Management in de strafrechtsbedeling 2023-2024
MANAGEMENT IN DE STRAFRECHTSBEDELING
INLEIDING
Wat is strafrechtsbedeling?
- Een complexe sociale instelling die potentiële, vermeende en daadwerkelijke criminele activiteiten
reguleert binnen grenzen die zijn ontworpen om mensen te beschermen tegen onrechtmatige
behandeling en onterechte veroordeling (Sanders, Young & Burton, 2010: 1-2).
- Traditioneel: politie, vervolging, rechtbanken, gevangenissen.
- Vanwege alomvattende en holistische benaderingen tegen criminaliteit, maatschappelijke
veranderingen en de toegenomen nadruk op de preventie van criminaliteit (pre-criminaliteit): inclusie
van partners zoals: inlichtingendiensten, particuliere beveiligingsbedrijven, douaneautoriteiten,
inspectiediensten,...
Circle for police officer= politie is een zinkend schip: slaagt er niet meer in de basisfunctionaliteiten te doen (7)
→ interventie staat onder druk; combi’s niet meer op de baan, recherche doet geen lokale criminaliteit meer,
geen nieuwverlening nr de burger door dat kantoor gesloten is, etc…
- Verontwaardigen: is dit de politie die de gelijkaardige minimale politiezorg moet verzorgen: in kleine
steden vooral een groot probleem
- Fed politie: besparingen waardoor taken naar lokale gaan, ze willen enkel de top criminaliteit
aanpakken ipv de middencriminaliteit: ze hebben ook enkel maar de middelen voor een van de twee
- Kennis: zit in de middelen en niet in de machines
- Predictive policing
- AI police: komt er toch niet: we blijven afhankelijk van scannen, uitprinten, etc…
- Wat is SB?
o naar horizon kijken en organisatie voorbereiden op de verandering
o public management =/= privaat management → publieke doelstellingen, sociale
meerwaardecreatie en dus niet enkel geld
- Private politie= moet rekening houden met de klant, de publieke met de burger
- MAAR: crisis in het land jaren ‘90: nieuw paradigma → overheid moet break even staan: inkomen en
uitgaan is hetzelfde: niet noodzakelijk winst, maar liefst geen verlies (geldt voor allerlei
overheidsinstellingen)
- Strategisch management en inferentie van de politiek: twee centrale zaken in dit vak
- Visible impact crimes= impact op individu en is zichtbaar (= inbraken, diefstallen, vandalisme, moord,
slagen en verwondingen) beïnvloeden ons subjectief veiligheidsgevoel
- Invisible crime/ hidden impact crimes= meer in netwerken gaan denken
- Crime drop= je ziet dat gewelddadige misdrijven dalen rond 2000: men gaat ervan uit bij de politiek
dat het komt door het ‘goed’ beleid. Maar we weten het niet goed hoe dat komt. Maar misschien:
situationele ne technologische preventie: focus op voorkomen van misdrijven. We zien iets anders
opkomen!
- Stroomplan: 4 assen en samenwerking tussen alle betrokken partners
o Strafrechtsbedeling komt veel meer bij kijken qua diensten (bv: hulpverlening: ZSG)
1
,Management in de strafrechtsbedeling 2023-2024
- Tin blue line: Politie denkt dat ze moeten beschermen maar kunnen niet
- Tin red line= lijn die MY beschermt tegen barbaarheid (alles wat slecht is).
Management:
- Het concept is in de loop van 2.000 jaar veranderd.
o "Managers" werken in organisaties en nemen beslissingen binnen een bepaalde set van
culturele waarden en instituties.
▪ Ze beïnvloeden en worden beïnvloed door de omgeving.
▪ Omgeving: PEST
• Politiek
• Economisch
• Sociaal
• Technologisch
o De studie van management begint tijdens de industriële revolutie:
o Toename van de schaal van productie
o Veranderende samenleving
Hoe verrichten we werk het beste?
