HOOFDSTUK 4 – BEVOEGDHEDEN EN RECHTEN
VAN BESTUURSINSTANTIES.
Besluiten
Artikel 1:3 Awb:
‘onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende
een publiekrechtelijke rechtshandeling.’
In hoofdstuk 2 zijn de vijf verschillende voorwaarden van artikel 1:3 Awb uitgebreid
besproken. Maar als een bestuursorgaan eenmaal bevoegd is, kunnen ze verschillende
besluiten nemen:
Beschikkingen
Een beschikking is een besluit voor een individueel of een concreet geval. Volgens artikel 1:3
lid 2 Awb is een beschikking ‘een besluit dat niet van algemene strekking is’.
Een beschikking vormt het sluitstuk van de gelede normstelling en is dus erg
belangrijk in het bestuursrecht. In een beschikking vallen verschillende wetsartikelen
samen.
Een beschikking bevat:
– De aanduiding van het orgaan wat de bevoegdheid heeft
– De naam van degene aan wie de beschikking gericht is
– De aanleiding voor de beschikking
– Toepasselijke wettelijke voorschriften (gelede normstelling)
– De relevantie feiten
– De motivering
– De beslissing (het noemen van de ontleende rechten/plichten)
– Informatie (mogelijk bezwaar en beroep)
– Ondertekening
Een beschikking is dus een besluit, een beschikking is anders dan andere besluiten want de
beschikking is concreet en individueel (gericht op één persoon, of een groep personen).
Een vergunning wordt aan een (rechts)persoon gegeven. Zo ontstaat er een recht.
Het toekennen van een uitkering is een besluit, gericht aan één persoon = beschikking.
Het verlenen van een subsidie, gericht aan een groep personen (bijv. een vereniging)
Het opleggen van een sanctie
Het benoemen van een ambtsdrager.
Begunstigende en belastende beschikkingen.
– Begunstigend: verleent een recht.
er is ook sprake van een begunstigende beschikking als er een last wordt opgeheven.
– Belastend: legt een plicht op.
Er is ook sprake van een belastende beschikking als een begunstigende beslissing
wordt afgewezen.
, Belastende beschikking Begunstigende beschikking
Legaliteitsbeginsel – Altijd wettelijke basis – Er is niet altijd een
nodig. wettelijke basis
verplicht
de intrekking – Eerder toegestaan – Minder snel toegestaan
Bezwaarlijk voor – Het toekennen van – Het toekennen van
ontvanger? terugwerkende kracht is terugwerkende kracht is
bezwaarlijk. minder bezwaarlijk.
Motivatieplicht? – Altijd – Niet altijd verplicht.
De begunstigende beschikking valt uiteen in twee delen:
Het vergunningsstelsel wordt toegekend als de wetgever wil dat de activiteit zonder
hulp plaats kan nemen, maar dat een bestuursorgaan moet toezien en moet kijken of er
een vergunning gegeven kan worden, en of daar eventueel nog eisen aan moeten
worden voldaan.
Het ontheffingsstelsel wordt toegepast als de wetgever iets eigenlijk wil verbieden,
maar in sommige uitzonderlijke gevalleen een uitzondering maakt en een ontheffing
toekent.
○ Vrijstelling in onbepaald aantal gevallen, voor een onbepaald aantal personen
is een Besluit van Algemene Strekking
○ Een vrijstelling voor onbepaalde gevallen voor een bepaald persoon is
daarentegen wel een beschikking.
Vrije en gebonden beschikkingen
– De vrije beschikking: in deze gevallen heeft het bestuursorgaan veel
beslissingsvrijheid. Hiermee wordt bedoelt dat er niet precies in de wet staat welke
bevoegdheid, en in hoeverre het desbetreffende bestuursorgaan die bevoegdheid
mag/kan uitvoeren. Bijvoorbeeld bij het verschaffen van een vergunning kan het
bestuursorgaan zelf belangen afwegen, zeggen wat er wel en niet mag e.d.
– de gebonden beschikking: in deze gevallen bepaald de wet volledig wat een
bestuursorgaan moet doen. Bijvoorbeeld als je je rijbewijs haalt, is de burgemeester
verplicht je een rijbewijs te verschaffen. Dit is geen keus die hij/zij heeft.
Het verschil tussen een vrije beschikking en een gebonden beschikking zit in de relatie tussen
de wetgever en de bestuursorganen. De wetgever geeft het bestuursorgaan wel of niet een
zekere vrijheid van handelen.
Aflopende en duurzame beschikkingen
– Aflopende beschikkingen: werken slechts gedurende een beperkte periode, veelal
omdat ze betrekking hebben op kort durende activiteiten
– Duurzame beschikkingen: werken gedurende een lange periode
Voorschriften, voorwaarden en beperkingen
VAN BESTUURSINSTANTIES.
