Beleidspraktijk in de welvaartsstaat
Samenvatting
Les 1: De welvaartsstaat en beleidspraktijk
Wat is de welvaartsstaat?
“De welvaartsstaat kan omschreven worden als de samenlevingsvorm van
sommige rijke geïndustrialiseerde landen waarbij een aantal grondrechten
van de burger, met het oog op zijn materiële welvaart en de bevordering van
zijn kansen tot ontplooiing, binnen een wettelijk raamwerk, effectief
gewaarborgd worden. Dit alles in het raam van de parlementaire
democratie, en met behoud van de vrijemarkt-economische
productiewijze.”
(Deleeck & Cantillon)
Marshall: “Combination of democracy, welfare and capitalism.
De welvaartsstaat heft als doelstelling om rechten te realiseren.
Volgens Marshall verwijzen die rechten naar:
“the whole range from the right to a modicum of economic welfare and
security to the right to share to the full in the social heritage and to live the life
of a civilized being according to the standards prevailing in the society.”
Verwijst naar een rechtvaardigheidsprincipe: de welvaarststaat heeft als
doelstelling die rechten te realiseren zodat mensen alle burgers de
mogelijkheden krigen om hun leven te leiden volgens de standaarden volgens
een bepaalde samenleving. Er mag dus niemand achterblijven, een
samenleving, een welvaartsstaat moet er voor zorgen dat mensen een leven
kunnen leiden dat voldoet aan de bepaalde standaarden in een bepaalde
samenleving.
Die rechten staan dus centraal.
Hoe werkt deze welvaartsstaat?
De welvaartsstaat werkt door een samenwerking tussen de overheid, markt en
non-profit.
Sociaal werk komt tot stand tussen de overheid en non-profit.
Publieke sfeer: tussen de overheid, non-profit en de markt, waarbinnen de
beleidspraktijk van sociaal werk aanwezig zijn.
Overheid
Non-
Markt
profit
1
,Sturing:
- Staat of overheid:
o Overheid of deel van de overheid
o Bestuurd door politieke afvaardiging
o Bureaucratisch en hiërarchische sturing
Weber: bij bureaucratie gebeurt coördinatie vaak via papieren.
o Sociale zekerheid, uitkeringen, financiële tegemoetkomingen,
OCMW,...
- Markt: for-profit (marktlogica):
o Aanbod en vraag
o Doel: winst maken
o Privatisering van het aanbod
Sommige woonzorgcentra, tewerkstelling
o Competitie onstaat tussen verschillende bedrijven/organisaties…
o Burger is soort consument
- Nonprofit (logica)
o Institutioneel gescheiden van de overheid
Maar maakt wel gebruik van financierig van de overheid, mara
heeft de vrijheid om de maatschappelijke missie waar te maken.
o Ze keren geen winst uit naar aandeelhouders of naar een set van
‘eigenaars’;
Zijn vaat vzw’s
o Self-governing;
Bestaat uit een raad van bestuur, uit directeurs, managers,
coördinatoren…
o Meestal deels of voor een groot deel gefinancierd door de overheid
Maar kan ook uit andere bronnen middelen halen
o Maatschappelijke missie en waarden
Geen focus op winst of nieuwe producten lanceren, maar wprdt
gestuurd vanuit een maatschappelijke missie.
o Variatie in afhankelijkheid van de staat: financiering van andere
bronnen
Sommige nonprofit organisaties zijn meer afhankelijk van de
overheid en dat brengt hen in een afhankelijkheidsrelatie en dat
zal de beleidspraktijk beïnvloeden.
o Focus op sociaalwerk NPOs: hulp- en dienstverlening en advocacy
Jeugdwerk, CAW… Geen deel van de overheid, maar wel
subsiedies krijgen en daarom in ruil bepaalde doelen moeten
behalen.
Welvaartsstaat: samenlevingsvorm gericht op het realiseren van matrieel welvaart,
maar ook op een aantal grondrechten. En hoe functioneert die welvaartstaat in een
configuratie tussen overheid, nonprofit en de markt. Wij gaan kijken naar nonprofit
waar SW’ers aan de slag gaan, dat beleid beïnvloed.