- Alleen = beter? Is ons denkbeeld
- Je wordt beïnvloed door PEST
o Politieke beslissingen:
▪ hebben invloed op wat je gaat doen (bv lokale en federale politie) op public
management
o Economisch:
▪ besparingen bijvoorbeeld op politielandschap, financiële eco crisis: banken beginnen
failliet te gaan dus men gaat leningen aangaan: mensen worden werkloos en gaan
werkloosheidsuitkeringen moeten uitdelen. Ze kunnen als staat dus niet veel meer
investeren waardoor besparingen op politieniveau: invloed op werking van politie
o Sociaal:
▪ bv demografie. Hele generatie die op pensioen gaat en wij moeten dat opvangen en
een waarde creëren → kan leiden tot conflicten, krapte op de arbeidsmarkt
o Technologisch:
▪ als je dit introduceert in organisatie verwachten we dat de technologie zich gaat
aanpassen, maar is omgekeerd: mensen moeten zich hiernaar aanpassen: Predictive
policing bijvoorbeeld. Maar mensen passen zich meestal niet aan. Je moet feedback
geven aan systeem (machine learning) maar gebeurt niet, dus organisaties zijn heel
terughoudend bij opnemen van technologie
- Begin ligt bij IR. We komen van landbouw SL met kleinschalige eco naar grootschalige industriële
productie waarbij machine centraal staat: heel andere aanpak van SL en hoe we ons leven
reorganiseren
- Schaal van productie; ipv 1 te maken, maken we er 100 per dag: product onderverdelen in stukjes,
alsook de kennis en de personen: waardoor je meerdere jobs creëert en aan de lopende band werkt
→ studie van management is hier begonnen
- Veranderde SL: gebaseerd op massaproductie en publiek management
2
,Management in de strafrechtsbedeling 2023-2024
- PA= public administartion
- Management = interdisciplinair studiegebied (zie pwp)
- Wat moeten we wel of niet doen als overheid
o = kijken nr gedrag van overheid hoe die de sl vorm geeft
- Interdisciplinair= betekent opvattingen van allerlei wetenschappen opnemen (zie pwp)
- John Locke en Hobbes: de mens is een wolf voor de andere mens → analyse van de mens was
negatief: mens is egoïstisch
o → dus je hebt een contract nodig in de SL, monopolie op geweld, etc…
- Hoe organiseer je dan die grote baas?
o → beginnen nadenken over de staat, het gerecht,… Het gedrag van de staat wordt vastgelegd
in het recht (Raad van State) → volgt de staat de grondwet?
- Burger was minder belangrijk toen, maar begint te veranderen: burgers worden klanten en gaan geld
geven aan de staat om efficiënter en effectiever te worden.
- Bestuur: beseften men al in de jaren 50 (zie pwp)
- Typologieën creëren en hierover nadenken en patronen ontwikkelen om zo een theorie te ontwikkelen
- We zoeken patronen in de SL om te verklaren waarom iets gebeurt (typologieën)
- PA: bureaucratie
o Is wel handig, probeert nipotisme tegen te gaan: je komt niet zomaar in aanraking om macht
te verwerven (je hebt een diploma nodig etc…)
o Regels, wet primeert
- PM
o Meer gaan kijken naar psychologie, dan naar recht
- Echter: verschillen hebben de neiging om overdreven te worden - verschuiving naar PM vanwege
waargenomen beperkingen van PA (normatief) en de verbinding met sociale wetenschappen.
3
, Management in de strafrechtsbedeling 2023-2024
HOOFDSTUK 1: ORGANISATIES EN ORGANISATIESTRCUTUREN
Overzicht:
1. Organisaties
2. Organiseren van publieke organisatie
a. Organisatiestructuur
b. Dominante organisatiestructuren
3. Organisatieontwerp
a. Configuratie theorie van Mintzberg
Een volatiele samenleving: niks is nog voorspelbaar, het gaat heel snel. Zorgt dat niks nog zeker is en hoe je
toekomst er gaat uitzien → volentail, complex, ambitieus
Conclusie van deze les: je moet aanpassen, nothing is for gruanted
ORGANISATIES
- 3 betekenissen:
o Institutioneel: een organisatie is een concreet, afzonderlijk systeem, een entiteit.
