SAMENVATT
ING
Bestuurs(proces)recht (JUR-3BES2)
RU 2020/2021, semester 1
Behaald cijfer door de auteur: 9,0
Woord vooraf: “Met deze samenvatting heeft u in
één klap de kern van de stof te pakken. Met behulp
van deze stappenplannen – in combinatie met uw
eigen voorbeelden uit de werkgroepen en het
college – bent u in staat een fraai cijfer voor het
tentamen te behalen. Veel succes met het
Pagina 1 van 30
,Pagina 2 van 30
, Bestuurs(proces)recht sem 2: werkgroep samenvatting
Werkgroep 1: Handhaving: bestuurssanctie 1
Handhaving in ruimte zin in twee hoofdvormen onderverdelen, onderscheidend:
(a) toezicht op naleving (actief onderzoeken of norm wordt nageleefd)
(b) sanctionering (opleggen van een sanctie of daar vanaf zien als reactie op het niet-naleven van rechtsregels).
(1) herstelsancties/reparatoire sancties (gericht op het herstel van de rechtmatige toestand) 5:2 1b Awb
- last onder bestuursdwang (art. 5:21-5:31c Awb)
- last onder dwangsom (art. 5:31d-5:39 Awb).
(2) bestraffende of punitieve sancties (gericht op leedtoevoeging, met oogmerk op generale en
speciale preventie) 5:21c Awb.
bestuurlijke boete (art. 5:40-5:54 Awb)
Hoofdstuk 5 Awb handelt over de toezicht op de naleving en over de sanctionering. Onder de definitie van art.
5:1 Awb valt géén burgerlijk recht alsmede strafrecht (zie 6:1 Awb). Het opleggen van een sanctie geschiedt bij
beschikking zodat hoofdstuk 2, 3 en titel 4.1 ook van toepassing zijn.
Last onder bestuursdwang:
Vereisten voor toepassing/bevoegdheidsvraag:
Overtreding (art. 5:21 jo. 5:2 lid 1 onder a jo. 5:1 lid 1Awb)
Overtreding nog niet voltooid -> 5:3 jo. 5:7 Awb: ‘klaarblijkelijk’ betekent ingevolge ABRvS 12 april
2017 RVS:2017:993 ‘een overtreding is met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid te
verwachten’.
Wettelijke grondslag tot opleggen (art. 5:4 lid 1 Awb)
Bijv. via art. 125 lid 2 Gemw, 122 Provw, 61 Wwet (=decentraal), art. 18.7 Wet milieubeheer
(=centraal).
Vereisten voor oplegging (idem last onder dwangsom):
Overtreder (art. 5:1 lid 2 Awb): pleger /medepleger /functioneel dader (ABRvS Chemie-
Pack: indien toerekenbaar).
Bijv. resp. Johan, Luchtballonnen BV (‘rechthebbbende’).
Vereisten aan de beschikking:
Het is een beschikking ex. art. 5:9 jo. 5:21 Awb zodat hfstk. 2, 3 en 5 en titel 4.1 van de Awb van
toepassing zijn. V
1. (art. 5:9 Awb) : de overtreding
2. (art. 5:9 Awb) : het overtreden voorschrift
3. (art. 5:9 Awb) : de aanduiding van plaats en tijdstip overtreding
4. (art. 3:47 jo. 5:4 Awb) : Bevoegdheidsgrondslag tot opleggen last
5. (art. 5:24 lid 1 Awb) : De benodigde herstelmaatregelen (= feitelijk)
6. (art. 5:24 lid 2 Awb) : De begunstigingstermijn (= termijn voor herstel)
Dit is een redelijke termijn die nodig is om uitvoering te kunnen geven aan die last.
Wat redelijk is hangt af
van de omstandigheden van het geval, maar het mag niet zó lang zijn dat het
ontaard in gedogen.
7. (art. 5:25 lid 2 Awb) : Aangegeven dat de kosten van de bestuursdwang op de overtreder
zullen worden verhaald.
8. (art. 5:21 sub b Awb) : Mededeling feitelijk handelen zal plaatsvinden, indien niet voldaan
aan herstelmaatregelen.
