INTEGRALE EINDOPDRACHT
Afsluitend onderdeel van de opleiding ‘Beleidsadviseur
Sociaal Domein’
Bestuursacademie Nederland
Docent: aan de integrale eindopdracht is geen docent gekoppeld
NAAM STUDENT
25-10-2024
,Voorwoord
Voor u ligt mijn eindopdracht welke ik heb geschreven als afsluitende
examenopdracht voor de opleiding Beleidsadviseur Sociaal Domein. Mijn naam is
<NAAM> en ik werk sinds drie jaar als beleidsadviseur Sociaal Domein voor de
gemeente <GEMEENTE>. Binnen de gemeente ben ik verantwoordelijk voor het
beleid rondom de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Beschermd Wonen
& Maatschappelijk Opvang (MOBW) en de (Wet verplichte) GGZ.
De domeinen waarvoor ik verantwoordelijk ben hebben een nauwe samenhang met
inwoners met verward en onbegrepen gedrag. Ik ben daardoor als
beleidsmedewerker betrokken in het samenwerkingsverband tussen de gemeente
<GEMEENTE> en de GGD die voor ons het Meld- en Adviespunt Bezorgd (MAB)
uitvoert. In de afgelopen jaren hebben er veelvuldig gesprekken plaatsgevonden
tussen mij en de manager van de GGD over de huidige samenwerking. Ik heb
gemerkt dat het lastig is verandering te bewerkstelligen aan de kant van de GGD op
basis van de ervaringen van het Sociaal Team. Ik hoop dat de uitgebreide analyse
van het samenwerkingsverband en de concrete verbetervoorstellen die ik aan de
hand hiervan doe de samenwerking daadwerkelijk zullen verbeteren.
Voordat ik begon met het schrijven van mijn eindopdracht, was ik in de
veronderstelling dat het stoppen van de samenwerking en een eigen meldpunt in te
richten de beste oplossing voor het geschetste probleem zou zijn. Door het maken
van deze opdracht en het analyseren van het probleem ben ik actief gaan nadenken
over de daadwerkelijke pijnpunten en waar deze vandaan komen. Hierdoor heb ik
drie hele concrete verbetervoorstellen kunnen uitwerken. Ik ben ervan overtuigd dat
deze voorstellen zowel voor de GGD als de gemeente <GEMEENTE> acceptabel
en realistisch zijn. Ik heb er vertrouwen in dat deze voorstellen, rekening houdend
met lopende (contract)afspraken, op termijn kunnen worden geïmplementeerd.
Ik richt mijn eindopdracht aan het managementteam van de gemeente
<GEMEENTE>, in het bijzonder aan mijn leidinggevende <NAAM>. Ik hoop met
mijn eindopdracht een bijdrage te leveren aan de verbetering van het
samenwerkingsverband tussen de gemeente <GEMEENTE> en de GGD ten
behoeve van de ondersteuning aan inwoners met verward of onbegrepen gedrag.
Aangezien het Sociaal Team in de gemeente <GEMEENTE> onderdeel is van de
gemeentelijke organisatie, kan waar in mijn eindopdracht wordt gesproken over ‘het
Sociaal Team’ ook ‘de gemeente’ gelezen worden.
1
, Samenvatting
De gemeente <GEMEENTE> en de GGD vormen een samenwerkingsverband
gericht op het ondersteunen van kwetsbare inwoners met verward of onbegrepen
gedrag. Belangrijk onderdeel van deze samenwerking betreft de uitvoering van het
Meld- en Adviespunt Bezorgd. (MAB)
De GGD en het Sociaal Team delen een gezamenlijke verantwoordelijkheid om
inwoners met verward gedrag te ondersteunen, maar verschillen in hun belangen en
zienswijze. Waar de GGD streeft naar behoud van hun rol binnen het
samenwerkingsverband in verband met hun OGGZ expertise, ervaart de gemeente
een dubbeling in werkzaamheden, onvolledige en vertraagde overdracht van
meldingen door de GGD en wordt de expertise van de GGD niet altijd (meer) als
noodzakelijk geacht.
