Week 2.1
1. Geef in eigen woorden aan wat de twee doelen zijn van de Waterwet ?
Bescherming van het oppervlakte water en het grondwater. Daarnaast is het gericht op het
verbeteren van de samenhang tussen het waterbeleid en de Ruimtelijke Ordening.
2. De wet geeft twee instrumenten aan de overheid om dit doel bereiken. Welke twee
instrumenten zijn dat ? En geef een toelichting bij elk.
De watervergunning. Voor alle handelingen in het watersysteem is een watervergunning nodig,
voordat deze handelingen worden uitgevoerd. Op die manier kan de overheid preventieve (vooraf)
toetsen en controleren.
De watertoets. Voordat een nieuw bestemmingsplan mag worden vastgesteld moet er een
watertoets worden verricht. De watertoets is dus verplicht. Dit is een onderzoeksplicht naar de
gevolgen voor de waterhuishouding. Voordat nieuwe bestemmingen mogelijk worden gemaakt
moeten deze gevolgen onderzocht zijn en moet er dus rekening mee worden gehouden. De
watertoets is dus verplicht voordat een BP kan worden vastgesteld.
3. Welke wet bevat voornamelijk instrumenten ten behoeve van een rechtvaardige en
evenwichtige verdeling van de woningvoorraad?
De huisvestingswet.
4. Welke instrumenten zijn er voor een rechtvaardige en evenwichtige verdeling van de
woningvoorraad ?
1e : Via de Huisvestingsverordening: art. 4 Huisvw. De gemeente kan regels geven met betrekking tot
de toewijzing van goedkope woonruimte en m.b.t. wijzigingen in de bestaande woonruimtevoorraad.
2e : Via de Huisvestingvergunning: art. 7 Huisvw. De gemeente kan bepalen dat je voor het in gebruik
nemen van een woning een huisvestingsvergunning nodig hebt. Zonder vergunning mag je er niet
wonen. Dit geldt alleen voor de in de huisvestingverordening aangewezen categorieën goedkope
woonruimte.
3e : Via de Wijzigingsvergunning: art. 21 en 22 Huisvw. De gemeente kan bepalen dat je voor (1) het
onttrekken van een woning, (2) het samenvoegen, (3) het omzetten van zelfstandig naar
onzelfstandige woonruimte, (4) het verbouwen tot twee of meer woonruimten en (5) het splitsen
van een gebouw in appartementsrechten een wijzigingsvergunning nodig hebt. Zonder vergunning
mag je niets wijzigen. Dit geldt alleen voor de in de huisvestingsverordening aangewezen categorieën
gebouwen in bepaalde aangewezen wijken.
5. Wat is een monument ?
Art. 1 sub b MW
1. vervaardigde zaken welke van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor
de wetenschap of hun cultuurhistorische waarde;
2. terreinen welke van algemeen belang zijn wegens daar aanwezige zaken als bedoeld onder 1;
6. Wanneer is een monument een beschermd monument ? En hoe kom je erachter of een pand
een monument is ?
Alleen als het is aangewezen als beschermd monument.
Dit is te vinden in:
- de bijlagen bij de Monumentenwet,
- de bijlagen bij de provinciale Monumentenverordening en
- de bijlagen bij de gemeentelijke Monumentenverordening
7. Wie kunnen in het algemeen gebouwen aanwijzen als monument ?
Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, Provinciale Staten en Gemeenteraden. Geregeld
in de Monumentenwet , Gemeentewet en Provinciewet.
,8. Welke beperkingen hangen er samen met de aanwijzing van een gebouw als monument ?
Art. 11 MW
Je mag minder doen met het gebouw. Het moet worden beschermd tegen ontsiering en gevaren. Het
is nl. verboden om een beschermd monument te beschadigen of te vernielen.
Om dit te voorkomen geldt er preventieve controle via een extra vergunningsplicht. Het is verboden
om iets te veranderen aan een monument zonder of in afwijking van een vergunning.
Je hebt dus een extra vergunningsplicht voor het afbreken, verstoren, verplaatsen of wijzigen,
herstellen, gebruiken of laten gebruiken waardoor het gebouw wordt ontsierd of in gevaar gebracht.
