Samenvatting PPV
Inhoudsopgave
Introductie: Problemen, perspectieven en paradigma’s....................................2
Publiek management: Beleid als evenwichtskunst...........................................6
Strategisch HRM..........................................................................................10
Organisatiecultuur: Een beladen strijd over een complex concept...................14
Governanceperspectief: Stapeling en gelaagdheid in het maatschappelijk
netwerk....................................................................................................... 20
Communicatie: Beshrijven is begrijpen..........................................................24
,Introductie: Problemen, perspectieven en paradigma’s
Artikel Head + Artikel Skelcher
Wicked Problems: Problemen die niet-routinematig of niet-standaard zijn
en waar overheden minder goed op uitgerust zijn om effectief te reageren.
Vaak kunnen ze niet opgelost worden.
Wicked problems zijn wicked problems als ze te maken hebben met de 3
dimensies:
- Institutionele complexiteit: Naarmate de verscheidenheid aan
actoren en groepen (verschillende belangen/waarden) toeneemt die
bij een complexe kwestie betrokken zijn, wordt de behoefte aan
hoogwaardig management en leiderschapsprocessen cruciaal. Het is
niet enkel meer de overheid die beslissingen neemt, steeds meer
organisaties hebben het voor het zeggen omdat er een toenemende
inter-organisatorische samenwerking en mulitilevel governance
(horizontaal en verticaal) is ontstaan.
- Sociaal pluralisme: Er zijn namelijk diepgewortelde
meningsverschillen over de aard en oplossingen van problemen.
Daarom is er geen enkele “beste” oplossing
- Wetenschappelijke onzekerheid: Fragmentatie en gaten in
betrouwbare kennis
Soorten problemen
1. Type 1 – Tamme problemen: Definitie en oplossing van het
probleem zijn duidelijk voor de beslisser
2. Type 2 – Complexe problemen: Definitie is duidelijk, oplossing
niet. Leren en discussie is vereist door zowel overheidsmanagers als
belanghebbenden.
3. Type 3 – Wicked problems: Definitie en oplossing zijn onduidelijk.
Uitgebreider leren en discussiëren is voor alle betrokkenen vereist.
Aanpak wicked problems: Head & Alford (2015)
- Denk breder: Factoren, mogelijkheden, verbindingen – zowel in
analyse als representatie van problemen
- Bouw collaboraties: Zoek naar manieren om betrokken partijen
productief te laten samenwerken.
- Bewust leiderschap: Niet sturend en dicterend, maar waarborgend
en faciliterend!
- Ondersteunende structuren: Flexibel, op juiste manier
gefinancierd en gemonitord, en met passend getrainde capabele
medewerkers.
Let wel op: geen wicked problem is hetzelfde! Elk een unieke
constellatie van factoren. Maatwerk is vereist.
New Public Management gaat ervanuit dat elke openbare organisatie
vastgestelde doelen, een ondersteunende politieke omgeving en controle
heeft over de middelen en capaciteiten die nodig zijn om doelen te
, bereiken (managerialism). Dit is echter niet het geval bij wicked problems.
Daarnaast heeft het door decentralisatie een divisiestructuur waardoor
managers verantwoordelijk zijn voor een bepaalde set van programma’s
wat leidt tot versnippering (isolatie).
Wicked problems gaan in essentie om ontembare onzekerheid
(Biesbroek en Dewulf 2017)
Epistemic Ontological Ambiguity
Substantive Gebrek aan Onherleidbare Verschillende
kennis over de onvoorspelbaarh kaders over de
kern van de eid van de kern van het
zaak inhoudelijke probleem
kwestie
Strategic Gebrek aan Onherleidbare Verschillende
kennis over de onvoorspelbaarh frames over de
(inter)acties van eid van de (inter)acties van
de actoren (inter)acties van actoren
actoren
Institutional Gebrek aan Onherleidbare Verschillende
kennis over de onvoorspelbaarh opvattingen
regels van het eid van de over de regels
spel spelregels van het spel
Bryson et al. (2014)
Paradigma’s Traditionele New Public Publieke
bestuurskunde Management Governance
(NPM)
Wanneer 1900-1980 1980-2010 2010-nu
dominant
Relatie politiek – Primaat politiek Primaat politiek Publieke opinie –
ambtenarij – bureaucratie – bureaucratie de burger
“roeit” (hoe) ook inspraak betrekken –
“sturing” (wat) overheerst
Waarden Rechtsstatelijkh Efficiëntie en Participatie &
eid & effectiviteit co-creatie
gelijkwaardighei
d
Rol publieke Bestuurt Managet Faciliteert
sector
Rol burger Kiezen, burger, Klant, rekent af Co-creator, in
is op prestaties een deliberatief
vertegenwoordig (informatie
d vergaring)
proces
Rol publiek Implementatie Ontwerp en Nog meer
manager door politiek implementatie discretie: ook
bepaalde doelen politieke doelen randvoorwaarde
Inhoudsopgave
Introductie: Problemen, perspectieven en paradigma’s....................................2
Publiek management: Beleid als evenwichtskunst...........................................6
Strategisch HRM..........................................................................................10
Organisatiecultuur: Een beladen strijd over een complex concept...................14
Governanceperspectief: Stapeling en gelaagdheid in het maatschappelijk
netwerk....................................................................................................... 20
Communicatie: Beshrijven is begrijpen..........................................................24
,Introductie: Problemen, perspectieven en paradigma’s
Artikel Head + Artikel Skelcher
Wicked Problems: Problemen die niet-routinematig of niet-standaard zijn
en waar overheden minder goed op uitgerust zijn om effectief te reageren.