Beide partijen delen de visie dat iedereen recht heeft op passende zorg en
ondersteuning, maar de samenwerking is hierin niet optimaal. De ambitie is om alle
kwetsbare inwoners tijdig en adequaat te ondersteunen, maar de werkwijzen van de
gemeente en de GGD botsen. Enerzijds door de dubbeling van werk, anderzijds
omdat meldingen direct naar hulporganisaties gaan en niet altijd bij het Sociaal
Team bekend zijn.
De huidige rol van de GGD bij de uitvoering van het MAB sluit niet goed meer aan
bij de werkwijze en doelen van het Sociaal Team. De situatie is enerzijds
veroorzaakt door de ontwikkelingen binnen het Sociaal Team, dat inmiddels zelf
vaak voldoende expertise heeft en door een nauwe samenwerking met de wijkagent
niet altijd afhankelijk is van de GGD. Anderzijds houdt de GGD vast aan een
uniforme MAB-aanpak voor alle gemeenten die hier deze ontwikkeling onvoldoende
heeft gevolgd.
Ter verbetering van het samenwerkingsverband worden drie concrete
verbetervoorstellen gedaan:
1. Geen triage door de GGD: Door de triage van meldingen volledig over te
dragen aan het Sociaal Team kan het aantal dubbele handelingen worden
verminderd, ontstaat een volledig overzicht van meldingen bij het Sociaal
Team en wordt de doorlooptijd verkort.
2. OGGZ-expertise op afroep: In plaats van generieke triage biedt de GGD
enkel gespecialiseerde OGGZ-expertise op momenten dat het Sociaal Team
deze kennis nodig acht.
3. Monitoring door het Sociaal Team: Het Sociaal Team implementeert een
monitoringsysteem voor de opvolging van meldingen, om de te voorkomen
dat passende hulp uitblijft en de situatie van de inwoner escaleert.
De implementatie van deze voorstellen vraagt om heldere afspraken tussen de
gemeente en de GGD, zodat voor iedereen helder is wat er van hem verwacht
wordt. Daarnaast is het van belang dat het Sociaal Team passend ondersteuning
krijgt en dat de nieuwe samenwerkingsvorm tijdig wordt geëvalueerd.
2
Afsluitend onderdeel van de opleiding ‘Beleidsadviseur
Sociaal Domein’
Bestuursacademie Nederland
Docent: aan de integrale eindopdracht is geen docent gekoppeld
NAAM STUDENT
25-10-2024
,Voorwoord
Voor u ligt mijn eindopdracht welke ik heb geschreven als afsluitende
examenopdracht voor de opleiding Beleidsadviseur Sociaal Domein. Mijn naam is
<NAAM> en ik werk sinds drie jaar als beleidsadviseur Sociaal Domein voor de
gemeente <GEMEENTE>. Binnen de gemeente ben ik verantwoordelijk voor het
beleid rondom de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Beschermd Wonen
& Maatschappelijk Opvang (MOBW) en de (Wet verplichte) GGZ.
De domeinen waarvoor ik verantwoordelijk ben hebben een nauwe samenhang met
inwoners met verward en onbegrepen gedrag. Ik ben daardoor als
beleidsmedewerker betrokken in het samenwerkingsverband tussen de gemeente
<GEMEENTE> en de GGD die voor ons het Meld- en Adviespunt Bezorgd (MAB)
uitvoert. In de afgelopen jaren hebben er veelvuldig gesprekken plaatsgevonden
tussen mij en de manager van de GGD over de huidige samenwerking. Ik heb
gemerkt dat het lastig is verandering te bewerkstelligen aan de kant van de GGD op
basis van de ervaringen van het Sociaal Team. Ik hoop dat de uitgebreide analyse
van het samenwerkingsverband en de concrete verbetervoorstellen die ik aan de
hand hiervan doe de samenwerking daadwerkelijk zullen verbeteren.