9. Welke instantie neemt het besluit tot onteigening en wat zijn de voorwaarden ?
Art. 78 OW De Kroon (koning(in) en ministers)
Op verzoek: - Verzoekbesluit door algemeen bestuur van overheidsinstantie.
Dus gemeenteraad in het geval dat het gaat om de Gemeente als overheidsinstantie.
Uit de jurisprudentie is gebleken dat de volgende 3 voorwaarden van toepassing zijn:
Publiek belang Er moet een geldige titel zijn voor de onteigening. De belangrijkste titel voor
vastgoed = in belang RO of volkshuisvesting. Voornamelijk ter realisatie van een bestemmingsplan of
bouwplan
Noodzaak De onteigening moet noodzakelijk zijn voor de realisatie van plannen. Als de ontwikkeling
mogelijk is zonder onteigening dan wordt niet voldaan aan het noodzakelijkheidscriterium.
Urgentie Er moet op z’n minst al een Ontwerp BP zijn (dan wel een omgevingsvergunning 1c voor het
afwijken van een BP). Daarnaast moet realisatie binnen afzienbare tijd gewenst zijn... ruim opvatten;
uit jurisprudentie blijkt dit een termijn te zijn van max. 5 jaar.
10. Dient het besluit tot onteigening te worden goedgekeurd, en zo ja, door welk orgaan ?
Art. 78 OW. Nee, besluit door de Kroon (koning(in) + ministers) Wel op verzoek van de gemeenteraad
of ander overheidsbestuur.
11. Er bestaat een mogelijkheid om onder de onteigening uit te komen. In welk concrete geval zal
onteigening door de overheid niet lukken en waarom niet ?
a. Waar kan een beroep op worden gedaan ? Geef een toelichting. Wat houdt het in.
b. En aan welke twee voorwoorden moet zijn voldaan ?
Indien de eigenaar zich kan beroepen op het beginsel van zelfrealisatie. Daarmee vervalt het
algemene belang op basis waarvan onteigening kan plaatsvinden. Het algemeen belang is in de
meeste gevallen de realisatie van een bepaald bouwplan of een BP indien de eigenaar aan kan tonen
dat hij zelf de realisatie van het project voor zijn rekening zal nemen (1e voorwaarde is dus bereid
zijn tot..) en hiertoe in staat is (2e voorwaarde is dus dat hij ook in staat is om…) vervalt de noodzaak
en dus het belang van de overheid om over te gaan tot onteigening.
Casus behorende bij vraag 14
Boer Kaamps bezit enkele percelen grond, tezamen ter grootte van 5 ha, in de gemeente Lent. Hij
gebruikt zijn grond overeenkomstig het geldende bestemmingsplan voor agrarische doeleinden. De
gemeente Lent zoekt voor woningbouw uitbreidingsmogelijkheden en herziet daartoe het
bestemmingsplan. In het nieuwe bestemmingsplan hebben de gronden van boer Kaamps de
bestemming ‘wonen’ gekregen. De gemeente wil, nadat geen overeenstemming kon worden
bereikt met Kaamps over verkoop van de 4 ha grond die de gemeente van hem wil kopen,
overgegaan tot onteigening.
, 12. In welk geval is de gemeente verplicht bij de onteigening de resterende 1 ha grond van Kaamps
ook over te nemen ?
Art. 38 OW Op vordering van de eigenaar
- indien er meer dan 3/4 van het totaal wordt onteigend
- of indien er minder 10 are (1000 m2 ) overblijft
13. Tijdens de gerechtelijke procedure tot onteigening maken de deskundigen een rapport op. Wie
kunnen tegen de bevindingen vastgelegd in dit rapport, en dat ter griffie ter inzage ligt, bezwaren
indienen ?
Art. 36 OW Partijen en derde belanghebbenden
14. Welke instantie bepaalt de hoogte van de schadeloosstelling terzake van de onteigening ?
Art. 37 OW De rechtbank
15. Voor wiens rekening komen de proceskosten in geval van onteigening ?
Art. 50 OW.
In beginsel voor rekening van de onteigenende partij. Echter indien verweerder (onteigende partij)
bij weigering acceptatie van aanbod tijdens de rechterlijke procedure kan de rechter hem
veroordelen tot betaling van (een gedeelte van) de proceskosten.
