Vroegsignalering van
14-5-2021 schulden
SJD Praktijkadvies
Opdrachtgever: Joost Zweers
(Gemeente Wageningen)
Naam: Rosalie Kroon
Studentnummer: 1722832
Opleiding: Sociaal Juridische
Dienstverlening
Cursus: SJD Praktijk 4 2020-2021
Inleverdatum: 14 mei 2021
Wordcount: 17.645
Versie: 1
1e beoordelaar: Jolien Companjen
2e beoordelaar: Hannie Geugjes
,Voorwoord
Beste lezer,
Voor u ligt een afstudeeronderzoek, geschreven in het kader van de verbetering van de
dienstverlening met betrekking tot vroegsignalering van schulden binnen de Gemeente
Wageningen. Voordat ik u meer zal vertellen over mijn onderzoek, de uitkomsten die hieruit
zijn voortgevloeid en mijn uiteindelijke advies, zal ik mijzelf eerst eens voorstellen.
Vervolgens schets ik een beeld van de organisatie waar ik het advies voor het geschreven
met daarna de leeswijzer.
Mijn naam is Rosalie Kroon, 21 jaar en ik zit op dit moment in het vierde en daarmee laatste
leerjaar van de opleiding Sociaal Juridische Dienstverlening op de Hogeschool Utrecht. De
periode waarin ik mij nu bevind is de afstudeerfase. Ik heb in het eerste half jaar van dit
schooljaar de minor de rechtsbijstandsjurist gevolgd. Mijn interesse hiervoor werd gewekt
door mijn stage op de afdeling Rechtshulp Arbeid bij ARAG Rechtsbijstand. Mijn interesses
lagen tijdens de opleiding al bij arbeidsrecht, socialezekerheidsrecht en schulden. Om mijn
blik op het werkveld te verbreden, vond ik het leuk om een afstudeeronderzoek te doen
binnen een gemeentelijke organisatie.
Sinds 1 februari 2021 ben ik bezig met mijn afstudeeronderzoek voor de afdeling Beleid en
Projecten van de Gemeente Wageningen. De afdeling Beleid en Projecten houdt zich bezig
met een integrale aanpak van ontwikkelingen en de toekomst van Wageningen, door dit op
een programmatische en projectmatige wijze vorm te geven. Verder bestaat de afdeling uit
drie verschillende clusters: Cluster Projecten, Cluster Strategie en Innovatie en Cluster
Beleid en Implementatie. Binnen de afdeling zijn ongeveer 50 professionals werkzaam,
bestaande uit beleidsadviseurs/-medewerkers en projectleiders, zowel op het sociale als op
het ruimtelijke domein. Joost Zweers (adviseur Sociaal Domein/Beleidsmedewerker) is
projectleider van het project Vroeg Eropaf Wageningen, wat de benaming is voor
vroegsignalering van schulden. Hij adviseert de Gemeente Wageningen over hoe de
vroegsignalering moet worden vormgegeven.
Dit praktijkadvies is gericht op het onderzoeken welke gegevens rondom vroegsignalering
van schulden, op grond van de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna:
Wgs), voor de Gemeente Wageningen belangrijk zijn voor de verbetering van de
dienstverlening. Daarbij is het relevant om te kijken hoe andere gemeenten hun
dienstverlening gaan inrichten of ingericht hebben en welke gegevens zij gebruiken om de
dienstverlening te verbeteren.
In dit praktijkadvies leest u allereerst een samenvatting, met daarin de aanleiding voor het
praktijkadvies en een korte weergave van het advies. Het onderzoek bestaat uit twee delen:
het praktijkadvies en de onderbouwing van het praktijkadvies. In het praktijkadvies leest u
een uitgebreide weergave van het praktijkadvies met voordelen, kanttekeningen en
alternatieven. In de onderbouwing van het praktijkadvies leest u de beschrijving van het
signaal, de doel- en vraagstelling, de onderzoeksmethoden, een globale planning en de
beantwoording van de deelvragen en hoofdvraag. Vervolgens leest u mijn evaluatie op het
praktijkadvies met daarin een beschrijving van de bruikbaarheid, betrouwbaarheid en
validiteit van het advies. Hierna treft u de literatuurlijst en de bijlagen met daarin onder
andere de beoordeling van mijn onderzoeksopzet, het feedbackformulier van de
opdrachtgever, de urenverantwoording en de transcribaties van de afgenomen interviews.
Veel leesplezier gewenst!