Besluiten
Artikel 1:3 Awb:
‘onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende
een publiekrechtelijke rechtshandeling.’
In hoofdstuk 2 zijn de vijf verschillende voorwaarden van artikel 1:3 Awb uitgebreid
besproken. Maar als een bestuursorgaan eenmaal bevoegd is, kunnen ze verschillende
besluiten nemen:
Beschikkingen
Een beschikking is een besluit voor een individueel of een concreet geval. Volgens artikel 1:3
lid 2 Awb is een beschikking ‘een besluit dat niet van algemene strekking is’.
Een beschikking vormt het sluitstuk van de gelede normstelling en is dus erg
belangrijk in het bestuursrecht. In een beschikking vallen verschillende wetsartikelen
samen.
Een beschikking bevat:
– De aanduiding van het orgaan wat de bevoegdheid heeft
– De naam van degene aan wie de beschikking gericht is
– De aanleiding voor de beschikking
– Toepasselijke wettelijke voorschriften (gelede normstelling)
– De relevantie feiten
– De motivering
– De beslissing (het noemen van de ontleende rechten/plichten)
– Informatie (mogelijk bezwaar en beroep)
– Ondertekening
Een beschikking is dus een besluit, een beschikking is anders dan andere besluiten want de
beschikking is concreet en individueel (gericht op één persoon, of een groep personen).
Een vergunning wordt aan een (rechts)persoon gegeven. Zo ontstaat er een recht.
Het toekennen van een uitkering is een besluit, gericht aan één persoon = beschikking.
Het verlenen van een subsidie, gericht aan een groep personen (bijv. een vereniging)
Het opleggen van een sanctie
Het benoemen van een ambtsdrager.
Begunstigende en belastende beschikkingen.
– Begunstigend: verleent een recht.
er is ook sprake van een begunstigende beschikking als er een last wordt opgeheven.
– Belastend: legt een plicht op.
Er is ook sprake van een belastende beschikking als een begunstigende beslissing
wordt afgewezen.
, Belastende beschikking Begunstigende beschikking
Legaliteitsbeginsel – Altijd wettelijke basis – Er is niet altijd een
nodig. wettelijke basis
verplicht
de intrekking – Eerder toegestaan – Minder snel toegestaan
Bezwaarlijk voor – Het toekennen van – Het toekennen van
ontvanger? terugwerkende kracht is terugwerkende kracht is
bezwaarlijk. minder bezwaarlijk.
Motivatieplicht? – Altijd – Niet altijd verplicht.
De begunstigende beschikking valt uiteen in twee delen:
Het vergunningsstelsel wordt toegekend als de wetgever wil dat de activiteit zonder
hulp plaats kan nemen, maar dat een bestuursorgaan moet toezien en moet kijken of er
een vergunning gegeven kan worden, en of daar eventueel nog eisen aan moeten
worden voldaan.
Het ontheffingsstelsel wordt toegepast als de wetgever iets eigenlijk wil verbieden,
maar in sommige uitzonderlijke gevalleen een uitzondering maakt en een ontheffing
toekent.
○ Vrijstelling in onbepaald aantal gevallen, voor een onbepaald aantal personen
is een Besluit van Algemene Strekking
○ Een vrijstelling voor onbepaalde gevallen voor een bepaald persoon is
daarentegen wel een beschikking.
Vrije en gebonden beschikkingen
– De vrije beschikking: in deze gevallen heeft het bestuursorgaan veel
beslissingsvrijheid. Hiermee wordt bedoelt dat er niet precies in de wet staat welke
bevoegdheid, en in hoeverre het desbetreffende bestuursorgaan die bevoegdheid
mag/kan uitvoeren. Bijvoorbeeld bij het verschaffen van een vergunning kan het
bestuursorgaan zelf belangen afwegen, zeggen wat er wel en niet mag e.d.
– de gebonden beschikking: in deze gevallen bepaald de wet volledig wat een
bestuursorgaan moet doen. Bijvoorbeeld als je je rijbewijs haalt, is de burgemeester
verplicht je een rijbewijs te verschaffen. Dit is geen keus die hij/zij heeft.
Het verschil tussen een vrije beschikking en een gebonden beschikking zit in de relatie tussen
de wetgever en de bestuursorganen. De wetgever geeft het bestuursorgaan wel of niet een
zekere vrijheid van handelen.
Aflopende en duurzame beschikkingen
– Aflopende beschikkingen: werken slechts gedurende een beperkte periode, veelal
omdat ze betrekking hebben op kort durende activiteiten
– Duurzame beschikkingen: werken gedurende een lange periode
Voorschriften, voorwaarden en beperkingen
