College aantekeningen RSS - Staats- en Bestuursrecht I (RSS)

Notities hoorcolleges
Week 1
Doel van het bestuursrecht is om de overheid de mogelijkheid en middelen te geven
om het algemeen belang te behartigen.
Deze machtsuitoefening kan de vrijheid van het individu beschermen maar ook
ingrijpend aantasten.
In tegenstelling tot het civiele recht is het uitgangspunt van het bestuursrecht dat
iets niet mag tenzij de bevoegdheid ervoor bestaat.

Belanghebbenden
artikel 8:1 Awb: een belanghebbende kan tegen een besluit in de zin van het
bestuursrecht (artikel 1:3 lid 1 Awb) beroep instellen bij de bestuursrechter.
Belanghebbende = degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken
(artikel 1:2 Awb).
Nadere criteria voor de belanghebbende komt uit jurisprudentie.
Direct-belanghebbende = diegene waarop het besluit direct gericht is (waaraan
het besluit geadresseerd is).
Derde-belanghebbende = diegene waarop het besluit niet direct is gericht maar
wel belang heeft bij het besluit.
Van belang is dat je bij de eis voor het derde-belanghebbende je kunt afscheiden
van de grote massa. Dit doe je door toepassing van onderliggende criteria zoals
bijvoorbeeld het afstands- of zichtcriterium.
Om belanghebbende te zijn, moet worden voldaan aan de opera-criteria:
 Objectief belang
 Persoonlijk belang
 Eigen belang
 Rechtstreeks belang
 Actueel belang
Rechtstreeks belang  is dus geen afgeleid belang. Je mag geen afgeleid belang
hebben om derde-belanghebbende te zijn, tenzij je afgeleide belang tegengesteld is
aan het belang van de direct-belanghebbende. In dat geval ben je dus wel derde-
belanghebbende. Afgeleid belang kan bijvoorbeeld voortkomen uit een contractuele
relatie.

Bestuursorganen
a-orgaan = is bij elk handelen aangemerkt als bestuursorgaan (artikel 1:1 lid 1
onder a Awb).

, Let op; de Open Universiteit en de Radboud Universiteit zijn a-organen omdat deze
publiekrechtelijk aangewezen zijn. De Open Universiteit heeft deze aanwijzing door
de Wet op de Open Universiteit e de Radboud Universiteit heeft deze aanwijzing
door haar katholieke signatuur.
b-orgaan = kan bij bepaalde handelingen aangemerkt worden als bestuursorgaan
(artikel 1:1 lid 1 onder b Awb) (bijvoorbeeld een garage bij uitvoering van een Apk-
keuring).
uitgezonderd orgaan = organen genoemd in artikel 1:1 lid 2 Awb; een
uitgezonderd orgaan is dus geen bestuursorgaan (een orgaan van een
rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld).

Week 2
Oplossen bestuursrechtelijke casus
Stap 1  oriëntatie op de casus.
De casus goed lezen en bepalen wat de (relevante) feiten en omstandigheden zijn.
Wat is de rechtsvraag?
- Is er een bepaalde rechtsregel van toepassing?
- Wat is de uitleg en toepassing van de rechtsregel?


Stap 2  relevante wet- en regelgeving bepalen en gebruiken voor beantwoording
van de rechtsvraag.
Hoe pas je de wet- en regelgeving toe in een bestaande situatie (al eerder
voorgekomen en verwerkt in de wet) en hoe doe je dit in een nieuwe situatie (nog
niet eerder voorgekomen en dus nog niet uitgewerkt in wetgeving)?


Stap 3  toepassen van relevante wet- en regelgeving op de casus.

Awb
Een beschikking is een besluit dat niet van algemene strekking is (artikel 1:3 lid 2
Awb). Dit kan zowel de toewijzing als de afwijzing van de aanvraag zijn.
Bij de aanvraag van een beschikking (vergunning) is de toekenning hiervan altijd
een besluit in de zin van artikel 1:3 lid 1 Awb (jo. lid 2). De afwijzing hiervan is geen
besluit in de zin van artikel 1:3 lid 1 Awb omdat een afwijzing geen
bestuursrechtelijk rechtsgevolg heeft. Een afwijzing is dus een besluit in de zin van
artikel 1:3 lid 2 Awb.
Artikel 6:2 Awb sub a en b  let op; is geen besluit maar wordt gelijkgesteld met
een besluit.