Rechtsbescherming tegenover de
overheid
Les 1 Inleidende begrippen & preventieve
rechtsbescherming
Les 2 Repressieve rechtsbescherming & jurisdictioneel
beroep
Les 3 Onderscheidingscriteria tussen rechtsprekend en
administratief orgaan
Les 4 Gevolgen onderscheid & onderscheid tussen
justitiële en administratieve rechter
Les 5 Bescherming voor de gewone justitiële rechter
Les 6 Gevolgen voor gewone justitiële rechter
Les 7 Raad van State
Les 8 Raad van State afdeling bestuursrechtspraak
Les 9 Objectief vernietigingsberoep
Les 10 Subjectief vernietigingsberoep
Les 11 Prejudiciële geschillen & gewoon
vernietigingsberoep
Les 12 Vervolg gewone procedure + Administratief
Kortgeding
structuur boek
eerst prevente dan repressieve rechtsbescherming zien.
inleiding: orgaan rechtsprekende of bestuurlijke BH? Hoe achterhalen; van belang voor de burger;
bescherming uitgebreider bij rechtsprekende handeling
tweede hoofdstuk: hoe kunnen we weten tot welk orgaan zich moet richten
0
,derde hoofdstuk: buitengerechtelijke rechtscolleges ...
Als laatste RvS
Les 1 (16/02) Inleidende begrippen & preventieve
rechtsbescherming
Wat bestuderen we?
Wat is het begrip overheid?
Wat zijn de mogelijkheden die de burger heef die een confict heef met het bestuur? Dit heet
rechtsbescherming.
We bestuderen het bestuursoptreden; dus de uitvoerende macht, het administrateve aspect.
We bestuderen de geschillen van het bestuur en de burger.
Geschillen tussen tussen besturen onderling zijn ook mogelijk, maar die bestuderen wij niet.
vb. gemeentebesturen die onderling een conlict hebben
Hoe ontstaat een confict?
Er zijn 2 mogelijkheden:
1ste mogelijkheid: bestuur neemt beslissing, handeling (actef optredend) positievi handiliin
vb. aanvragen vergunning huis te bouwen en deze wordt geweigerd.
2de mogelijkheid: stlizittin evan hi esis rrn (beslissing nemen binnen bepaalde termijn)
Dit was lang zeer onduidelijk geregeld in België. Van oordeel hoe kan men iets fout doen als men niet
iets doet? Tegenstrijdige opvatngen hierover in de rechtspraak. In strijd met billijkheid en gelijkheid.
Dit leidde tot bepaling in RvS-wet --> geval van stlziien door het bestuur.
Tegen stlziien een vernietngingsberoep bij RvS --> fcte ingesteld; ingesteld tegen fcteve
(impliciete) afwijzende beslissing.
Ongelijke posite tussen burger en bestuur
esis rrn --> algemeen belang nastreven; daarom bepaalde voorrechten waarover bestuur beschikt
vb eenzijdig verordenend optreden
esrn in is verplicht deze beslissing na te leven; geacht de weielijke waarheid te zijn
vb. bestuur onteigenen, burger moet dit naleven
mogelijkheid wel om dit aan te vechten.
burger --> eigen, partculier belang nastreven; daarom niet over deze voordelen beschikken
--> Deze verschillende posite duidelijk in bijvoorbeeld procedure voor RvS
Deze procedure is inquisitoriaal; waar rechter acteve rol speelt.
Toezien op goede verloop en desnoods optreden als goede verloop in gedrang komt.
Omdat door beroep van de burger iets in gang is gezet
gevolg: verzoeker zal beroep niet zo maar kunnen stopzeien
RvS gaat na of deze vraag verzoeker ( afstand van geding) of ze dit wel gaan toelaten; onderzoeken.
RvS zal toelatng moeten geven voor afstand; bewilligen.