2
,Wat is Sociaal Werk?
“Social work is a practice-based profession and an academic discipline that
promotes social change and development, social cohesion, and the
empowerment and liberation of people. Principles of social justice, human
rights, collective responsibility and respect for diversities are central to
social work. Underpinned by theories of social work, social sciences,
humanities and indigenous knowledge, social work engages people and
structures to address life challenges and enhance wellbeing.”
Professionele en academische discipline
Social verandering, cohesive en empowerment
Sociale rechtvaardigheid en mensenrechten
Wat is Advocacy (of beleidspraktijk) ?
Advocare
- Coming to someone’s aid
- The act of pleading or arguing in favor of something, such as a cause
idea or policy, active support
- To provide help and support: to encourage individuals who need
support
Term die verwijst naar iemand helpen of naast iemand staan, en deze
persoon, die zijn ideeën te behartigen.
Verschillende definities:
Reid (2000) ’a wide range of individual and collective expression or action for
a cause, idea, or policy; it may also refer to specific activities or organizations’.
Verwijst naar een brede waaier van individuele en collectieve expresie of
acties voor bepaalde doelstelling, voor bepaalde finaliteit.
Zeer brede definitie
Advocacy wordt ook in verband gebracht in het tegengaan van sociale
verandering:
Definitie ‘social change’: Promoting or resisting to social change that, if
implemented, would conflict with social, cultural, political or economic interests
or values of other constituencies or groups
Sociaal werkers die zich verzetten tegen een bepaalde plannen die worden
aangekondigd.
Advocacy of beleidspratijk:
- Advocacy: belangenbehatiging vanuit de eigen organisatiedoelstelling
• Organisatie die pleidooi voeren om meer financiering te krijgen.
3
, Daarom gebruiken wij de term beleidspraktijk:
“… activiteiten, uitgevoerd door sociaal werkers als een integraal onderdeel
van hun professionele activiteit binnen verschillende velden en types van
praktijken, waar gefocust wordt op de formulering en implementatie van nieuw
beleid, evenals voorgestelde wijzigingen op bestaand beleid op
organisatorisch, lokaal, nationaal en internationaal niveau.” (Weiss‐Gal,
2013a, pp. 4-5)
Bredere definitie, maar toch wat concreter
Formulering en Implementering van nieuw beleid: SW’ers die de
beleidsmakers willen beïnvloeden tijdens het maken, voorbereiden en
implementeren van beleid.
Conclusie:
- Wij gebruiken de term beleidspraktijk
- Beleid beïnvloeden
- Door het vertegenwoordigen of dialoog versterken met een minder
machtige derde partij (mensen in armoede)
- Strategieën om beleid te beïnvloeden in het voordeel van derde partij
- Strategieën om ontwikkelingen en maatregelen te vermijden die de
positie van de derde partij negatief zouden kunnen beïnvloeden
- Men probeert beleid te beïnvloeden vanuit een derde partij (de
mensen burgers die onderdeel uitmaken van deze organisaties) men
ontplooit strategieen, men gebruikt strategien en men gebruikt deze
strategien om fases te beïnvloeden.
Current state of advocacy (organisaties sterk gericht op samenleving veranderen)
• in United States
- 1% of all registered nonprofits are engaged in advocacy
- Half of agencies reporting advocacy expenses spent less than 10% of
funds on advocacy
• Same results in Israel (Schmid, Bar and Nirel, 2008)
• In Australia: many organizations that grew out of social movements have lost
their strong activist orientation and collectivist work
• Other studies
- Salamon & Geller (2008) 73% of organizations in three keyfields
children and family, elderly housing, community and economic
development and the arts reported engaging in some type of policy
advocacy
- Mosely (2010) finds that 57% of 641 NHPSOs participated in advocacy
• In most studies: low levels of advocacy (een pessimistisch beeld over
advocacy)
• Wat gebeurt er in België?
- Sterk contextueel gebonden
- Mensen in armoede merken dat er niets verandert – wie aanspreken?
Plus welke beleidsmakers zijn transparant (eerlijk?)
