Stappenplannen tentamenvragen Handhaving
Is er sprake van een herstelsanctie of punitieve (bestraffende) sanctie? (EHRM
Engel)
1. Hoe wordt de sanctie naar nationaal recht geclassificeerd?
a. Last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, permanente
intrekking herstel
b. Bestuurlijke boete, tijdelijke intrekking punitief
2. Wat is de aard van de overtreding, en wat is het doel van de sanctie?
a. Belangrijkste vraag: is de sanctie opgelegd ter herstel of ter toevoeging
van leed?
i. Leedtoevoeging punitief
b. Waartoe is de verbodsbepaling gericht?
i. Algemene groep punitieve sanctie
ii. Specifieke groep herstelsanctie
c. Kan de sanctie tot herstel leiden?
i. Ja herstelsanctie
ii. Nee punitieve sanctie
3. Hoe zwaar is de maatregel?
a. Gaat de maatregel verder dan strikt nodig is voor herstel?
i. Ja punitief
Is de cumulatie van sancties toegestaan?
Punitief & Punitief Nee, tenzij de vervolgingen complementair
zijn (A en B v. Noorwegen) of tenzij
meerdaadse samenloop
Herstel & Punitief Ja
LOD/LOB & LOD/LOB Nee, zie 5:6 Awb, tenzij meerdaadse
samenloop
Herstel Awb & Herstel niet-Awb Ja, mits ander doel
Is er sprake van schending van ne bis in idem (art. 68 Sr en art. 5:43 Awb)?
1. Is er wel sprake van twee punitieve sancties?
a. Nee dan kan ne bis in idem niet geschonden worden, geldt niet voor
cumulatie herstel- en punitieve sanctie
2. Is er sprake van eendaadse of meerdaadse samenloop?
a. Meerdere verbodsbepalingen met zelfde strekking (zelfde doel, zelfde
rechtsgoed wordt beschermd) eendaadse samenloop één sanctie
geoorloofd
b. Meerdere verbodsbepalingen met andere strekking (ander doel, ander
rechtsgoed wordt beschermd) meerdaadse samenloop cumulatie
geoorloofd
Is er sprake van geoorloofde cumulatie van herstelsancties?
1. Komen beide herstelsancties uit de Awb?
a. Ja dan niet, zie art. 5:6 Awb
i. Tenzij ze na elkaar worden uitgegeven (last onder dwangsom na
last onder bestuursdwang of v.v.)
b. Nee dan wel indien ze andere doelen dienen
Is er sprake van een herstelsanctie of punitieve (bestraffende) sanctie? (EHRM
Engel)
1. Hoe wordt de sanctie naar nationaal recht geclassificeerd?
a. Last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, permanente
intrekking herstel
b. Bestuurlijke boete, tijdelijke intrekking punitief
2. Wat is de aard van de overtreding, en wat is het doel van de sanctie?
a. Belangrijkste vraag: is de sanctie opgelegd ter herstel of ter toevoeging
van leed?
i. Leedtoevoeging punitief
b. Waartoe is de verbodsbepaling gericht?
i. Algemene groep punitieve sanctie
ii. Specifieke groep herstelsanctie
c. Kan de sanctie tot herstel leiden?
i. Ja herstelsanctie
ii. Nee punitieve sanctie
3. Hoe zwaar is de maatregel?
a. Gaat de maatregel verder dan strikt nodig is voor herstel?
i. Ja punitief
Is de cumulatie van sancties toegestaan?
Punitief & Punitief Nee, tenzij de vervolgingen complementair
zijn (A en B v. Noorwegen) of tenzij
meerdaadse samenloop
Herstel & Punitief Ja
LOD/LOB & LOD/LOB Nee, zie 5:6 Awb, tenzij meerdaadse
samenloop
Herstel Awb & Herstel niet-Awb Ja, mits ander doel
Is er sprake van schending van ne bis in idem (art. 68 Sr en art. 5:43 Awb)?
1. Is er wel sprake van twee punitieve sancties?
a. Nee dan kan ne bis in idem niet geschonden worden, geldt niet voor
cumulatie herstel- en punitieve sanctie
2. Is er sprake van eendaadse of meerdaadse samenloop?
a. Meerdere verbodsbepalingen met zelfde strekking (zelfde doel, zelfde
rechtsgoed wordt beschermd) eendaadse samenloop één sanctie
geoorloofd
b. Meerdere verbodsbepalingen met andere strekking (ander doel, ander
rechtsgoed wordt beschermd) meerdaadse samenloop cumulatie
geoorloofd
Is er sprake van geoorloofde cumulatie van herstelsancties?
1. Komen beide herstelsancties uit de Awb?
a. Ja dan niet, zie art. 5:6 Awb
i. Tenzij ze na elkaar worden uitgegeven (last onder dwangsom na
last onder bestuursdwang of v.v.)
b. Nee dan wel indien ze andere doelen dienen
