BESTUURSRECHT
COLLEGEDICTAAT
,Inhoudsopgave
College 1 .................................................................................................................................................. 2
College 2 .................................................................................................................................................. 6
College 3 .................................................................................................................................................. 8
College 4 ................................................................................................................................................ 12
Page 1 of 15
,College 1
De algemene wet bestuurswet heeft 3 bepalingen die extreem van belang zijn:
Art 1:1
> Bestuursorgaan
Art 1:2
> Belanghebbende
Art 1:3
> Besluit en als bijzonder besluit de beschikkingen
De AwB gaat van algemeen naar bijzonder naar bijzonderder naar het bijzonderst. Wanneer je een
antwoord zoekt, zul je het nooit op een plek vinden.
Vb: Art 8:1 Awb staat het woord ‘belanghebbende’ -> Juncto art. 1:2
In 1:2 staat het woord besluit -> juncto art. 1:3
In 1:3 staat het woord bestuursorgaan -> 1:1
1:2 moet je weer terug naar 8:1, nu heb je het woord belanghebbende en tevens
besluit uitgewerkt.
Art 8:1 staat het woord ‘beroep’ -> 1:5 lid 3
Art 8:1 het woord rechtbank -> 8:7
MAAR 8:1 mag je nooit lezen zonder art 7:1
7:1 -> 1:5 lid 1 en lid 2
De meest gebruikte:
1. H 1, 2, 3, 4 Een burger wilt een huis gaan bouwen.
2. H 1, 2, 3, 4 Om te weten of hij een huis moet bouwen, moet hij naar een bestuursorgaan gaan <
Art. 2:3 AwB
3. H 1, 2, 3, 4 bestuursorgaan moet een besluit nemen.
3a. Wanneer het besluit aangeeft dat het mag, is het proces afgelopen.
3b. Wanneer het besluit aangeeft dat het niet mag vanwege breedte, lengte etc, ga je verder met
de procedure.
4. H 1, 2, 3, 4, 6, 7 Je maakt dan een bezwaarschrift/administratief beroep < Art. 6:15 Awb
5. H 1, 6, 7 Bestuursorgaan beslist/besluit op bezwaar, is een besluit over dat bezwaarschrift.
5a. Bestuursorgaan geeft aan dat het mag, einde proces
5b. Bestuursorgaan geeft aan dat het niet mag
6. H 1, 6, 8 Beroep bij de administratieve rechter. Rechtbank sector bestuursrecht
6a. Rechter geeft aan dat de burger een bouwvergunning mag krijgen, burger moet terug naar
bestuursorgaan voor de vergunning. Einde proces.
6b. Het mag niet van de rechter.
7. H 1, 6, 8 Hoger Beroep vaak bij de Raad van Staten afdeling bestuursrecht.
Hoofdstuk 1 Besluit, belanghebbende, bestuursorgaan
Hoofdstuk 2 Burger contact met het bestuursorgaan
Hoofdstuk 3 Algemene bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 4 Bijzondere bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 5 Handhaving
Hoofdstuk 6 Algemene bepalingen over beroep en bezwaar
Hoofdstuk 7 Bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep
Hoofdstuk 8 Bijzondere bepalingen over beroep bij de rechtbank
Page 2 of 15
, Bijzonder gaat voor algemeen
Art. 2:3 doorzenden van stukken
> Verkeer burger en bestuursorgaan, ‘geschriften’ (< minder specifiek)
Art 6:15 doorzendplicht
> bezwaarschrift en beroepschrift
Artt. 1:1, 1:2 en 1:3 hebben exact dezelfde opbouw. Je pakt het in het tentamen zo aan:
Je geeft aan in welk artikel je zit 1:1
Wat het artikel is Onder bestuursorgaan wordt verstaan
Eisen 1. Een orgaan
2. Van een rechtspersoon
3. Die (de rechtspersoon dus) krachtens
publiekrecht is ingesteld
Vervolgens werk je de eisen uit 1.
* Regering (Art. 42 lid 1 Gw)
* Ministers (Art. 43 Gw)
* Staatssecretaris (Art. 46 lid 1 Gw)
* Provinciale staten (Art. 6 Provinciewet)
* Gedepudeerde staten (Art. 6 Provinciewet)
* Commissaris van de Koning (Art. 6 Provinciewet)
* Gemeenteraad (Art. 6 Gemeentewet)
* College B&W (Art. 6 Gemeentewet)
* Burgemeester (Art. 6 Gemeentewet)
* Waterschappen – Algemeen bestuur (Art. 10
Waterschapswet)
* Waterschappen – Dagelijks bestuur (Art. 10 Waterschapswet)
* Waterschappen – Voorzitter (Art. 10 Waterschapswet)
2. Art. 2:1 lid 1 BW
* Staat
* Provincie
* Gemeente
* Waterschap
3. Hoe is de rechtspersoon opgericht
* De staat, dit staat nergens aangezien we nog steeds niet
weten wat eerder was: de grondwet of de staat
* Provincie (Art. 123 lid 1 Gw)
* Gemeente (Art. 123 lid 1 Gw)
* Waterschappen (Art. 133 lid 1 Gw)
4. Wordt niet uitgezonderd in art :1 lid 2 Awb. Bovenstaande
worden nooit uitgezonderd.