Inhoudsopgave
1
,1 Samenvatting..................................................................................................................................... 4
2 Deel 1: Het praktijkadvies................................................................................................................. 6
2.1 Inleiding..........................................................................................................................................................6
2.2 Advies..............................................................................................................................................................6
2.3 Alternatieven................................................................................................................................................11
3 Deel 2: Onderbouwing praktijkadvies............................................................................................ 12
3.1 Onderzoeksopzet..........................................................................................................................................12
3.1.1 Signaalbeschrijving...............................................................................................12
3.1.2 Onderzoeksplan...................................................................................................17
3.1.3 Planning............................................................................................................... 20
3.2 Beantwoording deelvragen..........................................................................................................................21
3.2.1 Hoe gaat de dienstverlening er vanaf de start van de pilot Vroeg Eropaf
Wageningen uitzien?.....................................................................................................21
3.2.2 Op welke manier kan het systeem van Inforing bijdragen aan de verbetering van
de dienstverlening met betrekking tot vroegsignalering van schulden?.........................24
3.2.3 Hoe wordt de dienstverlening op grond van de (nieuwe) wet Wgs, met betrekking
tot vroegsignalering van schulden, bij andere gemeenten uitgevoerd?.........................25
3.2.4 Welke gegevens gebruiken andere gemeenten om te beoordelen op welke manier
zij hun dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden, kunnen
verbeteren?................................................................................................................... 32
3.3 Beantwoording hoofdvraag.........................................................................................................................38
3.3.1 Over welke gegevens zal de Gemeente Wageningen moeten beschikken om haar
dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden, te kunnen
verbeteren?................................................................................................................... 38
4 Evaluatie........................................................................................................................................... 42
4.1 Validiteit.......................................................................................................................................................42
4.2 Betrouwbaarheid..........................................................................................................................................42
4.3 Bruikbaarheid...............................................................................................................................................42
4.4 Verwerking van feedback.............................................................................................................................43
4.5 Persoonlijke evaluatie...................................................................................................................................43
5 Literatuurlijst.................................................................................................................................... 44
6 Bijlagen............................................................................................................................................. 49
6.1 Beoordelingsformulier Onderzoeksopzet SJD praktijkadvies 4....................................................................49
6.2 Feedbackformulier Opdrachtgever “PGA Praktijkadvies 4”.........................................................................53
6.3 Urenverantwoording....................................................................................................................................55
6.4 Transcribaties interviews..............................................................................................................................59
6.5 Toestemming gebruik logo...........................................................................................................................60
1 Samenvatting................................................................................................................. 3
2 Deel 1: Het praktijkadvies.............................................................................................5
2.1 Inleiding................................................................................................................... 5
2.2 Advies...................................................................................................................... 5
2.3 Alternatieven..........................................................................................................10
2
, 3 Deel 2: Onderbouwing praktijkadvies........................................................................11
3.1 Onderzoeksopzet..................................................................................................11
3.1.1 Signaalbeschrijving............................................................................................11
3.1.2 Onderzoeksplan.................................................................................................16
3.1.3 Planning.............................................................................................................19
3.2 Beantwoording deelvragen....................................................................................20
3.2.1 Hoe gaat de dienstverlening er vanaf de start van de pilot Vroeg Eropaf
Wageningen uitzien?.....................................................................................................20
3.2.2 Op welke manier kan het systeem van Inforing bijdragen aan de verbetering van
de dienstverlening met betrekking tot vroegsignalering van schulden?.........................23
3.2.3 Hoe wordt de dienstverlening op grond van de (nieuwe) wet Wgs, met
betrekking tot vroegsignalering van schulden, bij andere gemeenten uitgevoerd?........24
3.2.4 Welke gegevens gebruiken andere gemeenten om te beoordelen op welke
manier zij hun dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden,
kunnen verbeteren?......................................................................................................31
3.3 Beantwoording hoofdvraag....................................................................................37
3.3.1 Over welke gegevens zal de Gemeente Wageningen moeten beschikken om
haar dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden, te kunnen
verbeteren?...................................................................................................................37
4 Evaluatie...................................................................................................................... 41
4.1 Validiteit................................................................................................................. 41
4.2 Betrouwbaarheid...................................................................................................41
4.3 Bruikbaarheid........................................................................................................ 41
4.4 Verwerking van feedback......................................................................................42
4.5 Persoonlijke evaluatie............................................................................................42
5 Literatuurlijst...............................................................................................................43
6 Bijlagen........................................................................................................................ 47
6.1 Beoordelingsformulier Onderzoeksopzet SJD praktijkadvies 4..............................47
6.2 Feedbackformulier Opdrachtgever “PGA Praktijkadvies 4”....................................51
6.3 Urenverantwoording..............................................................................................53
6.4 Transcribaties interviews.......................................................................................57
6.5 Toestemming gebruik logo....................................................................................58
3
14-5-2021 schulden
SJD Praktijkadvies
Opdrachtgever: Joost Zweers
(Gemeente Wageningen)
Naam: Rosalie Kroon
Studentnummer: 1722832
Opleiding: Sociaal Juridische
Dienstverlening
Cursus: SJD Praktijk 4 2020-2021
Inleverdatum: 14 mei 2021
Wordcount: 17.645
Versie: 1
1e beoordelaar: Jolien Companjen
2e beoordelaar: Hannie Geugjes
,Voorwoord
Beste lezer,
Voor u ligt een afstudeeronderzoek, geschreven in het kader van de verbetering van de
dienstverlening met betrekking tot vroegsignalering van schulden binnen de Gemeente
Wageningen. Voordat ik u meer zal vertellen over mijn onderzoek, de uitkomsten die hieruit
zijn voortgevloeid en mijn uiteindelijke advies, zal ik mijzelf eerst eens voorstellen.
