Notities noodplanning – crisisbeheer
Les 1
Anne Martens
Pp 1
Basisbeginselen noodplanning – crisisbeheer
BASISBEGINSELEN NOODPLANNING
1 Definitie noodsituatie (ramp)
Noodsituatie:
- Jong begrip; geïntroduceerd door het KB, 16 februari 2006
- Def= elke gebeurtenis die schadelijke gevolgen voor het maatschappelijk leven
veroorzaakt of kan veroorzaken
o Ernstige verstoring vd openbare veiligheid
o Ernstige bedreiging voor leven/ gezondheid van personen
o Ernstige bedreiging van belangrijke materiële belangen (vb elektriciteit valt
uit)
- → er is coördinatie nodig tuss de disciplines om:
o Dreiging wegnemen
o Schadelijke gevolgen beperken
Disciplines= hulpdiensten
Gouverneur: commissaris federale en Vlaamse regering
2 Kenmerken noodsituatie
- Onverwachts karakter
- Ernst vd situatie= aanzienlijk
- Complexe gebeurtenis
- Tijdsdruk
- Inzet groot aantal middelen noodzakelijk
- Coördinatie noodzakelijk
- Stress
Onverwachts karakter:
→meestal fast burning crisis
Noodsituatie= noodlottige gebeurtenis: ontploffing, treinbotsing, hevig onweer, grootschalig
industrieel incident of terroristische aanslag.
Maar ook: noodsituaties die zich enige tijd op voorhand aankondigen: vb. grieppandemie,
hevig onweer, eikenprocessierupsenplaag.
,Ernst vd situatie:
Noodsituatie= schade is aanzienlijk: veel slachtoffers, grote materiële schade, ernstige
schade aan leefmilieu
Complexe gebeurtenis:
De gebeurtenis vraagt veel tijd en energie van de disciplines
Vb 2000 mensen worden geëvacueerd
Tijdsdruk
Inzet groot aantal middelen:
Hulpdiensten moeten opschalen (=proces waarbij een goede innovatie op grotere schaal
wordt toegepast)
Coördinatie noodzakelijk:
Samenwerking tuss de disciplines= noodzakelijk
Stress
Opmerking:
Hulpverleners kunnen niet enkel fysisch gevaar oplopen maar de situatie bezorgt hen ook
psychologische stress. Soms machteloos moeten toezien hoe mensen sterven zonder ze te
kunnen helpen weegt zwaar op hulpverleners.
Vb: onweer→ noodsituatie want: onverwachts karakter, ernst vd situatie= aanzienlijk,
coördinatie= noodzakelijk
Vb: auto ongeval→ niet noodsituatie want: ernst vd situatie= niet zo aanzienlijk
Afhankelijk van de kenmerken van de gebeurtenissen zijn het wel / niet noodsituaties
Noodplan= een plan dat wordt opemaakt ter voorbereiding op een noodsituatie (zie def)
3 Doel van noodplanning
Gevolgen vd noodsituatie beperken door op voorhand instrumenten te ontwikkelen die
toelaten om:
- Zsm de hulpdiensten te mobiliseren
- Te weten waar, hoe te beginnen met: de bestrijding + het beheer
- Taken te verdelen
- Leiding te regelen
- Herstelfase op te starten
,4 Wettelijke verplichtingen vd overheid inzake noodplanning:
- Veiligheidscel
- Aanduiden van NPC
- Identificeren + analyseren van risico’s op grondgebied
- Uitwerken van ANIP + BNIP
- Oefenen
- Evalueren oefeningen en noodsituatie
- Organisatie 1ste opvang getroffenen
- Informeren vd bevolking
Veiligheidscel→ minstens 1x/jaar te doen
NPC= noodplancoördinator
ANIP= algemeen nood- en interventieplan→ algemene richtlijnen om elke soort noodsituatie
beter te kunnen beheren
BNIP= bijzonder nood- en interventieplan→ beschrijving van het risico (wat, waar, welke
hulpmiddelen) beschrijving van noodplanningszones
Getroffenen= betrokkenen in noodsituatie-> slachtsoffers, andere mensen die het
meegemaakt hebben + emotionele impact hebben
4.1 Veiligheidscel: opdrachten
- Identificeren + analyseren risico’s
- Obv risicoanalyse arbeidsduur NPC bepalen
- Uitwerken NIP + (laten) goedkeuren
- Controleren dat disciplines hun monodisciplinair NIP uitwerken + actualiseren
- Bespreking over de communicatie om bevolking weerbaar te maken
- Advies geven bevoegde overheid noden crisiscel
- Informatiedoorstroming organiseren via o.a. Nationaal veiligheidsplatform
- Multidisciplinair oefenbeleid organiseren
- Risicoanalyse + preventief beleid; inzake organisatie van grote evenementen
- Evaluatie reële incidenten + oefeningen
- Regelmatig actualiseren vd noodplannen
NPC= noodplanning en crisisbeheer
NIP= nood- en interventieplan
Bevolking weerbaar maken= meer informeren over risico’s + hoe de bevolking zichzelf
vooruit kan helpen
, 4.2 Veiligheidscel- samenstelling
NC= noodcentrale
4.3 Aanduiden noodplancoördinator
- Wetgeving
- Profiel:
o Vertrouwensband met burgemeester
o Aanbevolen om de functie voltijds uit te oefenen
o Verplichting om opleiding te volgen
o Permanentie moet gewaarborgd worden
- Samenwerkingsverbanden
o Verplichte NPC per gemeente blijft ( voldoende lokale kennis)
o Netwerken opzetten met andere overheden, publieke/private partners voor
de ontwikkeling van samenwerkingsovereenkomsten
- Ondersteuningsteam NPC
4.4 Opdrachten noodplancoördinator
Les 1
Anne Martens
Pp 1
Basisbeginselen noodplanning – crisisbeheer
BASISBEGINSELEN NOODPLANNING
1 Definitie noodsituatie (ramp)
Noodsituatie:
- Jong begrip; geïntroduceerd door het KB, 16 februari 2006
- Def= elke gebeurtenis die schadelijke gevolgen voor het maatschappelijk leven
veroorzaakt of kan veroorzaken
o Ernstige verstoring vd openbare veiligheid
o Ernstige bedreiging voor leven/ gezondheid van personen
o Ernstige bedreiging van belangrijke materiële belangen (vb elektriciteit valt
uit)
- → er is coördinatie nodig tuss de disciplines om:
o Dreiging wegnemen
o Schadelijke gevolgen beperken
Disciplines= hulpdiensten
Gouverneur: commissaris federale en Vlaamse regering
2 Kenmerken noodsituatie
- Onverwachts karakter
- Ernst vd situatie= aanzienlijk
- Complexe gebeurtenis
- Tijdsdruk
- Inzet groot aantal middelen noodzakelijk
- Coördinatie noodzakelijk
- Stress
Onverwachts karakter:
→meestal fast burning crisis
Noodsituatie= noodlottige gebeurtenis: ontploffing, treinbotsing, hevig onweer, grootschalig
industrieel incident of terroristische aanslag.