▪ Er bestaat een identiteit
o Instrumenteel: focus op de structuur, procedures en afbakening van verantwoordelijkheden.
▪ Er zijn structuren
o Procesmatig: focus op het proces van organiseren, op de activiteiten.
▪ Er zijn processen
- Een bewust gecoördineerde sociale entiteit, met relatief duidelijk identificeerbare grenzen en die
streeft naar de realisatie van een gemeenschappelijke doelstelling of doelstellingen.
o Sociale entiteiten samengesteld uit mensen -> interactie.
o Doelgericht -> geen doel, geen bestaansreden.
o Bewust gecoördineerd -> doel realiseren -> verdeling in departementen.
o Identificeerbare grenzen: wat behoort tot organisatie en wat niet.
- Een open/gesloten systeem?
o Gesloten: niet afhankelijk van zijn omgeving (bv: justitie – zijn heel uitzonderlijk geworden)
▪ eiland die niet interageert (bv: onderzoeksrechter: afzonderen van organisatie en
erin slagen om te blijven bestaan). Wat er daar buiten gebeurt of niet , het blijft
bestaan
▪ Autonoom, begrensd, hermetisch afgesloten van buitenwereld.
• Wordt niet beïnvloed door de omgeving, er verandert niet iets als de
omgeving dit vraagt
▪ Toch uitgangspunt van de eerste managementbenaderingen: focus op interne
systemen.
o Open: moet continue wisselwerking onderhouden met zijn omgeving om zijn doelstellingen
te kunnen realiseren. (veranderende vraag en eisen, continue herevalueren: continu
interactie met buitenwereld, en klaarstaan voor veranderde vraag en eisen)
▪ Worden beschouwd als systemen -> interagerende componenten.
▪ Omzetten van input naar output steeds in relatie met omgeving (feedback
afnemers). Adaptatie aan externe omgeving is cruciaal.
▪ continu wisselwerk: ideaal van private, maar ook meer en meer van publieke: we
willen steeds meer weten wat onze klanten denken
4
MANAGEMENT IN DE STRAFRECHTSBEDELING
INLEIDING
Wat is strafrechtsbedeling?
- Een complexe sociale instelling die potentiële, vermeende en daadwerkelijke criminele activiteiten
reguleert binnen grenzen die zijn ontworpen om mensen te beschermen tegen onrechtmatige
behandeling en onterechte veroordeling (Sanders, Young & Burton, 2010: 1-2).
- Traditioneel: politie, vervolging, rechtbanken, gevangenissen.
- Vanwege alomvattende en holistische benaderingen tegen criminaliteit, maatschappelijke
veranderingen en de toegenomen nadruk op de preventie van criminaliteit (pre-criminaliteit): inclusie
van partners zoals: inlichtingendiensten, particuliere beveiligingsbedrijven, douaneautoriteiten,
inspectiediensten,...
Circle for police officer= politie is een zinkend schip: slaagt er niet meer in de basisfunctionaliteiten te doen (7)
→ interventie staat onder druk; combi’s niet meer op de baan, recherche doet geen lokale criminaliteit meer,
geen nieuwverlening nr de burger door dat kantoor gesloten is, etc…
- Verontwaardigen: is dit de politie die de gelijkaardige minimale politiezorg moet verzorgen: in kleine
steden vooral een groot probleem
- Fed politie: besparingen waardoor taken naar lokale gaan, ze willen enkel de top criminaliteit
aanpakken ipv de middencriminaliteit: ze hebben ook enkel maar de middelen voor een van de twee
- Kennis: zit in de middelen en niet in de machines
- Predictive policing
- AI police: komt er toch niet: we blijven afhankelijk van scannen, uitprinten, etc…
- Wat is SB?