Voordat ik begon met het schrijven van mijn eindopdracht, was ik in de
veronderstelling dat het stoppen van de samenwerking en een eigen meldpunt in te
richten de beste oplossing voor het geschetste probleem zou zijn. Door het maken
van deze opdracht en het analyseren van het probleem ben ik actief gaan nadenken
over de daadwerkelijke pijnpunten en waar deze vandaan komen. Hierdoor heb ik
drie hele concrete verbetervoorstellen kunnen uitwerken. Ik ben ervan overtuigd dat
deze voorstellen zowel voor de GGD als de gemeente <GEMEENTE> acceptabel
en realistisch zijn. Ik heb er vertrouwen in dat deze voorstellen, rekening houdend
met lopende (contract)afspraken, op termijn kunnen worden geïmplementeerd.
Ik richt mijn eindopdracht aan het managementteam van de gemeente
<GEMEENTE>, in het bijzonder aan mijn leidinggevende <NAAM>. Ik hoop met
mijn eindopdracht een bijdrage te leveren aan de verbetering van het
samenwerkingsverband tussen de gemeente <GEMEENTE> en de GGD ten
behoeve van de ondersteuning aan inwoners met verward of onbegrepen gedrag.
Aangezien het Sociaal Team in de gemeente <GEMEENTE> onderdeel is van de
gemeentelijke organisatie, kan waar in mijn eindopdracht wordt gesproken over ‘het
Sociaal Team’ ook ‘de gemeente’ gelezen worden.
1
, Samenvatting
De gemeente <GEMEENTE> en de GGD vormen een samenwerkingsverband
gericht op het ondersteunen van kwetsbare inwoners met verward of onbegrepen
gedrag. Belangrijk onderdeel van deze samenwerking betreft de uitvoering van het
Meld- en Adviespunt Bezorgd. (MAB)
De GGD en het Sociaal Team delen een gezamenlijke verantwoordelijkheid om
inwoners met verward gedrag te ondersteunen, maar verschillen in hun belangen en
zienswijze. Waar de GGD streeft naar behoud van hun rol binnen het
samenwerkingsverband in verband met hun OGGZ expertise, ervaart de gemeente
een dubbeling in werkzaamheden, onvolledige en vertraagde overdracht van
meldingen door de GGD en wordt de expertise van de GGD niet altijd (meer) als
noodzakelijk geacht.
Beide partijen delen de visie dat iedereen recht heeft op passende zorg en
ondersteuning, maar de samenwerking is hierin niet optimaal. De ambitie is om alle
kwetsbare inwoners tijdig en adequaat te ondersteunen, maar de werkwijzen van de
gemeente en de GGD botsen. Enerzijds door de dubbeling van werk, anderzijds
omdat meldingen direct naar hulporganisaties gaan en niet altijd bij het Sociaal
Team bekend zijn.
De huidige rol van de GGD bij de uitvoering van het MAB sluit niet goed meer aan
bij de werkwijze en doelen van het Sociaal Team. De situatie is enerzijds
veroorzaakt door de ontwikkelingen binnen het Sociaal Team, dat inmiddels zelf
vaak voldoende expertise heeft en door een nauwe samenwerking met de wijkagent
niet altijd afhankelijk is van de GGD. Anderzijds houdt de GGD vast aan een
uniforme MAB-aanpak voor alle gemeenten die hier deze ontwikkeling onvoldoende
heeft gevolgd.
Ter verbetering van het samenwerkingsverband worden drie concrete
verbetervoorstellen gedaan:
1. Geen triage door de GGD: Door de triage van meldingen volledig over te
dragen aan het Sociaal Team kan het aantal dubbele handelingen worden
verminderd, ontstaat een volledig overzicht van meldingen bij het Sociaal
Team en wordt de doorlooptijd verkort.
2. OGGZ-expertise op afroep: In plaats van generieke triage biedt de GGD
enkel gespecialiseerde OGGZ-expertise op momenten dat het Sociaal Team
deze kennis nodig acht.
3. Monitoring door het Sociaal Team: Het Sociaal Team implementeert een
monitoringsysteem voor de opvolging van meldingen, om de te voorkomen
dat passende hulp uitblijft en de situatie van de inwoner escaleert.
De implementatie van deze voorstellen vraagt om heldere afspraken tussen de
gemeente en de GGD, zodat voor iedereen helder is wat er van hem verwacht
wordt. Daarnaast is het van belang dat het Sociaal Team passend ondersteuning
krijgt en dat de nieuwe samenwerkingsvorm tijdig wordt geëvalueerd.
2