16. Hoe verkrijgt de onteigenende partij de eigendom van een onroerende zaak ?
Art. 59 lid 3 OW Door inschrijving van het vonnis in de openbare registers
17. Welk rechtsmiddel is aan te wenden tegen het vonnis over de onteigening van een onroerende
zaak en het bedrag waarop de schadeloosstelling is bepaald ?
Tegen het vonnis kan niet in hoger beroep worden gegaan. Wel kan men in cassatie gaan bij de Hoge
Raad. Art. 52 OW
18. Wanneer kan hoger beroep worden ingesteld in een onteigeningsprocedure ?
Art. 26 OW Indien de rechter de nietigheid van de dagvaarding heeft uitgesproken of de onteigening
ontzegt.
19. Wat is het doel van de leegstandwet en welke mogelijkheid biedt het ?
Het is een antikraakwet. Het biedt de mogelijkheden om negatieve gevolgen van leegstand (kraken)
te voorkomen door het mogelijk te maken dat leegstaande gebouwen tijdelijk in de verhuur kunnen
worden gebracht, waarna op het moment dat er nieuwe ontwikkeling ten uitvoer kunnen worden
gebracht de huur kan worden opgezegd en de zaak ontruimd voor sloop en herontwikkeling.
20. Wat is de maximale looptijd van een huurovereenkomst waarbij een vergunning door het
college van B&W krachtens art. 15 van de Leegstandswet is verleend ?
Is veranderd… Art. 15 Leegstw.
Ligt aan soort bewoning en doel van de tijdelijke verhuur.
Lid 6 groepsgewijze huisvesting, verzorging of verpleging etc. max. 10 jaar geen verlenging mogelijk.
Lid 7 voor verkoop bestemde woning 5 jaar geen verlenging mogelijk.
Lid 8 in andere gevallen termijn max. 2 jaar wel verlenging mogelijk.
21. Op grond van welke wet is ruilverkaveling mogelijk ?
De Wet inrichting landelijk gebied (Wilg)
22. Wie stelt inrichtingsplannen vast ?
Gedeputeerde Staten. Art. 17 Wilg
1. Geef in eigen woorden aan wat de twee doelen zijn van de Waterwet ?
Bescherming van het oppervlakte water en het grondwater. Daarnaast is het gericht op het
verbeteren van de samenhang tussen het waterbeleid en de Ruimtelijke Ordening.
2. De wet geeft twee instrumenten aan de overheid om dit doel bereiken. Welke twee
instrumenten zijn dat ? En geef een toelichting bij elk.
De watervergunning. Voor alle handelingen in het watersysteem is een watervergunning nodig,
voordat deze handelingen worden uitgevoerd. Op die manier kan de overheid preventieve (vooraf)
toetsen en controleren.
De watertoets. Voordat een nieuw bestemmingsplan mag worden vastgesteld moet er een
watertoets worden verricht. De watertoets is dus verplicht. Dit is een onderzoeksplicht naar de
gevolgen voor de waterhuishouding. Voordat nieuwe bestemmingen mogelijk worden gemaakt
moeten deze gevolgen onderzocht zijn en moet er dus rekening mee worden gehouden. De
watertoets is dus verplicht voordat een BP kan worden vastgesteld.
3. Welke wet bevat voornamelijk instrumenten ten behoeve van een rechtvaardige en
evenwichtige verdeling van de woningvoorraad?
De huisvestingswet.
4. Welke instrumenten zijn er voor een rechtvaardige en evenwichtige verdeling van de
woningvoorraad ?
1e : Via de Huisvestingsverordening: art. 4 Huisvw. De gemeente kan regels geven met betrekking tot
de toewijzing van goedkope woonruimte en m.b.t. wijzigingen in de bestaande woonruimtevoorraad.
2e : Via de Huisvestingvergunning: art. 7 Huisvw. De gemeente kan bepalen dat je voor het in gebruik
nemen van een woning een huisvestingsvergunning nodig hebt. Zonder vergunning mag je er niet
wonen. Dit geldt alleen voor de in de huisvestingverordening aangewezen categorieën goedkope
woonruimte.
