samenvatting ruimtelijk beleid en woonbeleid

2019
2020




Ruimtelijk beleid &
woonbeleid
EXAMENPERIODE II
JANA DESCHUYFFELEER

,Ruimtelijk beleid & woonbeleid
Afkortingen
RSV Ruimtelijk structuurplan Vlaanderen
RO Ruimtelijk ordening
BPA Bijzonder plan van aanleg
RUP Ruimtelijk uitvoeringsplan
RSP Ruimtelijk structuurplan
VCRO Vlaamse codex ruimtelijke ordening
DABM Decreet algemene bepaling milieubeheer
VLAREM Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning
OVC Omgevingsvergunningscommissie
POVC Provinciale omgevingsvergunningscommissie
GOVC Gewestelijke omgevingsvergunningscommissie
CBS College burgemeester en schepenen
GOA Gemeentelijke omgevingsambtenaar
m.e.r. Milieueffectenrapport
ROP Register onbebouwde percelen
VEA Vlaams energieagentschap
VMM Vlaamse milieumaatschappij
IBA Individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater
ANB Agentschap natuur en bos
VLAREBO Vlaams reglement betreffende de bodemsanering
OVAM Openbare Vlaamse afvalstoffenmaatschappij
AOE Agentschap onroerend erfgoed
VCOT Vlaamse maatschappij voor sociaal wonen
VMSW Kadastraal inkomen
KI Sociaal verhuurkantoor
SVK Sociaal verhuurkantoor
SHM Sociale huisvestigingsmaatschappij
VIVOO Vlaamse inventaris van verwaarlozing, ongeschiktheid en
onbewoonbaarheid
Data
1946 Besluitwet
1948 Wet van Taye
1949 Wet van Brunfaut
1953 Wet op de krotopruiming
1962 Wet op de stedenbouw en ruimtelijke ordening
1996 Federalisering
1999 Nieuw decreet (bundeling plannings- en coördinatiedecreet)
2005 Ontvoogding
2006 EPB
2009 Vlaamse codex ruimtelijke ordening
2017 Codextrein
2018 Instrumentendecreet (2019 was nog steeds in voorontwerp)
Omgevingsvergunning
2019 Vlaams huurdecreet

,Deel 1: ruimtelijke ordening

Hoofdstuk 1 Overzicht van de wetgeving

1. Verleden
Inleiding
Rond 1960 België op grens van onbewoonbaar. Vroeger was grond een consumptiegoed, eigenaar
beschikte vrij en maakte van grond een middel tot winst. Bij het maken van wetten rond RO en
stedenbouw werd dit beperkt.
De periode van 1830-1962
In deze periode werd niets gerealiseerd maar werd wel aanzet gegeven woord stedenbouwwet van
1962. Besluitswet van ’46 stelde opmaken van gemeenteplannen en afleveren bouwvergunning
voorop. In het VK werd tijdens WOII al plannen wederopbouw gerealiseerd, zonder lintbebouwing.
De Duitse bezetting verplichte België en Nederland dit ook te doen. In Nederland door Johan Ringers
en in België door Raphael Verwilghen maar dit is nooit gebeurt want hij werd gezien als
collaborateur. Tijdens WO was er woning te kort, maar pas in 1948 treedt er pas een woonbeleid in
werking wegens spanning tussen CVP en BSP. Na de oorlog 3 grote wetten voor huisvestingsbeleid:
 De wet De Taeye in 1948: antwoord op woningnood en bevestigd voorkeur
eigendomsverwerving en privaat initiatief via premies en toekenningen staatswaarborg aan
hypothecaire leningsmaatschappijen. Wet legt dwingende of voorwaardelijke regels op om
premie te krijgen inzake opp., comfort, …
 De wet Brunfault in 1949: gericht op lagere inkomens en stimuleren sociale huurwoningen en
wijken (gevolg: mensen met geld naar platteland andere naar stad)
 Krotopruiming in 1953: sanering van kroten waarbij sociale maatschappijen instonden voor
heropbouw woning waarvan deel is bestemd voor bewoner geslopen woning.
De periode 1962-1999
Als reactie op voorgaande periode kwam in 1962 de wet op stedenbouw en ruimtelijke ordening. Het
bood gemeente mogelijkheid om verkavelingsvergunningen uit te reiken wat leidde tot wildgroei van
verkavelingen en linten. De hoofdzaak van de gekke situatie in Vlaanderen komt door een te late
wetgeving en als deze er was, was ze slecht. Eind jaren 50 waren problemen duidelijk:
 Lintbebouwing
 Gezinsverdunning + stijgende welvaart (vraag naar ruimte  platteland)
 Toegenomen mobiliteit
 Open ruimte als overloop stedelijke functies
Gevolgen hiervan:
 Uitgebreide infrastructuur en onderbezette voorzieningen
 Natuurlijke en landelijke elementen gaan verloren
 Milieuproblemen
Dit alles leidde tot wet op stedenbouw 1962. De grondbeginselen hiervan:
 RO onder toezicht rijk tot en met opmaak gemeentelijke plannen van aanleg en geven
vergunningen
 Gemeente maakt plannen van aanleg, rijk streek- en gewestplannen, provinciale overheid moet
advies geven.
 Alle gemeente moeten weet volgen, behalve bij < 10 000 inwoners
 RO is zaak van gemeente, goede RO kan enkel bij samenwerking openbare en private sector
 Bestemmingen ingeschreven in plan van aanleg kunnen door onteigening voor algemeen nut tot
stand komen. Deze moet in tijd beperkt zijn.