4
Samenvatting
Les 1: De welvaartsstaat en beleidspraktijk
Wat is de welvaartsstaat?
“De welvaartsstaat kan omschreven worden als de samenlevingsvorm van
sommige rijke geïndustrialiseerde landen waarbij een aantal grondrechten
van de burger, met het oog op zijn materiële welvaart en de bevordering van
zijn kansen tot ontplooiing, binnen een wettelijk raamwerk, effectief
gewaarborgd worden. Dit alles in het raam van de parlementaire
democratie, en met behoud van de vrijemarkt-economische
productiewijze.”
(Deleeck & Cantillon)
Marshall: “Combination of democracy, welfare and capitalism.
De welvaartsstaat heft als doelstelling om rechten te realiseren.
Volgens Marshall verwijzen die rechten naar:
“the whole range from the right to a modicum of economic welfare and
security to the right to share to the full in the social heritage and to live the life
of a civilized being according to the standards prevailing in the society.”
Verwijst naar een rechtvaardigheidsprincipe: de welvaarststaat heeft als
doelstelling die rechten te realiseren zodat mensen alle burgers de
mogelijkheden krigen om hun leven te leiden volgens de standaarden volgens
een bepaalde samenleving. Er mag dus niemand achterblijven, een
samenleving, een welvaartsstaat moet er voor zorgen dat mensen een leven
kunnen leiden dat voldoet aan de bepaalde standaarden in een bepaalde
samenleving.
Die rechten staan dus centraal.
Hoe werkt deze welvaartsstaat?
De welvaartsstaat werkt door een samenwerking tussen de overheid, markt en
non-profit.
Sociaal werk komt tot stand tussen de overheid en non-profit.
Publieke sfeer: tussen de overheid, non-profit en de markt, waarbinnen de
beleidspraktijk van sociaal werk aanwezig zijn.
Overheid
Non-
Markt
profit
1
,Sturing:
- Staat of overheid:
o Overheid of deel van de overheid
o Bestuurd door politieke afvaardiging
o Bureaucratisch en hiërarchische sturing
Weber: bij bureaucratie gebeurt coördinatie vaak via papieren.
o Sociale zekerheid, uitkeringen, financiële tegemoetkomingen,
OCMW,...
- Markt: for-profit (marktlogica):
o Aanbod en vraag
o Doel: winst maken
o Privatisering van het aanbod
Sommige woonzorgcentra, tewerkstelling
o Competitie onstaat tussen verschillende bedrijven/organisaties…
o Burger is soort consument
- Nonprofit (logica)
o Institutioneel gescheiden van de overheid
Maar maakt wel gebruik van financierig van de overheid, mara
heeft de vrijheid om de maatschappelijke missie waar te maken.
o Ze keren geen winst uit naar aandeelhouders of naar een set van
‘eigenaars’;
Zijn vaat vzw’s
o Self-governing;
Bestaat uit een raad van bestuur, uit directeurs, managers,
coördinatoren…
o Meestal deels of voor een groot deel gefinancierd door de overheid
Maar kan ook uit andere bronnen middelen halen
o Maatschappelijke missie en waarden
Geen focus op winst of nieuwe producten lanceren, maar wprdt
gestuurd vanuit een maatschappelijke missie.
o Variatie in afhankelijkheid van de staat: financiering van andere
bronnen
Sommige nonprofit organisaties zijn meer afhankelijk van de
overheid en dat brengt hen in een afhankelijkheidsrelatie en dat
zal de beleidspraktijk beïnvloeden.
o Focus op sociaalwerk NPOs: hulp- en dienstverlening en advocacy
Jeugdwerk, CAW… Geen deel van de overheid, maar wel
subsiedies krijgen en daarom in ruil bepaalde doelen moeten
behalen.
Welvaartsstaat: samenlevingsvorm gericht op het realiseren van matrieel welvaart,
maar ook op een aantal grondrechten. En hoe functioneert die welvaartstaat in een
configuratie tussen overheid, nonprofit en de markt. Wij gaan kijken naar nonprofit
waar SW’ers aan de slag gaan, dat beleid beïnvloed.