Pagina 3 van 30
ING
Bestuurs(proces)recht (JUR-3BES2)
RU 2020/2021, semester 1
Behaald cijfer door de auteur: 9,0
Woord vooraf: “Met deze samenvatting heeft u in
één klap de kern van de stof te pakken. Met behulp
van deze stappenplannen – in combinatie met uw
eigen voorbeelden uit de werkgroepen en het
college – bent u in staat een fraai cijfer voor het
tentamen te behalen. Veel succes met het
Pagina 1 van 30
,Pagina 2 van 30
, Bestuurs(proces)recht sem 2: werkgroep samenvatting
Werkgroep 1: Handhaving: bestuurssanctie 1
Handhaving in ruimte zin in twee hoofdvormen onderverdelen, onderscheidend:
(a) toezicht op naleving (actief onderzoeken of norm wordt nageleefd)
(b) sanctionering (opleggen van een sanctie of daar vanaf zien als reactie op het niet-naleven van rechtsregels).
(1) herstelsancties/reparatoire sancties (gericht op het herstel van de rechtmatige toestand) 5:2 1b Awb
- last onder bestuursdwang (art. 5:21-5:31c Awb)
- last onder dwangsom (art. 5:31d-5:39 Awb).
(2) bestraffende of punitieve sancties (gericht op leedtoevoeging, met oogmerk op generale en
speciale preventie) 5:21c Awb.
bestuurlijke boete (art. 5:40-5:54 Awb)
Hoofdstuk 5 Awb handelt over de toezicht op de naleving en over de sanctionering. Onder de definitie van art.
5:1 Awb valt géén burgerlijk recht alsmede strafrecht (zie 6:1 Awb). Het opleggen van een sanctie geschiedt bij
beschikking zodat hoofdstuk 2, 3 en titel 4.1 ook van toepassing zijn.
Last onder bestuursdwang:
Vereisten voor toepassing/bevoegdheidsvraag:
Overtreding (art. 5:21 jo. 5:2 lid 1 onder a jo. 5:1 lid 1Awb)
Overtreding nog niet voltooid -> 5:3 jo. 5:7 Awb: ‘klaarblijkelijk’ betekent ingevolge ABRvS 12 april
2017 RVS:2017:993 ‘een overtreding is met een aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid te
verwachten’.
Wettelijke grondslag tot opleggen (art. 5:4 lid 1 Awb)
Bijv. via art. 125 lid 2 Gemw, 122 Provw, 61 Wwet (=decentraal), art. 18.7 Wet milieubeheer
(=centraal).
Vereisten voor oplegging (idem last onder dwangsom):
Overtreder (art. 5:1 lid 2 Awb): pleger /medepleger /functioneel dader (ABRvS Chemie-
Pack: indien toerekenbaar).
Bijv. resp. Johan, Luchtballonnen BV (‘rechthebbbende’).
Vereisten aan de beschikking:
Het is een beschikking ex. art. 5:9 jo. 5:21 Awb zodat hfstk. 2, 3 en 5 en titel 4.1 van de Awb van
toepassing zijn. V
1. (art. 5:9 Awb) : de overtreding
2. (art. 5:9 Awb) : het overtreden voorschrift
3. (art. 5:9 Awb) : de aanduiding van plaats en tijdstip overtreding
4. (art. 3:47 jo. 5:4 Awb) : Bevoegdheidsgrondslag tot opleggen last
5. (art. 5:24 lid 1 Awb) : De benodigde herstelmaatregelen (= feitelijk)
6. (art. 5:24 lid 2 Awb) : De begunstigingstermijn (= termijn voor herstel)
Dit is een redelijke termijn die nodig is om uitvoering te kunnen geven aan die last.
Wat redelijk is hangt af
van de omstandigheden van het geval, maar het mag niet zó lang zijn dat het
ontaard in gedogen.
7. (art. 5:25 lid 2 Awb) : Aangegeven dat de kosten van de bestuursdwang op de overtreder
zullen worden verhaald.
8. (art. 5:21 sub b Awb) : Mededeling feitelijk handelen zal plaatsvinden, indien niet voldaan
aan herstelmaatregelen.
Pagina 3 van 30
