Bestuursrecht
Hoofdstuk 1
Het bestuursrecht bevat regels (rechtsnormen) met betrekking tot:
- De organisatie van het openbare bestuur
- Het verlenen van bestuursbevoegdheden aan bestuursorganen
- De rechtsnormen waaraan het openbaar bestuur zich moet houden bij de
uitoefening van die bestuursbevoegdheden
- Rechtsnormen die gelden voor de burgers en regels voor de handhaving ervan
- De juridische bescherming van de burger tegen het opreden van het openbaar
bestuur
Publiekrechtelijk
- Verhouding tussen overheid en burger
Privaatrechtelijk
- Verhouding tussen burger en burger
Legaliteits beginsel
- Het openbaar bestuur mag alleen inbreuk maken op de rechten en vrijheden van een
burger als de wet dit toestaat.
Formele wetgever
- De staten-generaal en de regering
Wet in formele zin
- Wetten die zijn opgesteld door de formele wetgever
Wet in materiele zin
- Elke wet die algemeen verbindende voorschriften bevat waarin iedereen voor die de
wet is bedoeld gebonden is.
Specialiteit beginsel
- Uitgangspunt dat een bestuursorgaan bij het voorbereiden van een besluit alleen die
belangen mag afwegen die vallen binnen het kader van een bijzondere wet
Bronnen van het bestuursrecht
- Wet- en regelgeving en verdragen
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht, met name enkele algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Algemeen bestuursrecht
- Bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van toepassing zijn
Bijzonder bestuursrecht
- Bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het
openbaar bestuur actief is
, Hoofstuk 2
Rechtspersoonlijkheid
- Het als zelfstandige eenheid kunnen deelnemen aan het rehtsverkeer, drager van
rechten en plichten
- Art 2:1 BW
Openbare lichamen zijn dus publiekrechtelijke rechtspersonen met organen die zelfstandig
(rechts) handelingen kunnen verrichten.
a-orgaan
- Is er sprake van een rechtspersoon? (art 2:1 BW)
- Is er sprake van een orgaan van deze rechtspersoonlijkheid?
b-orgaan
- Is met enig openbaar gezag verkleed, meestal een private(rechts) persoon met een
publieke taak.
- Eenzijdig ingrijpen in het leven van de burger
Verschil tussen a&B orgaan is belangrijk, 3 redenen:
- Alleen bestuursorganen bezitten bestuursbevoegdheid op grond waarvan zij voor
burgers bindende besluiten kunnen nemen
- Voor het handelen van en bestuursorgaan gelden speciale regels van bestuursrecht
die voor een groot deel zijn vastgelegd in de AWB
- In de meeste gevallen bestaat de mogelijkheid om bezwaar en beroep in te dienen
tegen besluiten van bestuursorganen.
3 methodes van bevoegdheidsverkreiging:
Attributie:
- Toekenning door de wet
- Zelfstandig onder eigen verantwoordelijkheid bevoegdheid uitoefenen
Delegatie:
- Het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van
besluiten aan een ander dat deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent.
- Delegans: degene die de bevogdheid overdraagt
- Delegataris: persoon aan wie de bevoegdheid wordt overgedragen
Mandaat:
- Opdracht, meestal aan een ondergeschikte, om een bepaalde bestuursbevoegdheid
uit te voeren in naam en onder verantwoordelijkheid van de opdrachtgever
- De mandaatgever houdt ook zelf de bevoegdheid om te beslissen
- Verantwoordelijkheid blijft bij de mandaat gever
Tabel 2.2 in het boek blz 49
Hoofdstuk 1
Het bestuursrecht bevat regels (rechtsnormen) met betrekking tot:
- De organisatie van het openbare bestuur
- Het verlenen van bestuursbevoegdheden aan bestuursorganen
- De rechtsnormen waaraan het openbaar bestuur zich moet houden bij de
uitoefening van die bestuursbevoegdheden
- Rechtsnormen die gelden voor de burgers en regels voor de handhaving ervan
- De juridische bescherming van de burger tegen het opreden van het openbaar
bestuur
Publiekrechtelijk
- Verhouding tussen overheid en burger
Privaatrechtelijk
- Verhouding tussen burger en burger
Legaliteits beginsel
- Het openbaar bestuur mag alleen inbreuk maken op de rechten en vrijheden van een
burger als de wet dit toestaat.
Formele wetgever
- De staten-generaal en de regering
Wet in formele zin
- Wetten die zijn opgesteld door de formele wetgever
Wet in materiele zin
- Elke wet die algemeen verbindende voorschriften bevat waarin iedereen voor die de
wet is bedoeld gebonden is.
Specialiteit beginsel
- Uitgangspunt dat een bestuursorgaan bij het voorbereiden van een besluit alleen die
belangen mag afwegen die vallen binnen het kader van een bijzondere wet
Bronnen van het bestuursrecht
- Wet- en regelgeving en verdragen
- Jurisprudentie
- Ongeschreven recht, met name enkele algemene beginselen van behoorlijk bestuur
Algemeen bestuursrecht
- Bevat regels die op alle terreinen van het bestuurlijk optreden van toepassing zijn
Bijzonder bestuursrecht
- Bevat regels die speciaal zijn opgesteld voor de bijzondere gebieden waarop het
openbaar bestuur actief is
, Hoofstuk 2
Rechtspersoonlijkheid
- Het als zelfstandige eenheid kunnen deelnemen aan het rehtsverkeer, drager van
rechten en plichten
- Art 2:1 BW
Openbare lichamen zijn dus publiekrechtelijke rechtspersonen met organen die zelfstandig
(rechts) handelingen kunnen verrichten.
a-orgaan
- Is er sprake van een rechtspersoon? (art 2:1 BW)
- Is er sprake van een orgaan van deze rechtspersoonlijkheid?
b-orgaan
- Is met enig openbaar gezag verkleed, meestal een private(rechts) persoon met een
publieke taak.
- Eenzijdig ingrijpen in het leven van de burger
Verschil tussen a&B orgaan is belangrijk, 3 redenen:
- Alleen bestuursorganen bezitten bestuursbevoegdheid op grond waarvan zij voor
burgers bindende besluiten kunnen nemen
- Voor het handelen van en bestuursorgaan gelden speciale regels van bestuursrecht
die voor een groot deel zijn vastgelegd in de AWB
- In de meeste gevallen bestaat de mogelijkheid om bezwaar en beroep in te dienen
tegen besluiten van bestuursorganen.
3 methodes van bevoegdheidsverkreiging:
Attributie:
- Toekenning door de wet
- Zelfstandig onder eigen verantwoordelijkheid bevoegdheid uitoefenen
Delegatie:
- Het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen van
besluiten aan een ander dat deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent.
- Delegans: degene die de bevogdheid overdraagt
- Delegataris: persoon aan wie de bevoegdheid wordt overgedragen
Mandaat:
- Opdracht, meestal aan een ondergeschikte, om een bepaalde bestuursbevoegdheid
uit te voeren in naam en onder verantwoordelijkheid van de opdrachtgever
- De mandaatgever houdt ook zelf de bevoegdheid om te beslissen
- Verantwoordelijkheid blijft bij de mandaat gever
Tabel 2.2 in het boek blz 49
