vergunningplicht voor verkavelingen ............................................................................................ 43
6.1.1. Bijzondere bepalingen .............................................................................................................. 43
6.2. Procedure ........................................................................................................................................... 44
6.3. Verval verkavelingsvergunning .......................................................................................................... 44
6.4. Verval van de verkavelingsvergunning (1995+).................................................................................. 44
7. Niet kennen ......................................................................................................................................... 44
8. Bestemmingen op het gewestplan versus zonevreemd ........................................................................ 45
8.1. Zonevreemd woningen en gebouwen ................................................................................................ 45
8.2. Zonering op het gewestplan ............................................................................................................... 45
8.2.1. De woongebieden ..................................................................................................................... 46
8.2.2. Industriegebieden ..................................................................................................................... 49
8.2.3. Landelijke gebieden .................................................................................................................. 50
8.2.4. Recreatiegebied ........................................................................................................................ 53
8.2.5. Gebieden voor ander grondgebruik ......................................................................................... 53
8.2.6. Aanvullende aanduidingen ....................................................................................................... 54
8.3. Beheer van zonevreemde woningen en gebouwen ............................................................................ 54
8.3.1. Beheer van zonevreemde woningen ........................................................................................ 54
8.3.2. Beheer van zonevreemde bedrijven en constructies ............................................................... 56
9. Stedenbouwkundige misdrijven en inbreuken ..................................................................................... 57
9.1. Stedenbouwkundige misdrijven ......................................................................................................... 57
9.1.1. Toezicht..................................................................................................................................... 57
9.1.2. Strafsancties ............................................................................................................................. 58
9.1.3. Mededaders en medeplichtigen ............................................................................................... 59
9.2. Stedenbouwkundige inbreuken .......................................................................................................... 59
9.2.1. Toezicht..................................................................................................................................... 59
9.2.2. Strafsancties ............................................................................................................................. 60
9.2.3. Mededaders en medeplichtigen ............................................................................................... 60
9.3. Herstelmaatregelen............................................................................................................................ 60
9.3.1. Overzicht van de herstelmaatregelen....................................................................................... 60
9.4. Verjaring ............................................................................................................................................. 62
10. Energiebeleid .................................................................................................................................. 63
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