1
,beroep in te stellen --> domino-efect
Het algemeen belang is 'onzeker gemaakt'; ministens voor een bepaalde termijn.
Daarom is beroep in stellen niet vrijblijvend.
Licht afwijkende procedure; dus vereiste specialisate is gewenst.
Het optreden bestuur neemt almaar toe
dus hierdoor stjgen de confictsituates tussen overheid & burgers
Burgers worden mondiger.
nachtwakerstaat --> sociale verzorgingstaat
Men vraagt van het bestuur een meer actef optreden.
Bestuursoptreden is veranderd van karakter.
& aard regels verschilt --> minder gedetailleerd geregeld; beperken tot essentële beleidkaders.
Hierna wordt het gedelegeerd.
--> Meer optreden & meer algemene delegatebepalingen.
Onderscheid discretonaire & gebonden BH
Discretonaire BH
beslissing E beslissing D
x_[______x_________________________x____________________x_________]______x
gemeente A beslissing gemeente B beslissing gemeente C beslissing
Allemaal legaal genomen beslissingen;
Discretonaire BH --> is beperkt; anders zouden we in politestaat leven; anders teveel
beoordelingsruimte aan het bestuur
Er zijn twee grenzen [ x x x] beslissingen buiten deze grenzen zijn onwetg
1ste grens: grenzen van de wet ;strijdigheid met de wet
2de grens: beginselen van behoorlijk bestuur; redelijkheidsbeginsel
rechter beoordeelt of ze deze grenzen te buitengaat.
beslissing nietg verklaren; vereist dat het manifest is
binnen de grenzen kan de rechter zich niet in de plaatsstellen
toezicht op deze BH is een beperkt,(marginaal) toezicht.
In vele gevallen beschikt het bestuur over deze BH; onmogelijk om steeds up-to-date alles te regelen
in de wet.
Gebonden BH
bestuur is gebonden; verordende bepaling is zondanig precies; geen vrije beoordelingsruimte
overgelaten aan het bestuur.
--> dit onderscheid is van belang; vb. tot welke rechter moeten we ons richten?
vb.de formele/uitdrukkelijke motveringsplicht (niet kennen)
Deze wet werd gemaakt door mentaliteitswijzigiging
belang onderscheid Beslissingen met grote discretonaire BH --> moeten meer gemotveerd worden
door het bestuur.
2
, Interpretate & appreciate
appniciati --> discretonaire BH geen willekeurige appreciate mogelijk
in inpni ati --> gebonden BH; slechts 1 interpretate mogelijkheid
3 wegen rechtsbescherming
1. politeke rechtsbescherming (niet veel aandacht)
-directe politeke controle
parlement dat controle uitoefent op regering
relevant voor individuele burger? amper
meer relevant voor grondweielijk recht; individuele burgerrechten
-indirecte politeke controle
parlement onrechtstreeks ( via bepaalde instellingen) controle uitoefent op het bestuur.
vb. via rekenhof toezicht op fnanciële verrichtngen van de overheidspersonen
vb. kamer doet aan controle via de VCT; vaste commissie voor taaltoezicht die controle op
taalgebruik
-'politek dienstbetoon'
sterk verminderd
burger probleem met pensioen...
2. bestuurlijke/adm weg (wel aandacht)
burger geconfronteerd met handeling bestuur en tot bestuur zelf richt om genoegdoening te krijgen.
3. jurisdictonele weg (wel aandacht)
jurisdictoneel beroep, burger richt zich tot een rechter.
Justtële rechter of administrateve rechter.
Klassieke benadering --> aandacht repressieve rechtsbescherming; na ontstaan confict
administratef beroep = repressief beroep !!!
wenden tot bestuur of rechter.
Nu --> toevoeging preventeve rechtsbescherming; evoon de handeling of beslissing door bestuur
wordt genomen
Preventeve rechtsbescherming
overbelaste RvS(5jaar); rechtsbescherming in het gedrang; nood aan voorkomen van geschillen.