Maar ook: noodsituaties die zich enige tijd op voorhand aankondigen: vb. grieppandemie,
hevig onweer, eikenprocessierupsenplaag.
,Ernst vd situatie:
Noodsituatie= schade is aanzienlijk: veel slachtoffers, grote materiële schade, ernstige
schade aan leefmilieu
Complexe gebeurtenis:
De gebeurtenis vraagt veel tijd en energie van de disciplines
Vb 2000 mensen worden geëvacueerd
Tijdsdruk
Inzet groot aantal middelen:
Hulpdiensten moeten opschalen (=proces waarbij een goede innovatie op grotere schaal
wordt toegepast)
Coördinatie noodzakelijk:
Samenwerking tuss de disciplines= noodzakelijk
Stress
Opmerking:
Hulpverleners kunnen niet enkel fysisch gevaar oplopen maar de situatie bezorgt hen ook
psychologische stress. Soms machteloos moeten toezien hoe mensen sterven zonder ze te
kunnen helpen weegt zwaar op hulpverleners.
Vb: onweer→ noodsituatie want: onverwachts karakter, ernst vd situatie= aanzienlijk,
coördinatie= noodzakelijk
Vb: auto ongeval→ niet noodsituatie want: ernst vd situatie= niet zo aanzienlijk
Afhankelijk van de kenmerken van de gebeurtenissen zijn het wel / niet noodsituaties
Noodplan= een plan dat wordt opemaakt ter voorbereiding op een noodsituatie (zie def)
3 Doel van noodplanning
Gevolgen vd noodsituatie beperken door op voorhand instrumenten te ontwikkelen die
toelaten om:
- Zsm de hulpdiensten te mobiliseren
- Te weten waar, hoe te beginnen met: de bestrijding + het beheer
- Taken te verdelen
- Leiding te regelen
- Herstelfase op te starten
,4 Wettelijke verplichtingen vd overheid inzake noodplanning:
- Veiligheidscel
- Aanduiden van NPC
- Identificeren + analyseren van risico’s op grondgebied
- Uitwerken van ANIP + BNIP
- Oefenen
- Evalueren oefeningen en noodsituatie
- Organisatie 1ste opvang getroffenen
- Informeren vd bevolking
Veiligheidscel→ minstens 1x/jaar te doen
NPC= noodplancoördinator
ANIP= algemeen nood- en interventieplan→ algemene richtlijnen om elke soort noodsituatie
beter te kunnen beheren
BNIP= bijzonder nood- en interventieplan→ beschrijving van het risico (wat, waar, welke
hulpmiddelen) beschrijving van noodplanningszones
Getroffenen= betrokkenen in noodsituatie-> slachtsoffers, andere mensen die het
meegemaakt hebben + emotionele impact hebben
4.1 Veiligheidscel: opdrachten
- Identificeren + analyseren risico’s
- Obv risicoanalyse arbeidsduur NPC bepalen
- Uitwerken NIP + (laten) goedkeuren
- Controleren dat disciplines hun monodisciplinair NIP uitwerken + actualiseren
- Bespreking over de communicatie om bevolking weerbaar te maken
- Advies geven bevoegde overheid noden crisiscel
- Informatiedoorstroming organiseren via o.a. Nationaal veiligheidsplatform
- Multidisciplinair oefenbeleid organiseren
- Risicoanalyse + preventief beleid; inzake organisatie van grote evenementen
- Evaluatie reële incidenten + oefeningen
- Regelmatig actualiseren vd noodplannen
NPC= noodplanning en crisisbeheer
NIP= nood- en interventieplan
Bevolking weerbaar maken= meer informeren over risico’s + hoe de bevolking zichzelf
vooruit kan helpen
, 4.2 Veiligheidscel- samenstelling
NC= noodcentrale
4.3 Aanduiden noodplancoördinator
- Wetgeving
- Profiel:
o Vertrouwensband met burgemeester
o Aanbevolen om de functie voltijds uit te oefenen
o Verplichting om opleiding te volgen
o Permanentie moet gewaarborgd worden
- Samenwerkingsverbanden
o Verplichte NPC per gemeente blijft ( voldoende lokale kennis)
o Netwerken opzetten met andere overheden, publieke/private partners voor
de ontwikkeling van samenwerkingsovereenkomsten
- Ondersteuningsteam NPC
4.4 Opdrachten noodplancoördinator