Vervolgens schets ik een beeld van de organisatie waar ik het advies voor het geschreven
met daarna de leeswijzer.
Mijn naam is Rosalie Kroon, 21 jaar en ik zit op dit moment in het vierde en daarmee laatste
leerjaar van de opleiding Sociaal Juridische Dienstverlening op de Hogeschool Utrecht. De
periode waarin ik mij nu bevind is de afstudeerfase. Ik heb in het eerste half jaar van dit
schooljaar de minor de rechtsbijstandsjurist gevolgd. Mijn interesse hiervoor werd gewekt
door mijn stage op de afdeling Rechtshulp Arbeid bij ARAG Rechtsbijstand. Mijn interesses
lagen tijdens de opleiding al bij arbeidsrecht, socialezekerheidsrecht en schulden. Om mijn
blik op het werkveld te verbreden, vond ik het leuk om een afstudeeronderzoek te doen
binnen een gemeentelijke organisatie.
Sinds 1 februari 2021 ben ik bezig met mijn afstudeeronderzoek voor de afdeling Beleid en
Projecten van de Gemeente Wageningen. De afdeling Beleid en Projecten houdt zich bezig
met een integrale aanpak van ontwikkelingen en de toekomst van Wageningen, door dit op
een programmatische en projectmatige wijze vorm te geven. Verder bestaat de afdeling uit
drie verschillende clusters: Cluster Projecten, Cluster Strategie en Innovatie en Cluster
Beleid en Implementatie. Binnen de afdeling zijn ongeveer 50 professionals werkzaam,
bestaande uit beleidsadviseurs/-medewerkers en projectleiders, zowel op het sociale als op
het ruimtelijke domein. Joost Zweers (adviseur Sociaal Domein/Beleidsmedewerker) is
projectleider van het project Vroeg Eropaf Wageningen, wat de benaming is voor
vroegsignalering van schulden. Hij adviseert de Gemeente Wageningen over hoe de
vroegsignalering moet worden vormgegeven.
Dit praktijkadvies is gericht op het onderzoeken welke gegevens rondom vroegsignalering
van schulden, op grond van de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (hierna:
Wgs), voor de Gemeente Wageningen belangrijk zijn voor de verbetering van de
dienstverlening. Daarbij is het relevant om te kijken hoe andere gemeenten hun
dienstverlening gaan inrichten of ingericht hebben en welke gegevens zij gebruiken om de
dienstverlening te verbeteren.
In dit praktijkadvies leest u allereerst een samenvatting, met daarin de aanleiding voor het
praktijkadvies en een korte weergave van het advies. Het onderzoek bestaat uit twee delen:
het praktijkadvies en de onderbouwing van het praktijkadvies. In het praktijkadvies leest u
een uitgebreide weergave van het praktijkadvies met voordelen, kanttekeningen en
alternatieven. In de onderbouwing van het praktijkadvies leest u de beschrijving van het
signaal, de doel- en vraagstelling, de onderzoeksmethoden, een globale planning en de
beantwoording van de deelvragen en hoofdvraag. Vervolgens leest u mijn evaluatie op het
praktijkadvies met daarin een beschrijving van de bruikbaarheid, betrouwbaarheid en
validiteit van het advies. Hierna treft u de literatuurlijst en de bijlagen met daarin onder
andere de beoordeling van mijn onderzoeksopzet, het feedbackformulier van de
opdrachtgever, de urenverantwoording en de transcribaties van de afgenomen interviews.
Veel leesplezier gewenst!