3
overheid
Les 1 Inleidende begrippen & preventieve
rechtsbescherming
Les 2 Repressieve rechtsbescherming & jurisdictioneel
beroep
Les 3 Onderscheidingscriteria tussen rechtsprekend en
administratief orgaan
Les 4 Gevolgen onderscheid & onderscheid tussen
justitiële en administratieve rechter
Les 5 Bescherming voor de gewone justitiële rechter
Les 6 Gevolgen voor gewone justitiële rechter
Les 7 Raad van State
Les 8 Raad van State afdeling bestuursrechtspraak
Les 9 Objectief vernietigingsberoep
Les 10 Subjectief vernietigingsberoep
Les 11 Prejudiciële geschillen & gewoon
vernietigingsberoep
Les 12 Vervolg gewone procedure + Administratief
Kortgeding
structuur boek
eerst prevente dan repressieve rechtsbescherming zien.
inleiding: orgaan rechtsprekende of bestuurlijke BH? Hoe achterhalen; van belang voor de burger;
bescherming uitgebreider bij rechtsprekende handeling
tweede hoofdstuk: hoe kunnen we weten tot welk orgaan zich moet richten
0
,derde hoofdstuk: buitengerechtelijke rechtscolleges ...
Als laatste RvS
Les 1 (16/02) Inleidende begrippen & preventieve
rechtsbescherming
Wat bestuderen we?
Wat is het begrip overheid?
Wat zijn de mogelijkheden die de burger heef die een confict heef met het bestuur? Dit heet
rechtsbescherming.
We bestuderen het bestuursoptreden; dus de uitvoerende macht, het administrateve aspect.
We bestuderen de geschillen van het bestuur en de burger.
Geschillen tussen tussen besturen onderling zijn ook mogelijk, maar die bestuderen wij niet.
vb. gemeentebesturen die onderling een conlict hebben
Hoe ontstaat een confict?
Er zijn 2 mogelijkheden:
1ste mogelijkheid: bestuur neemt beslissing, handeling (actef optredend) positievi handiliin
vb. aanvragen vergunning huis te bouwen en deze wordt geweigerd.
2de mogelijkheid: stlizittin evan hi esis rrn (beslissing nemen binnen bepaalde termijn)
Dit was lang zeer onduidelijk geregeld in België. Van oordeel hoe kan men iets fout doen als men niet
iets doet? Tegenstrijdige opvatngen hierover in de rechtspraak. In strijd met billijkheid en gelijkheid.
Dit leidde tot bepaling in RvS-wet --> geval van stlziien door het bestuur.
Tegen stlziien een vernietngingsberoep bij RvS --> fcte ingesteld; ingesteld tegen fcteve
(impliciete) afwijzende beslissing.
Ongelijke posite tussen burger en bestuur
esis rrn --> algemeen belang nastreven; daarom bepaalde voorrechten waarover bestuur beschikt
vb eenzijdig verordenend optreden
esrn in is verplicht deze beslissing na te leven; geacht de weielijke waarheid te zijn
vb. bestuur onteigenen, burger moet dit naleven
mogelijkheid wel om dit aan te vechten.
burger --> eigen, partculier belang nastreven; daarom niet over deze voordelen beschikken
--> Deze verschillende posite duidelijk in bijvoorbeeld procedure voor RvS
Deze procedure is inquisitoriaal; waar rechter acteve rol speelt.
Toezien op goede verloop en desnoods optreden als goede verloop in gedrang komt.
Omdat door beroep van de burger iets in gang is gezet
gevolg: verzoeker zal beroep niet zo maar kunnen stopzeien
RvS gaat na of deze vraag verzoeker ( afstand van geding) of ze dit wel gaan toelaten; onderzoeken.
RvS zal toelatng moeten geven voor afstand; bewilligen.
1
,beroep in te stellen --> domino-efect
Het algemeen belang is 'onzeker gemaakt'; ministens voor een bepaalde termijn.
