Hoorcollege Bestuursrecht Week 2

Hoorcollege Week 2
Overheidshandelen

Horizon
Grote diversiteit in overheidsoptreden
1. Privaatrechtelijk handelen
2. Feitelijke handelen
3. Besluiten
a. Besluiten nemen is het kenmerkende punt van overheidsoptreden

Waarom is het besluit zo belangrijk?
Besluit is een kernbegrip voor het bestuursrecht
- Normering van besluiten: hoofdstuk 3-5 Awb
- Besluitbegrip is de sleutel tot de toegang tot de bestuursrechter: hoofdstuk 6-8 Awb
o Art. 8:1: een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de
bestuursrechter

Verschillende soorten besluiten
1. Beschikking
2. Besluit van algemene strekking
a. Beleidsregels
b. Algemeen verbindend voorschrift
c. Ander besluit van algemene strekking

Waarom is het onderscheid van belang?
Bij een beschikking staat toegang tot de bestuursrechter open. Bij een algemeen verbindend
voorschrift is er heel soms toegang tot de bestuursrechter. Bij een beleidsregel is er nooit
toegang tot de bestuursrechter. Bij andere besluiten van algemene strekking is er soms
toegang tot de bestuursrechter.


Legaliteitsbeginsel
- Kernbegrip van het bestuursrecht
- Waarom is het zo belangrijk?
o Trias politica: checks and balances tussen wetgevende, uitvoerende en
rechtsprekende macht
 Dit systeem werkt alleen als wetgevende macht regels maakt, de
uitvoerende macht zich aan deze regels houdt en de rechtsprekende
macht dit controleert.
 De uitvoerende macht mag alleen iets doen als dat in een wettelijk
voorschrift is geregeld
o Overheidsmacht: alleen als aan de uitvoerende macht door de democratisch
gelegitimeerde wetgever een bevoegdheid is gegeven, mag de overheid die
macht uitoefenen