30.10.2015 Les 5 Socialezekerheidsrecht Prof. dr. F. Louckx
Socialezekerheidsrecht
Hoofdstuk 9. Gezinsbijslagen
Historische ontwikkeling
De gezinsbijslagen zijn gegroeid uit initiatief voor werkgevers. Dit was in een context waarin ze aan
het strijden zijn tussen vakbonden en patronaat om de bevoogding van arbeiders.
De vakbonden winnen aan enorme populariteit bij de arbeiders en werknemers. Het wordt dan
aantrekkelijk als werkgever om zich daarbij te gaan aansluiten. Ze willen de macht van de
vakbonden wat doorbroken wordt en de werknemers aan de kant van de werkgevers komen.
De werkgevers beginnen een “complement familial de salaire”. Dit is een toeslag in het geval dat
de werknemer zijn gezin wordt uitgebreid. Dan krijgt men een deeltje erbij.
Werkgevers doen dit eerst op individuele basis, niet elk bedrijf kan dit veroorloven. Men gaat dit
kapitaal samen zetten en gaan renderen. Ze gaan bijdragen storten om de loontoeslag te kunnen
gaan betalen. Dit is via het systeem van de compensatiekassen.
In 1930 voert de staat een verplichte en veralgemeende verzekering gezinsbijslagen in voor
werkgevers. Het systeem wordt nog gecoördineerd in 1939. Men gat ook de tewerkstellende
overheden onderwerpen aan dezelfde regeling.
De zelfstandigen en die helpers vallen buiten de boot. In 1937 komt er een invoering verzekering
gezinsbijslagen voor zelfstandigen en helpers. Dit was op het begin een veel minder gunstige
regeling. Men voorziet een tendens om die regelingen te gaan gelijkschakelen in 1970.
In 2014 is er een viervoudige hervorming:
a. Integratie verzekering zelfstandigen in regeling voor werknemers
b. Aanpassing administratieve organisatie
c. Bevoegdheidsoverdracht van Federatie naar Gemeenschappen
d. Herziening artikel 23 Gw.
Integratie verzekering zelfstandigen in regeling voor wekrnemers
Is een opheffing bijzondere reglementering zelfstandigen.
Vandaag spreekt men over de herziening Wet Kinderbijslag Werknemers tot Algemene
Kinderbijslagwet (“AKBW”)
- Eenvormige wettelijke regeling voor werknemers, ambtenaren én zelfstandigen
- Gemodelleerd op vroegere regeling werknemers
- Eerdere regels inzake voorrang verzekeringsregelingen overbodig
Aanpassing administratieve organisatie
Rijksdienst voor Kinderbijslag (RKW) werd “FAMIFED”.
Dit beheert de eenvormige verzekeringsregeling: verdeling gelden onder kinderbijslagfondsen,
uitbetaling prestaties sommige rechthebbenden.
Het bijzondere is de unieke beheerstechniek: “politiek participatief medebeheer”.
Men heeft die paritaire vertegenwoordiging heeft men uitgebreid met 2 vertegenwoordigers van de
middenstandorganisatie.
Men heeft er ook een politiek participatief aan toegevoegd: de vertegenwoordigers van de
gemeenschappen worden opgenomen in beheerscomité. Dit is iets dat nergens anders bestaat.
Voor de besluitvorming moet er een aanwezigheid zijn van helft elk der leden alle
vertegenwoordigde groepen. Er moet een absolute meerderheid zijn en in beginsel meerderheid
vertegenwoordigers gemeenschappen vereist.
bevoegdheidsoverdracht
Pagina 1 van 4
Socialezekerheidsrecht
Hoofdstuk 9. Gezinsbijslagen
Historische ontwikkeling
De gezinsbijslagen zijn gegroeid uit initiatief voor werkgevers. Dit was in een context waarin ze aan
het strijden zijn tussen vakbonden en patronaat om de bevoogding van arbeiders.
De vakbonden winnen aan enorme populariteit bij de arbeiders en werknemers. Het wordt dan
aantrekkelijk als werkgever om zich daarbij te gaan aansluiten. Ze willen de macht van de
vakbonden wat doorbroken wordt en de werknemers aan de kant van de werkgevers komen.
De werkgevers beginnen een “complement familial de salaire”. Dit is een toeslag in het geval dat
de werknemer zijn gezin wordt uitgebreid. Dan krijgt men een deeltje erbij.
Werkgevers doen dit eerst op individuele basis, niet elk bedrijf kan dit veroorloven. Men gaat dit
kapitaal samen zetten en gaan renderen. Ze gaan bijdragen storten om de loontoeslag te kunnen
gaan betalen. Dit is via het systeem van de compensatiekassen.
In 1930 voert de staat een verplichte en veralgemeende verzekering gezinsbijslagen in voor
werkgevers. Het systeem wordt nog gecoördineerd in 1939. Men gat ook de tewerkstellende
overheden onderwerpen aan dezelfde regeling.
De zelfstandigen en die helpers vallen buiten de boot. In 1937 komt er een invoering verzekering
gezinsbijslagen voor zelfstandigen en helpers. Dit was op het begin een veel minder gunstige
regeling. Men voorziet een tendens om die regelingen te gaan gelijkschakelen in 1970.
In 2014 is er een viervoudige hervorming:
a. Integratie verzekering zelfstandigen in regeling voor werknemers
b. Aanpassing administratieve organisatie
c. Bevoegdheidsoverdracht van Federatie naar Gemeenschappen
d. Herziening artikel 23 Gw.
Integratie verzekering zelfstandigen in regeling voor wekrnemers
Is een opheffing bijzondere reglementering zelfstandigen.
Vandaag spreekt men over de herziening Wet Kinderbijslag Werknemers tot Algemene
Kinderbijslagwet (“AKBW”)
- Eenvormige wettelijke regeling voor werknemers, ambtenaren én zelfstandigen
- Gemodelleerd op vroegere regeling werknemers
- Eerdere regels inzake voorrang verzekeringsregelingen overbodig
Aanpassing administratieve organisatie
Rijksdienst voor Kinderbijslag (RKW) werd “FAMIFED”.
Dit beheert de eenvormige verzekeringsregeling: verdeling gelden onder kinderbijslagfondsen,
uitbetaling prestaties sommige rechthebbenden.
Het bijzondere is de unieke beheerstechniek: “politiek participatief medebeheer”.
Men heeft die paritaire vertegenwoordiging heeft men uitgebreid met 2 vertegenwoordigers van de
middenstandorganisatie.
Men heeft er ook een politiek participatief aan toegevoegd: de vertegenwoordigers van de
gemeenschappen worden opgenomen in beheerscomité. Dit is iets dat nergens anders bestaat.
Voor de besluitvorming moet er een aanwezigheid zijn van helft elk der leden alle
vertegenwoordigde groepen. Er moet een absolute meerderheid zijn en in beginsel meerderheid
vertegenwoordigers gemeenschappen vereist.
bevoegdheidsoverdracht
Pagina 1 van 4