Daarom is beroep in stellen niet vrijblijvend.
Licht afwijkende procedure; dus vereiste specialisate is gewenst.
Het optreden bestuur neemt almaar toe
dus hierdoor stjgen de confictsituates tussen overheid & burgers
Burgers worden mondiger.
nachtwakerstaat --> sociale verzorgingstaat
Men vraagt van het bestuur een meer actef optreden.
Bestuursoptreden is veranderd van karakter.
& aard regels verschilt --> minder gedetailleerd geregeld; beperken tot essentële beleidkaders.
Hierna wordt het gedelegeerd.
--> Meer optreden & meer algemene delegatebepalingen.
Onderscheid discretonaire & gebonden BH
Discretonaire BH
beslissing E beslissing D
x_[______x_________________________x____________________x_________]______x
gemeente A beslissing gemeente B beslissing gemeente C beslissing
Allemaal legaal genomen beslissingen;
Discretonaire BH --> is beperkt; anders zouden we in politestaat leven; anders teveel
beoordelingsruimte aan het bestuur
Er zijn twee grenzen [ x x x] beslissingen buiten deze grenzen zijn onwetg
1ste grens: grenzen van de wet ;strijdigheid met de wet
2de grens: beginselen van behoorlijk bestuur; redelijkheidsbeginsel
rechter beoordeelt of ze deze grenzen te buitengaat.
beslissing nietg verklaren; vereist dat het manifest is
binnen de grenzen kan de rechter zich niet in de plaatsstellen
toezicht op deze BH is een beperkt,(marginaal) toezicht.
In vele gevallen beschikt het bestuur over deze BH; onmogelijk om steeds up-to-date alles te regelen
in de wet.
Gebonden BH
bestuur is gebonden; verordende bepaling is zondanig precies; geen vrije beoordelingsruimte
overgelaten aan het bestuur.
--> dit onderscheid is van belang; vb. tot welke rechter moeten we ons richten?
vb.de formele/uitdrukkelijke motveringsplicht (niet kennen)
Deze wet werd gemaakt door mentaliteitswijzigiging
belang onderscheid Beslissingen met grote discretonaire BH --> moeten meer gemotveerd worden
door het bestuur.
2
, Interpretate & appreciate
appniciati --> discretonaire BH geen willekeurige appreciate mogelijk
in inpni ati --> gebonden BH; slechts 1 interpretate mogelijkheid
3 wegen rechtsbescherming
1. politeke rechtsbescherming (niet veel aandacht)
-directe politeke controle
parlement dat controle uitoefent op regering
relevant voor individuele burger? amper
meer relevant voor grondweielijk recht; individuele burgerrechten
-indirecte politeke controle
parlement onrechtstreeks ( via bepaalde instellingen) controle uitoefent op het bestuur.
vb. via rekenhof toezicht op fnanciële verrichtngen van de overheidspersonen
vb. kamer doet aan controle via de VCT; vaste commissie voor taaltoezicht die controle op
taalgebruik
-'politek dienstbetoon'
sterk verminderd
burger probleem met pensioen...
2. bestuurlijke/adm weg (wel aandacht)
burger geconfronteerd met handeling bestuur en tot bestuur zelf richt om genoegdoening te krijgen.
3. jurisdictonele weg (wel aandacht)
jurisdictoneel beroep, burger richt zich tot een rechter.
Justtële rechter of administrateve rechter.
Klassieke benadering --> aandacht repressieve rechtsbescherming; na ontstaan confict
administratef beroep = repressief beroep !!!
wenden tot bestuur of rechter.
Nu --> toevoeging preventeve rechtsbescherming; evoon de handeling of beslissing door bestuur
wordt genomen
Preventeve rechtsbescherming
overbelaste RvS(5jaar); rechtsbescherming in het gedrang; nood aan voorkomen van geschillen.
3