Inhoudsopgave
1
,1 Samenvatting..................................................................................................................................... 4
2 Deel 1: Het praktijkadvies................................................................................................................. 6
2.1 Inleiding..........................................................................................................................................................6
2.2 Advies..............................................................................................................................................................6
2.3 Alternatieven................................................................................................................................................11
3 Deel 2: Onderbouwing praktijkadvies............................................................................................ 12
3.1 Onderzoeksopzet..........................................................................................................................................12
3.1.1 Signaalbeschrijving...............................................................................................12
3.1.2 Onderzoeksplan...................................................................................................17
3.1.3 Planning............................................................................................................... 20
3.2 Beantwoording deelvragen..........................................................................................................................21
3.2.1 Hoe gaat de dienstverlening er vanaf de start van de pilot Vroeg Eropaf
Wageningen uitzien?.....................................................................................................21
3.2.2 Op welke manier kan het systeem van Inforing bijdragen aan de verbetering van
de dienstverlening met betrekking tot vroegsignalering van schulden?.........................24
3.2.3 Hoe wordt de dienstverlening op grond van de (nieuwe) wet Wgs, met betrekking
tot vroegsignalering van schulden, bij andere gemeenten uitgevoerd?.........................25
3.2.4 Welke gegevens gebruiken andere gemeenten om te beoordelen op welke manier
zij hun dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden, kunnen
verbeteren?................................................................................................................... 32
3.3 Beantwoording hoofdvraag.........................................................................................................................38
3.3.1 Over welke gegevens zal de Gemeente Wageningen moeten beschikken om haar
dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden, te kunnen
verbeteren?................................................................................................................... 38
4 Evaluatie........................................................................................................................................... 42
4.1 Validiteit.......................................................................................................................................................42
4.2 Betrouwbaarheid..........................................................................................................................................42
4.3 Bruikbaarheid...............................................................................................................................................42
4.4 Verwerking van feedback.............................................................................................................................43
4.5 Persoonlijke evaluatie...................................................................................................................................43
5 Literatuurlijst.................................................................................................................................... 44
6 Bijlagen............................................................................................................................................. 49
6.1 Beoordelingsformulier Onderzoeksopzet SJD praktijkadvies 4....................................................................49
6.2 Feedbackformulier Opdrachtgever “PGA Praktijkadvies 4”.........................................................................53
6.3 Urenverantwoording....................................................................................................................................55
6.4 Transcribaties interviews..............................................................................................................................59
6.5 Toestemming gebruik logo...........................................................................................................................60
1 Samenvatting................................................................................................................. 3
2 Deel 1: Het praktijkadvies.............................................................................................5
2.1 Inleiding................................................................................................................... 5
2.2 Advies...................................................................................................................... 5
2.3 Alternatieven..........................................................................................................10
2
, 3 Deel 2: Onderbouwing praktijkadvies........................................................................11
3.1 Onderzoeksopzet..................................................................................................11
3.1.1 Signaalbeschrijving............................................................................................11
3.1.2 Onderzoeksplan.................................................................................................16
3.1.3 Planning.............................................................................................................19
3.2 Beantwoording deelvragen....................................................................................20
3.2.1 Hoe gaat de dienstverlening er vanaf de start van de pilot Vroeg Eropaf
Wageningen uitzien?.....................................................................................................20
3.2.2 Op welke manier kan het systeem van Inforing bijdragen aan de verbetering van
de dienstverlening met betrekking tot vroegsignalering van schulden?.........................23
3.2.3 Hoe wordt de dienstverlening op grond van de (nieuwe) wet Wgs, met
betrekking tot vroegsignalering van schulden, bij andere gemeenten uitgevoerd?........24
3.2.4 Welke gegevens gebruiken andere gemeenten om te beoordelen op welke
manier zij hun dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden,
kunnen verbeteren?......................................................................................................31
3.3 Beantwoording hoofdvraag....................................................................................37
3.3.1 Over welke gegevens zal de Gemeente Wageningen moeten beschikken om
haar dienstverlening, met betrekking tot vroegsignalering van schulden, te kunnen
verbeteren?...................................................................................................................37
4 Evaluatie...................................................................................................................... 41
4.1 Validiteit................................................................................................................. 41
4.2 Betrouwbaarheid...................................................................................................41
4.3 Bruikbaarheid........................................................................................................ 41
4.4 Verwerking van feedback......................................................................................42
4.5 Persoonlijke evaluatie............................................................................................42
5 Literatuurlijst...............................................................................................................43
6 Bijlagen........................................................................................................................ 47
6.1 Beoordelingsformulier Onderzoeksopzet SJD praktijkadvies 4..............................47
6.2 Feedbackformulier Opdrachtgever “PGA Praktijkadvies 4”....................................51
6.3 Urenverantwoording..............................................................................................53
6.4 Transcribaties interviews.......................................................................................57
6.5 Toestemming gebruik logo....................................................................................58
3
