Samenvatting Leerdoelen inleiding bestuursrecht

Week 1:

 Het onderscheid tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht;

In het bijzondere deel van het bestuursrecht worden aparte wetten besproken zoals
de vreemdelingen wet 2000.

 De kenmerken van de Algemene wet bestuursrecht;
- Besluit
- Bestuursorgaan
- Belanghebbende
 Het onderscheid tussen dwingend, regelend, aanvullend en facultatief recht binnen
de Awb
- Dwingend recht  regels in de Awb waar in lagere wetgving niet van
mag worden afgeweken. (let wel op bijzonder gaat voor algemeen)
staat er in de bijzondere wetgeving een andere regel dan mag deze
ook gebruikt worden.
- Regelend recht  Die als meest wendelijk geacht worden maar
waarvan in lagere wetgeving kan afwijken. Art 4:1 Awb
- Aanvullend recht  de regels in de Awb die in werking treden als er in
de lagere wetgeving op dat gebied niets is geregeld.
- Facultatief recht  wanneer een regeling in de Awb alleen van
toepassing is als een andere regelgever of een BO dat voor en of meer
gevallen heeft bepaald (art 3:10 Awb)
 Het legaliteitsbeginsel en de reikwijdte daarvan in het bestuursrecht
- er moet zoveel mogelijk aan dit vereiste voldaan worden. Dit is niet
altijd mogelijk. Het legaliteitsbeginsel. Het beginsel is slechts beperkt
in de grondwet gecodificeerd.
 Kenmerken van het bestuursrecht, waaronder de structuur van de normstelling
1. Legaliteitvereiste  alles wat een bestuursorgaan doet moet op een wet in
formele zin rusten.
2. Specialiteitvereiste  een bestuursorgaan mag enkel de belangen behartigen
waarvoor de betrokken wet of regeling een grondslag biedt, dit staat vermeld
in art 3:4 lid 1 BW.
- De Awb gaat van algemeen naar bijzonder.
- Wet in formele zin, algemene maatregel van bestuur, ministeriële
regeling, gemeentelijke verordening en beschikking
- Horizontaal  verschillende terreinen
- Verticaal  meerdere lagen iets gezegd



Materiële wet  een besluit van een daartoe bevoegd orgaan dat algemene verbindende
voorschriften bevat

Formele wet  een wet die is vastgesteld door de regering en Staten-Generaal.

, Week 2:

 De begrippen openbaar bestuur en privaat bestuur

- Openbaar bestuur  het geheel ban structuren en processen
waarbinnen voor de maatschappij bindende beslissingen worden
genomen.
- Privaat bestuur  Betreft het bestuur tussen de overheid en burgers.

 De opbouw en organisatie van de gedecentraliseerde eenheidsstaat

- Een staatsvorm waarbij territoriale eenheden binnen een
eenheidsstaat zelfstandige bevoegdheden hebben. Een eenheidsstaat
betekend dat de nadruk ligt op de landelijke of centrale overheid. De
provincie wet en de gemeente wet, hun mpgen zelf over taken
beslissen.

 De begrippen (publiekrechtelijke) rechtspersoon en openbaar lichaam
Betekenis:

- Publiekrechtelijk  een besluit tussen overheid en burgers art 123
Gw.
- Rechtspersoon  art 2:1 BW
- Openbaar lichaam  het rijk, de provincies, de gemeente en de
waterschappen

 Het begrip bestuursorgaan in de zin van art 1:1 Awb

- Art 1:1 Awb
- Art 1:1 lid 2  uitzondering
- art 1:1 lid 1 sub a Awb a-orgaan
1. Orgaan  art 6 GemW art 6 PW
2. Rechtspersoon  art 2:1 Bw
3. Publiekrechtelijk art 123 GW
- art 1:1 lid 1 sub b Awb b- orgaan
1. ander person of college
2. openbaar gezag bekleed
handeld alleen als het hem toegewezen wordt zoals een APK
keuring.