Vaak kunnen ze niet opgelost worden.
Wicked problems zijn wicked problems als ze te maken hebben met de 3
dimensies:
- Institutionele complexiteit: Naarmate de verscheidenheid aan
actoren en groepen (verschillende belangen/waarden) toeneemt die
bij een complexe kwestie betrokken zijn, wordt de behoefte aan
hoogwaardig management en leiderschapsprocessen cruciaal. Het is
niet enkel meer de overheid die beslissingen neemt, steeds meer
organisaties hebben het voor het zeggen omdat er een toenemende
inter-organisatorische samenwerking en mulitilevel governance
(horizontaal en verticaal) is ontstaan.
- Sociaal pluralisme: Er zijn namelijk diepgewortelde
meningsverschillen over de aard en oplossingen van problemen.
Daarom is er geen enkele “beste” oplossing
- Wetenschappelijke onzekerheid: Fragmentatie en gaten in
betrouwbare kennis
Soorten problemen
1. Type 1 – Tamme problemen: Definitie en oplossing van het
probleem zijn duidelijk voor de beslisser
2. Type 2 – Complexe problemen: Definitie is duidelijk, oplossing
niet. Leren en discussie is vereist door zowel overheidsmanagers als
belanghebbenden.
3. Type 3 – Wicked problems: Definitie en oplossing zijn onduidelijk.
Uitgebreider leren en discussiëren is voor alle betrokkenen vereist.
Aanpak wicked problems: Head & Alford (2015)
- Denk breder: Factoren, mogelijkheden, verbindingen – zowel in
analyse als representatie van problemen
- Bouw collaboraties: Zoek naar manieren om betrokken partijen
productief te laten samenwerken.
- Bewust leiderschap: Niet sturend en dicterend, maar waarborgend
en faciliterend!
- Ondersteunende structuren: Flexibel, op juiste manier
gefinancierd en gemonitord, en met passend getrainde capabele
medewerkers.
Let wel op: geen wicked problem is hetzelfde! Elk een unieke
constellatie van factoren. Maatwerk is vereist.
New Public Management gaat ervanuit dat elke openbare organisatie
vastgestelde doelen, een ondersteunende politieke omgeving en controle
heeft over de middelen en capaciteiten die nodig zijn om doelen te
, bereiken (managerialism). Dit is echter niet het geval bij wicked problems.
Daarnaast heeft het door decentralisatie een divisiestructuur waardoor
managers verantwoordelijk zijn voor een bepaalde set van programma’s
wat leidt tot versnippering (isolatie).
Wicked problems gaan in essentie om ontembare onzekerheid
(Biesbroek en Dewulf 2017)
Epistemic Ontological Ambiguity
Substantive Gebrek aan Onherleidbare Verschillende
kennis over de onvoorspelbaarh kaders over de
kern van de eid van de kern van het
zaak inhoudelijke probleem
kwestie
Strategic Gebrek aan Onherleidbare Verschillende
kennis over de onvoorspelbaarh frames over de
(inter)acties van eid van de (inter)acties van
de actoren (inter)acties van actoren
actoren
Institutional Gebrek aan Onherleidbare Verschillende
kennis over de onvoorspelbaarh opvattingen
regels van het eid van de over de regels
spel spelregels van het spel
Bryson et al. (2014)
Paradigma’s Traditionele New Public Publieke
bestuurskunde Management Governance
(NPM)
Wanneer 1900-1980 1980-2010 2010-nu
dominant
Relatie politiek – Primaat politiek Primaat politiek Publieke opinie –
ambtenarij – bureaucratie – bureaucratie de burger
“roeit” (hoe) ook inspraak betrekken –
“sturing” (wat) overheerst
Waarden Rechtsstatelijkh Efficiëntie en Participatie &
eid & effectiviteit co-creatie
gelijkwaardighei
d
Rol publieke Bestuurt Managet Faciliteert
sector
Rol burger Kiezen, burger, Klant, rekent af Co-creator, in
is op prestaties een deliberatief
vertegenwoordig (informatie
d vergaring)
proces
Rol publiek Implementatie Ontwerp en Nog meer
manager door politiek implementatie discretie: ook
bepaalde doelen politieke doelen randvoorwaarde