2
,Wat is Sociaal Werk?
“Social work is a practice-based profession and an academic discipline that
promotes social change and development, social cohesion, and the
empowerment and liberation of people. Principles of social justice, human
rights, collective responsibility and respect for diversities are central to
social work. Underpinned by theories of social work, social sciences,
humanities and indigenous knowledge, social work engages people and
structures to address life challenges and enhance wellbeing.”
Professionele en academische discipline
Social verandering, cohesive en empowerment
Sociale rechtvaardigheid en mensenrechten
Wat is Advocacy (of beleidspraktijk) ?
Advocare
- Coming to someone’s aid
- The act of pleading or arguing in favor of something, such as a cause
idea or policy, active support
- To provide help and support: to encourage individuals who need
support
Term die verwijst naar iemand helpen of naast iemand staan, en deze
persoon, die zijn ideeën te behartigen.
Verschillende definities:
Reid (2000) ’a wide range of individual and collective expression or action for
a cause, idea, or policy; it may also refer to specific activities or organizations’.
Verwijst naar een brede waaier van individuele en collectieve expresie of
acties voor bepaalde doelstelling, voor bepaalde finaliteit.
Zeer brede definitie
Advocacy wordt ook in verband gebracht in het tegengaan van sociale
verandering:
Definitie ‘social change’: Promoting or resisting to social change that, if
implemented, would conflict with social, cultural, political or economic interests
or values of other constituencies or groups
Sociaal werkers die zich verzetten tegen een bepaalde plannen die worden
aangekondigd.
Advocacy of beleidspratijk:
- Advocacy: belangenbehatiging vanuit de eigen organisatiedoelstelling
• Organisatie die pleidooi voeren om meer financiering te krijgen.
3
, Daarom gebruiken wij de term beleidspraktijk:
“… activiteiten, uitgevoerd door sociaal werkers als een integraal onderdeel
van hun professionele activiteit binnen verschillende velden en types van
praktijken, waar gefocust wordt op de formulering en implementatie van nieuw
beleid, evenals voorgestelde wijzigingen op bestaand beleid op
organisatorisch, lokaal, nationaal en internationaal niveau.” (Weiss‐Gal,
2013a, pp. 4-5)
Bredere definitie, maar toch wat concreter
Formulering en Implementering van nieuw beleid: SW’ers die de
beleidsmakers willen beïnvloeden tijdens het maken, voorbereiden en
implementeren van beleid.
Conclusie:
- Wij gebruiken de term beleidspraktijk
- Beleid beïnvloeden
- Door het vertegenwoordigen of dialoog versterken met een minder
machtige derde partij (mensen in armoede)
- Strategieën om beleid te beïnvloeden in het voordeel van derde partij
- Strategieën om ontwikkelingen en maatregelen te vermijden die de
positie van de derde partij negatief zouden kunnen beïnvloeden
- Men probeert beleid te beïnvloeden vanuit een derde partij (de
mensen burgers die onderdeel uitmaken van deze organisaties) men
ontplooit strategieen, men gebruikt strategien en men gebruikt deze
strategien om fases te beïnvloeden.
Current state of advocacy (organisaties sterk gericht op samenleving veranderen)
• in United States
- 1% of all registered nonprofits are engaged in advocacy
- Half of agencies reporting advocacy expenses spent less than 10% of
funds on advocacy
• Same results in Israel (Schmid, Bar and Nirel, 2008)
• In Australia: many organizations that grew out of social movements have lost
their strong activist orientation and collectivist work
• Other studies
- Salamon & Geller (2008) 73% of organizations in three keyfields
children and family, elderly housing, community and economic
development and the arts reported engaging in some type of policy
advocacy
- Mosely (2010) finds that 57% of 641 NHPSOs participated in advocacy
• In most studies: low levels of advocacy (een pessimistisch beeld over
advocacy)
• Wat gebeurt er in België?
- Sterk contextueel gebonden
- Mensen in armoede merken dat er niets verandert – wie aanspreken?
Plus welke beleidsmakers zijn transparant (eerlijk?)
4