3e : Via de Wijzigingsvergunning: art. 21 en 22 Huisvw. De gemeente kan bepalen dat je voor (1) het
onttrekken van een woning, (2) het samenvoegen, (3) het omzetten van zelfstandig naar
onzelfstandige woonruimte, (4) het verbouwen tot twee of meer woonruimten en (5) het splitsen
van een gebouw in appartementsrechten een wijzigingsvergunning nodig hebt. Zonder vergunning
mag je niets wijzigen. Dit geldt alleen voor de in de huisvestingsverordening aangewezen categorieën
gebouwen in bepaalde aangewezen wijken.
5. Wat is een monument ?
Art. 1 sub b MW
1. vervaardigde zaken welke van algemeen belang zijn wegens hun schoonheid, hun betekenis voor
de wetenschap of hun cultuurhistorische waarde;
2. terreinen welke van algemeen belang zijn wegens daar aanwezige zaken als bedoeld onder 1;
6. Wanneer is een monument een beschermd monument ? En hoe kom je erachter of een pand
een monument is ?
Alleen als het is aangewezen als beschermd monument.
Dit is te vinden in:
- de bijlagen bij de Monumentenwet,
- de bijlagen bij de provinciale Monumentenverordening en
- de bijlagen bij de gemeentelijke Monumentenverordening
7. Wie kunnen in het algemeen gebouwen aanwijzen als monument ?
Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, Provinciale Staten en Gemeenteraden. Geregeld
in de Monumentenwet , Gemeentewet en Provinciewet.
,8. Welke beperkingen hangen er samen met de aanwijzing van een gebouw als monument ?
Art. 11 MW
Je mag minder doen met het gebouw. Het moet worden beschermd tegen ontsiering en gevaren. Het
is nl. verboden om een beschermd monument te beschadigen of te vernielen.
Om dit te voorkomen geldt er preventieve controle via een extra vergunningsplicht. Het is verboden
om iets te veranderen aan een monument zonder of in afwijking van een vergunning.
Je hebt dus een extra vergunningsplicht voor het afbreken, verstoren, verplaatsen of wijzigen,
herstellen, gebruiken of laten gebruiken waardoor het gebouw wordt ontsierd of in gevaar gebracht.
9. Welke instantie neemt het besluit tot onteigening en wat zijn de voorwaarden ?
Art. 78 OW De Kroon (koning(in) en ministers)
Op verzoek: - Verzoekbesluit door algemeen bestuur van overheidsinstantie.
Dus gemeenteraad in het geval dat het gaat om de Gemeente als overheidsinstantie.
Uit de jurisprudentie is gebleken dat de volgende 3 voorwaarden van toepassing zijn:
Publiek belang Er moet een geldige titel zijn voor de onteigening. De belangrijkste titel voor
vastgoed = in belang RO of volkshuisvesting. Voornamelijk ter realisatie van een bestemmingsplan of
bouwplan
Noodzaak De onteigening moet noodzakelijk zijn voor de realisatie van plannen. Als de ontwikkeling
mogelijk is zonder onteigening dan wordt niet voldaan aan het noodzakelijkheidscriterium.
Urgentie Er moet op z’n minst al een Ontwerp BP zijn (dan wel een omgevingsvergunning 1c voor het
afwijken van een BP). Daarnaast moet realisatie binnen afzienbare tijd gewenst zijn... ruim opvatten;
uit jurisprudentie blijkt dit een termijn te zijn van max. 5 jaar.
10. Dient het besluit tot onteigening te worden goedgekeurd, en zo ja, door welk orgaan ?
Art. 78 OW. Nee, besluit door de Kroon (koning(in) + ministers) Wel op verzoek van de gemeenteraad
of ander overheidsbestuur.
11. Er bestaat een mogelijkheid om onder de onteigening uit te komen. In welk concrete geval zal
onteigening door de overheid niet lukken en waarom niet ?
a. Waar kan een beroep op worden gedaan ? Geef een toelichting. Wat houdt het in.
b. En aan welke twee voorwoorden moet zijn voldaan ?
Indien de eigenaar zich kan beroepen op het beginsel van zelfrealisatie. Daarmee vervalt het
algemene belang op basis waarvan onteigening kan plaatsvinden. Het algemeen belang is in de
meeste gevallen de realisatie van een bepaald bouwplan of een BP indien de eigenaar aan kan tonen
dat hij zelf de realisatie van het project voor zijn rekening zal nemen (1e voorwaarde is dus bereid
zijn tot..) en hiertoe in staat is (2e voorwaarde is dus dat hij ook in staat is om…) vervalt de noodzaak
en dus het belang van de overheid om over te gaan tot onteigening.