o naar horizon kijken en organisatie voorbereiden op de verandering
o public management =/= privaat management → publieke doelstellingen, sociale
meerwaardecreatie en dus niet enkel geld
- Private politie= moet rekening houden met de klant, de publieke met de burger
- MAAR: crisis in het land jaren ‘90: nieuw paradigma → overheid moet break even staan: inkomen en
uitgaan is hetzelfde: niet noodzakelijk winst, maar liefst geen verlies (geldt voor allerlei
overheidsinstellingen)
- Strategisch management en inferentie van de politiek: twee centrale zaken in dit vak
- Visible impact crimes= impact op individu en is zichtbaar (= inbraken, diefstallen, vandalisme, moord,
slagen en verwondingen) beïnvloeden ons subjectief veiligheidsgevoel
- Invisible crime/ hidden impact crimes= meer in netwerken gaan denken
- Crime drop= je ziet dat gewelddadige misdrijven dalen rond 2000: men gaat ervan uit bij de politiek
dat het komt door het ‘goed’ beleid. Maar we weten het niet goed hoe dat komt. Maar misschien:
situationele ne technologische preventie: focus op voorkomen van misdrijven. We zien iets anders
opkomen!
- Stroomplan: 4 assen en samenwerking tussen alle betrokken partners
o Strafrechtsbedeling komt veel meer bij kijken qua diensten (bv: hulpverlening: ZSG)
1
,Management in de strafrechtsbedeling 2023-2024
- Tin blue line: Politie denkt dat ze moeten beschermen maar kunnen niet
- Tin red line= lijn die MY beschermt tegen barbaarheid (alles wat slecht is).
Management:
- Het concept is in de loop van 2.000 jaar veranderd.
o "Managers" werken in organisaties en nemen beslissingen binnen een bepaalde set van
culturele waarden en instituties.
▪ Ze beïnvloeden en worden beïnvloed door de omgeving.
▪ Omgeving: PEST
• Politiek
• Economisch
• Sociaal
• Technologisch
o De studie van management begint tijdens de industriële revolutie:
o Toename van de schaal van productie
o Veranderende samenleving
Hoe verrichten we werk het beste?
- Alleen = beter? Is ons denkbeeld
- Je wordt beïnvloed door PEST
o Politieke beslissingen:
▪ hebben invloed op wat je gaat doen (bv lokale en federale politie) op public
management
o Economisch:
▪ besparingen bijvoorbeeld op politielandschap, financiële eco crisis: banken beginnen
failliet te gaan dus men gaat leningen aangaan: mensen worden werkloos en gaan
werkloosheidsuitkeringen moeten uitdelen. Ze kunnen als staat dus niet veel meer
investeren waardoor besparingen op politieniveau: invloed op werking van politie
o Sociaal:
▪ bv demografie. Hele generatie die op pensioen gaat en wij moeten dat opvangen en
een waarde creëren → kan leiden tot conflicten, krapte op de arbeidsmarkt
o Technologisch:
▪ als je dit introduceert in organisatie verwachten we dat de technologie zich gaat
aanpassen, maar is omgekeerd: mensen moeten zich hiernaar aanpassen: Predictive
policing bijvoorbeeld. Maar mensen passen zich meestal niet aan. Je moet feedback
geven aan systeem (machine learning) maar gebeurt niet, dus organisaties zijn heel
terughoudend bij opnemen van technologie
- Begin ligt bij IR. We komen van landbouw SL met kleinschalige eco naar grootschalige industriële
productie waarbij machine centraal staat: heel andere aanpak van SL en hoe we ons leven
reorganiseren
- Schaal van productie; ipv 1 te maken, maken we er 100 per dag: product onderverdelen in stukjes,
alsook de kennis en de personen: waardoor je meerdere jobs creëert en aan de lopende band werkt
→ studie van management is hier begonnen
- Veranderde SL: gebaseerd op massaproductie en publiek management
2
,Management in de strafrechtsbedeling 2023-2024
- PA= public administartion
- Management = interdisciplinair studiegebied (zie pwp)
- Wat moeten we wel of niet doen als overheid
o = kijken nr gedrag van overheid hoe die de sl vorm geeft
- Interdisciplinair= betekent opvattingen van allerlei wetenschappen opnemen (zie pwp)
- John Locke en Hobbes: de mens is een wolf voor de andere mens → analyse van de mens was
negatief: mens is egoïstisch
o → dus je hebt een contract nodig in de SL, monopolie op geweld, etc…
- Hoe organiseer je dan die grote baas?
o → beginnen nadenken over de staat, het gerecht,… Het gedrag van de staat wordt vastgelegd
in het recht (Raad van State) → volgt de staat de grondwet?