De conclusie Het ‘orgaan’ is dus een A-orgaan in de zin van het art. 1:1 lid 1
sub a AwB
Of Dat is een uitzondering volgens art. 1:1 lid 2 sub x
Page 3 of 15
COLLEGEDICTAAT
,Inhoudsopgave
College 1 .................................................................................................................................................. 2
College 2 .................................................................................................................................................. 6
College 3 .................................................................................................................................................. 8
College 4 ................................................................................................................................................ 12
Page 1 of 15
,College 1
De algemene wet bestuurswet heeft 3 bepalingen die extreem van belang zijn:
Art 1:1
> Bestuursorgaan
Art 1:2
> Belanghebbende
Art 1:3
> Besluit en als bijzonder besluit de beschikkingen
De AwB gaat van algemeen naar bijzonder naar bijzonderder naar het bijzonderst. Wanneer je een
antwoord zoekt, zul je het nooit op een plek vinden.
Vb: Art 8:1 Awb staat het woord ‘belanghebbende’ -> Juncto art. 1:2
In 1:2 staat het woord besluit -> juncto art. 1:3
In 1:3 staat het woord bestuursorgaan -> 1:1
1:2 moet je weer terug naar 8:1, nu heb je het woord belanghebbende en tevens
besluit uitgewerkt.
Art 8:1 staat het woord ‘beroep’ -> 1:5 lid 3
Art 8:1 het woord rechtbank -> 8:7
MAAR 8:1 mag je nooit lezen zonder art 7:1
7:1 -> 1:5 lid 1 en lid 2
De meest gebruikte:
1. H 1, 2, 3, 4 Een burger wilt een huis gaan bouwen.
2. H 1, 2, 3, 4 Om te weten of hij een huis moet bouwen, moet hij naar een bestuursorgaan gaan <
Art. 2:3 AwB
3. H 1, 2, 3, 4 bestuursorgaan moet een besluit nemen.
3a. Wanneer het besluit aangeeft dat het mag, is het proces afgelopen.
3b. Wanneer het besluit aangeeft dat het niet mag vanwege breedte, lengte etc, ga je verder met
de procedure.
4. H 1, 2, 3, 4, 6, 7 Je maakt dan een bezwaarschrift/administratief beroep < Art. 6:15 Awb
5. H 1, 6, 7 Bestuursorgaan beslist/besluit op bezwaar, is een besluit over dat bezwaarschrift.
5a. Bestuursorgaan geeft aan dat het mag, einde proces
5b. Bestuursorgaan geeft aan dat het niet mag
6. H 1, 6, 8 Beroep bij de administratieve rechter. Rechtbank sector bestuursrecht
6a. Rechter geeft aan dat de burger een bouwvergunning mag krijgen, burger moet terug naar
bestuursorgaan voor de vergunning. Einde proces.
6b. Het mag niet van de rechter.
7. H 1, 6, 8 Hoger Beroep vaak bij de Raad van Staten afdeling bestuursrecht.
Hoofdstuk 1 Besluit, belanghebbende, bestuursorgaan
Hoofdstuk 2 Burger contact met het bestuursorgaan
Hoofdstuk 3 Algemene bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 4 Bijzondere bepalingen over besluiten
Hoofdstuk 5 Handhaving
Hoofdstuk 6 Algemene bepalingen over beroep en bezwaar
Hoofdstuk 7 Bijzondere bepalingen over bezwaar en administratief beroep
Hoofdstuk 8 Bijzondere bepalingen over beroep bij de rechtbank
Page 2 of 15
, Bijzonder gaat voor algemeen
Art. 2:3 doorzenden van stukken
> Verkeer burger en bestuursorgaan, ‘geschriften’ (< minder specifiek)
Art 6:15 doorzendplicht
> bezwaarschrift en beroepschrift
Artt. 1:1, 1:2 en 1:3 hebben exact dezelfde opbouw. Je pakt het in het tentamen zo aan:
Je geeft aan in welk artikel je zit 1:1
Wat het artikel is Onder bestuursorgaan wordt verstaan
Eisen 1. Een orgaan
2. Van een rechtspersoon
3. Die (de rechtspersoon dus) krachtens
publiekrecht is ingesteld
Vervolgens werk je de eisen uit 1.
* Regering (Art. 42 lid 1 Gw)
* Ministers (Art. 43 Gw)
* Staatssecretaris (Art. 46 lid 1 Gw)
* Provinciale staten (Art. 6 Provinciewet)
* Gedepudeerde staten (Art. 6 Provinciewet)
* Commissaris van de Koning (Art. 6 Provinciewet)
* Gemeenteraad (Art. 6 Gemeentewet)
* College B&W (Art. 6 Gemeentewet)
* Burgemeester (Art. 6 Gemeentewet)
* Waterschappen – Algemeen bestuur (Art. 10
Waterschapswet)
* Waterschappen – Dagelijks bestuur (Art. 10 Waterschapswet)
* Waterschappen – Voorzitter (Art. 10 Waterschapswet)
2. Art. 2:1 lid 1 BW
* Staat
* Provincie
* Gemeente
* Waterschap
3. Hoe is de rechtspersoon opgericht
* De staat, dit staat nergens aangezien we nog steeds niet
weten wat eerder was: de grondwet of de staat
* Provincie (Art. 123 lid 1 Gw)
* Gemeente (Art. 123 lid 1 Gw)
* Waterschappen (Art. 133 lid 1 Gw)
4. Wordt niet uitgezonderd in art :1 lid 2 Awb. Bovenstaande
worden nooit uitgezonderd.
De conclusie Het ‘orgaan’ is dus een A-orgaan in de zin van het art. 1:1 lid 1
sub a AwB
Of Dat is een uitzondering volgens art. 1:1 lid 2 sub x
Page 3 of 15