Casus behorende bij vraag 14
Boer Kaamps bezit enkele percelen grond, tezamen ter grootte van 5 ha, in de gemeente Lent. Hij
gebruikt zijn grond overeenkomstig het geldende bestemmingsplan voor agrarische doeleinden. De
gemeente Lent zoekt voor woningbouw uitbreidingsmogelijkheden en herziet daartoe het
bestemmingsplan. In het nieuwe bestemmingsplan hebben de gronden van boer Kaamps de
bestemming ‘wonen’ gekregen. De gemeente wil, nadat geen overeenstemming kon worden
bereikt met Kaamps over verkoop van de 4 ha grond die de gemeente van hem wil kopen,
overgegaan tot onteigening.
, 12. In welk geval is de gemeente verplicht bij de onteigening de resterende 1 ha grond van Kaamps
ook over te nemen ?
Art. 38 OW Op vordering van de eigenaar
- indien er meer dan 3/4 van het totaal wordt onteigend
- of indien er minder 10 are (1000 m2 ) overblijft
13. Tijdens de gerechtelijke procedure tot onteigening maken de deskundigen een rapport op. Wie
kunnen tegen de bevindingen vastgelegd in dit rapport, en dat ter griffie ter inzage ligt, bezwaren
indienen ?
Art. 36 OW Partijen en derde belanghebbenden
14. Welke instantie bepaalt de hoogte van de schadeloosstelling terzake van de onteigening ?
Art. 37 OW De rechtbank
15. Voor wiens rekening komen de proceskosten in geval van onteigening ?
Art. 50 OW.
In beginsel voor rekening van de onteigenende partij. Echter indien verweerder (onteigende partij)
bij weigering acceptatie van aanbod tijdens de rechterlijke procedure kan de rechter hem
veroordelen tot betaling van (een gedeelte van) de proceskosten.
16. Hoe verkrijgt de onteigenende partij de eigendom van een onroerende zaak ?
Art. 59 lid 3 OW Door inschrijving van het vonnis in de openbare registers
17. Welk rechtsmiddel is aan te wenden tegen het vonnis over de onteigening van een onroerende
zaak en het bedrag waarop de schadeloosstelling is bepaald ?
Tegen het vonnis kan niet in hoger beroep worden gegaan. Wel kan men in cassatie gaan bij de Hoge
Raad. Art. 52 OW
18. Wanneer kan hoger beroep worden ingesteld in een onteigeningsprocedure ?
Art. 26 OW Indien de rechter de nietigheid van de dagvaarding heeft uitgesproken of de onteigening
ontzegt.
19. Wat is het doel van de leegstandwet en welke mogelijkheid biedt het ?
Het is een antikraakwet. Het biedt de mogelijkheden om negatieve gevolgen van leegstand (kraken)
te voorkomen door het mogelijk te maken dat leegstaande gebouwen tijdelijk in de verhuur kunnen
worden gebracht, waarna op het moment dat er nieuwe ontwikkeling ten uitvoer kunnen worden
gebracht de huur kan worden opgezegd en de zaak ontruimd voor sloop en herontwikkeling.
20. Wat is de maximale looptijd van een huurovereenkomst waarbij een vergunning door het
college van B&W krachtens art. 15 van de Leegstandswet is verleend ?
Is veranderd… Art. 15 Leegstw.
Ligt aan soort bewoning en doel van de tijdelijke verhuur.
Lid 6 groepsgewijze huisvesting, verzorging of verpleging etc. max. 10 jaar geen verlenging mogelijk.
Lid 7 voor verkoop bestemde woning 5 jaar geen verlenging mogelijk.
Lid 8 in andere gevallen termijn max. 2 jaar wel verlenging mogelijk.
21. Op grond van welke wet is ruilverkaveling mogelijk ?
De Wet inrichting landelijk gebied (Wilg)
22. Wie stelt inrichtingsplannen vast ?
Gedeputeerde Staten. Art. 17 Wilg