- Burger was minder belangrijk toen, maar begint te veranderen: burgers worden klanten en gaan geld
geven aan de staat om efficiënter en effectiever te worden.
- Bestuur: beseften men al in de jaren 50 (zie pwp)
- Typologieën creëren en hierover nadenken en patronen ontwikkelen om zo een theorie te ontwikkelen
- We zoeken patronen in de SL om te verklaren waarom iets gebeurt (typologieën)
- PA: bureaucratie
o Is wel handig, probeert nipotisme tegen te gaan: je komt niet zomaar in aanraking om macht
te verwerven (je hebt een diploma nodig etc…)
o Regels, wet primeert
- PM
o Meer gaan kijken naar psychologie, dan naar recht
- Echter: verschillen hebben de neiging om overdreven te worden - verschuiving naar PM vanwege
waargenomen beperkingen van PA (normatief) en de verbinding met sociale wetenschappen.
3
, Management in de strafrechtsbedeling 2023-2024
HOOFDSTUK 1: ORGANISATIES EN ORGANISATIESTRCUTUREN
Overzicht:
1. Organisaties
2. Organiseren van publieke organisatie
a. Organisatiestructuur
b. Dominante organisatiestructuren
3. Organisatieontwerp
a. Configuratie theorie van Mintzberg
Een volatiele samenleving: niks is nog voorspelbaar, het gaat heel snel. Zorgt dat niks nog zeker is en hoe je
toekomst er gaat uitzien → volentail, complex, ambitieus
Conclusie van deze les: je moet aanpassen, nothing is for gruanted
ORGANISATIES
- 3 betekenissen:
o Institutioneel: een organisatie is een concreet, afzonderlijk systeem, een entiteit.
▪ Er bestaat een identiteit
o Instrumenteel: focus op de structuur, procedures en afbakening van verantwoordelijkheden.
▪ Er zijn structuren
o Procesmatig: focus op het proces van organiseren, op de activiteiten.
▪ Er zijn processen
- Een bewust gecoördineerde sociale entiteit, met relatief duidelijk identificeerbare grenzen en die
streeft naar de realisatie van een gemeenschappelijke doelstelling of doelstellingen.
o Sociale entiteiten samengesteld uit mensen -> interactie.
o Doelgericht -> geen doel, geen bestaansreden.
o Bewust gecoördineerd -> doel realiseren -> verdeling in departementen.
o Identificeerbare grenzen: wat behoort tot organisatie en wat niet.
- Een open/gesloten systeem?
o Gesloten: niet afhankelijk van zijn omgeving (bv: justitie – zijn heel uitzonderlijk geworden)
▪ eiland die niet interageert (bv: onderzoeksrechter: afzonderen van organisatie en
erin slagen om te blijven bestaan). Wat er daar buiten gebeurt of niet , het blijft
bestaan
▪ Autonoom, begrensd, hermetisch afgesloten van buitenwereld.
• Wordt niet beïnvloed door de omgeving, er verandert niet iets als de
omgeving dit vraagt
▪ Toch uitgangspunt van de eerste managementbenaderingen: focus op interne
systemen.
o Open: moet continue wisselwerking onderhouden met zijn omgeving om zijn doelstellingen
te kunnen realiseren. (veranderende vraag en eisen, continue herevalueren: continu
interactie met buitenwereld, en klaarstaan voor veranderde vraag en eisen)
▪ Worden beschouwd als systemen -> interagerende componenten.
▪ Omzetten van input naar output steeds in relatie met omgeving (feedback
afnemers). Adaptatie aan externe omgeving is cruciaal.
▪ continu wisselwerk: ideaal van private, maar ook meer en meer van publieke: we
willen steeds meer weten wat onze klanten denken
4
