Samenvatting eindtoets bestuursprocesrecht inclusief jurisprudentie

Inhoud
Week 6: toegang tot en beroep bij de bestuursrechter
- Laagdrempelige rechtsbescherming
- Standaardprocedure
o Bezwaar
o Beroep
o Hoger beroep
- Uniforme voorbereidingsprocedure
- Omvang van het geding
- Exceptieve toetsing

Week 7: uitspraak en hoger beroep
- Uitkomsten van beroepsprocedure
- Passeren van gebreken
- Relativiteitsvereiste
- Finale geschilbeslechting: finaliteitsladder
o Rechtsgevolgen in stand laten
o Zelf in zaak voorzien
o Bestuurlijke lus (en burgerlus)
o Laatste optie
- Hoger beroep
o Functies
- Brummen-jurisprudentie

Week 8: bewijs en voorlopige voorziening
- Bewijs
o Uitgangspunten bestuursrechtelijk bewijs
- Bewijslastverdeling
o Hoofdregel
o Beroep op uitzondering
o Vuistregels
- Onderzoeksbevoegdheden van rechter
- Voorlopige voorziening
o Uitgangspunten
o Voorwaarden
o Soorten maatregelen
o Aflopen van voorlopige voorziening
- Kortsluiting

,Week 6: toegang tot en beroep bij de bestuursrechter
Laagdrempelige rechtsbescherming
- Laag griffierecht
Want tegen de overheid dus je moet ertegen in beroep kunnen
- Geen verplichte procesvertegenwoordiging
Want advocaat is niet verplicht
- Vrijwel geen risico voor proceskostenveroordeling
Want als burger moet je risicoloos tegen overheid kunnen procederen

Maar: toch hoekige kanten

Alleen tegen besluit
- Belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter art.
8:1 Awb
- Overheidsoptreden is ruim maar alsnog mag je alleen tegen een besluit beroep
instellen en tegen andere dingen niet
- Vaak merk je pas effect in de uitvoering
Voorbeeld: toekenning voorziening voor schoonmaken maar in uitvoering blijkt dat
schoonmaker veel te weinig tijd heeft
- Niet tegen alle besluiten
Voorbeeld: in avv is besloten dat er geen subsidie wordt toegekend voor langer dan
een half jaar, maar gaat niet om jouw subsidie dus je kan er niet tegen op komen

Strikte termijnen om op te komen tegen besluit
- Termijn is 6 weken art. 6:7 Awb
- Begint vanaf dag na bekendmaking van besluit art. 6:8 lid 1 Awb
- Bekendmaking geschiedt door toezending of uitreiking art. 3:41 lid 1 Awb
- Bezwaar of beroep is tijdig ingediend als het voor het einde van de termijn is
ontvangen art. 6:9 lid 1 Awb

Uitzondering: verschoonbare termijnoverschrijding art. 6:11 Awb
Als termijn is overschreden, heb je pech tenzij verschoonbaar te laat
= er kan redelijkerwijs niet worden geoordeeld dat indiener in verzuim was

CBb verschoonbare termijnoverschrijding
1. Termijnoverschrijding kan niet aan indiener worden toegerekend
2. Bezwaar of beroep is zo spoedig mogelijk ingediend als redelijkerwijs kan worden
verlangd
- Bij professionele rechtsbijstand niet te snel aannemen

Termijnoverschrijding kan niet aan indiener worden toegerekend
a. Bijzondere omstandigheden van indiener
1. Geringe verwijtbaarheid van hoedanigheid van indiener en context van geschil
o Voorbeeld hoedanigheid: je bent net ontslagen dus je kon het even niet aan
o Voorbeeld context: zijn er derden bij betrokken, is er snel duidelijkheid nodig
2. Partijconstellatie en/of positie van bestuursorgaan

, b. Handelen of nalaten van bestuursorgaan
c. Andere redenen (nog niet duidelijk wat dit inhoudt)

Bezwaar of beroep is zo spoedig mogelijk ingediend als redelijkerwijs kan worden verlangd
Als termijnoverschrijding komt door handelen of nalaten van bestuursorgaan, dan moet
indiener binnen 6 weken nadat hij bekend is geraakt alsnog bezwaar en beroep indienen

Dus een gebalanceerd systeem
Aan de ene kant de rechtszekerheid en het systeembelang:
Derde mag na 6 weken verwachten dat niemand bezwaar of beroep aantekent, je kan door
Aan de andere kant beperkt doenvermogen van mensen:
Mensen zijn soms niet in staat om te reageren en dus tijdig in bezwaar of beroep te gaan

Standaardprocedure
- Bezwaar maken bij het bestuursorgaan dat besluit heeft genomen art. 7:1 lid 1 Awb
- Bestuursorgaan neemt beslissing op bezwaar
- Beroep instellen bij de rechtbank tegen beslissing op bezwaar art. 8:6 lid 1 Awb
Tenzij een andere bestuursrechter bevoegd is H.2 bijlage 2
- Hoger beroep instellen bij ABRvS art. 8:105 lid 1 Awb
Tenzij een andere hogerberoepsrechter bevoegd is H.4 bijlage 2
- Geen cassatie

Bezwaar
= volledige heroverweging op grondslag van bezwaar art. 7:11 lid 1 Awb
- Bezwaarschrift indienen bij bestuursorgaan dat besluit heeft genomen art. 6:4 lid 1
Awb
- Bezwaarschrift moet voldoen aan vormvereisten art. 6:5 Awb
Maar bestuursorgaan moet bewoordingen van de burger zo ruim mogelijk opvatten
en uitleggen want burger heeft minder juridische kennis en dit bevordert de
laagdrempeligheid weer sub c

Volledige heroverweging
- Juridische toets (wet) en toets naar doelmatigheid (beleidskwesties)
- Bestuursorgaan moet zo ruim mogelijk opvatten en uitleggen
- Geen reformatio in peius = iemand komt in slechtere positie door zijn bezwaar
Tenzij bestuursorgaan ook daartoe bevoegd was zonder bezwaar

Hoofdregel: ex-nunc-beoordeling in bezwaar
= er wordt gekeken hoe hetzelfde besluit met de feiten van nu worden genomen dus nieuwe
feiten worden meegenomen
Nuanceringen op hoofdregel
- Als inhoud van een besluit is gerelateerd aan een bepaalde periode of moment, dan
geldt dat ook voor het besluit op bezwaar
- Er geldt overgangsrecht voor oude gevallen
- Belanghebbende heeft op grond van het oude recht wel recht had iets en bij het
besluit op bezwaar niet
 Ex-tunc-beoordeling