,  Gemeente maakt bouwverordeningen op. Rijk landelijke verordeningen en brengt eenheid voor
agglomeraties.
 Gemeente geeft vergunningen, zolang BPA niet goedgekeurd is bestuur stedenbouw een
adviserend bemoeiingsrecht.
 Vergoeding voor eigendomsbeperking verschuldigd wanneer verbod t.g.v. goedgekeurd plan van
aanleg of uitzicht op onteigening.
In 1980 België gefederaliseerd en RO is materie voor gewest. Gevolg hiervan bestaande wetgeving
herzien dat leidt in 1996 tot 2 decreten:
 Planningsdecreet: geeft aanzet tot structuurplanning en goedkeuring RSV
 Coördinatiedecreet: geeft meest recente versie stedenbouwwet 1962 en haar wijzigingen
De periode van 1999 tot 2009+
In 99 nieuw decreet houdende de organisatie van RO dit bundelt planningsdecreet en
coördinatiedecreet. Algemene bepalingen:
 Opmaken jaarverslagen en programma op 3 niveaus
 Oprichten commissies voor RO (Vlaams, provinciaal, gemeentelijk  meer autonomie bij het
vergunnen dit is goed want je weet wat leeft bij de mensen maar slecht want je bent geneigd
sneller toe te geven)
 Aanstellen stedenbouwkundige ambtenaren
Planning:
 Opmaken Ruimtelijke structuurplannen op 3 niveaus bestaande uit bindend, richtinggevend en
informatief gedeelte
 Opmaak ruimtelijke uitvoeringsplannen op 3 niveaus
 Opmaken stedenbouwkundige verordeningen op 3 niveaus
 Aanpassing recht op voorkoop en onteigening met oog verwezenlijking ruimtelijk uitvoeringsplan
 Opmaak rooilijkplannen oog op verwezenlijking ruimtelijke uitvoeringsplan
 Inrichten herverkaveling, ruilverkaveling oog op verwezenlijking ruimtelijke uitvoeringsplan
 Bepalen planbaten en planschade met oog verwezenlijking ruimtelijke uitvoeringsplan
(planschade = van woongebied naar natuurgebied  verlies en dit betaalt overheid aan u terug;
planbaten = van natuurgebied naar woongebied  meer waard en dit wil overheid terug)
Vergunningen:
 Bepalingen inzake stedenbouwkundige verdunningen
 Bepalingen inzake verkavelingsvergunningen
 Opmaak plannen- en vergunningsregister: plannenregister is inventaris van plannen aanwezig
binnen gemeentebestuur bestaande uit gegevens alle plannen, plancontouren op kaart,
eigenlijke plannen. Het beschikt alle plannen die invloed hebben op nemen van ambtelijke
beslissingen i.v.m. RO. Het moet geconsulteerd worden bij de beoordeling stedenbouwkundige
vergunningsaanvraag en bij elke vraag naar gebruiksmogelijkheden van perceel of gebouw.
Vergunningsregister is inventaris van alle verleende vergunningen binnen gemeentebestuur sinds
1962. Het geeft perceel gebonden informatie m.b.t. RO en stedenbouw. Beide zijn bestuur
documenten. Burgemeester en schepenen zijn ervoor verantwoordelijk dat register
overeenstemt met plannen die er in moeten.
Diverse bepalingen:
 Vastleggen regels inzake informatieverstrekking en -plicht door Vlaamse overheid
 Vastleggen regels inzake heffen belastingen
 Regels inzake beheer grondfonds
 Regels inzake schadevergoeding bij vernieling zonevreemd gebouw