BER 2021-2022 Uitwerking opdracht 2: Humanitaire hulp (35 pnt) 29 juni – 6 juli 2022
Gebruik dit document voor het uitwerken van opdracht 2.
Lever je uitwerking in bij de juiste Assignment.
Opdracht 2:
Beoordeel in hoeverre de Zetse strafrechter kan zorgen voor doorwerking van artikel 1 lid 2 van de
Richtlijn in het Zetse nationale recht. U kunt er daarbij vanuit gaan dat conforme interpretatie niet
mogelijk is. (35 pnt)
Hanteer bij het uitwerken van deze opdracht de FIRAC-structuur.
Facts
Aan de hand van een oude Richtlijn, hebben de lidstaten van de Europese Unie (Hierna EU)
bepalingen in hun nationale regelgeving opgenomen, waardoor er sancties gelden op grond van
artikel 1 van de EU richtlijn hulp bij irreguliere binnenkomst en verblijf. Er zijn maar weinig lidstaten
geweest die artikel 1 lid 2 van de EU richtlijn hebben toegepast in de nationale wetgeving.
Artikel 1
1. Lidstaten nemen passende acties tegen:
a) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, opzettelijk helpt om het
grondgebied van een lidstaat binnen te komen op een wijze die in strijd is met de wetgeving van die
staat met betrekking tot de binnenkomst van vreemdelingen;
b) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, opzettelijk behulpzaam is bij het
verblijven op het grondgebied van een lidstaat op een wijze die in strijd is met de wetgeving van die
staat met betrekking tot het verblijf van vreemdelingen.
2. Iedere lidstaat kan besluiten geen sancties op te leggen in verband met de in lid 1, onder a),
omschreven gedragingen, in gevallen waarin het doel van de gedraging is humanitaire bijstand aan
de betrokkene te verlenen
Uit het onderzoek van de Europese Commissie kwam uit dat het de laatste jaren moeilijker is
geworden voor particuliere hulporganisaties en individuen om migranten bij te staan, vooral
wanneer zij opsporings- en reddingsoperaties op zee uitvoeren. Deze handelingen worden sinds
2015 steeds strafbaarder gesteld (steeds sneller strafrechtelijke vervolging of onderzoek met
, BER 2021-2022 Uitwerking opdracht 2: Humanitaire hulp (35 pnt) 29 juni – 6 juli 2022
hulpverlening als strafbaar feit). Er wordt 1 januari 2021 een nieuwe richtlijn aangenomen. Het doel
hiervan is om hulpverleners te beschermen als ze humanitaire bijstand leveren en alleen mensen
die opzettelijk helpen uit winstbejag straffen. De lidstaat Zet was erg tegen dit nieuwe artikel. Uit
vrees voor electorale consequenties besluit de Zetse regering met de implementatie van de
richtlijnbepaling te wachten tot na de nationale parlementsverkiezing, die in januari 2022 zal
plaatsvinden. De implementatietermijn van de richtlijnwijziging verstrijkt op 1 september 2021.
Op 8 september 2021 neemt de Duitse arts Nuran Arsoy deel aan een reddingsoperatie. Ze worden
in de haven van de lidstaat Zet aangehouden door de Zetse politie en strafrechtelijk vervolgd
wegens opzettelijk hulp bij irreguliere binnenkomst van personen die geen onderdaan zijn van de
lidstaat. De oude richtlijn geldt nog in de lidstaat Zet, vandaar dat de advocaat van Nuran zich
beroept op het gewijzigde artikel 1 van de richtlijn bij irreguliere binnenkomst. De strafrechtelijke
bepaling van lidstaat Zet die als grondslag dient voor de strafrechtelijke vervolging luidt als volgt;
‘Eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, opzettelijk helpt om op het
grondgebied van Zet binnen te komen, wetende dat die persoon niet voldoet aan de voorwaarden
voor toegang als neergelegd in de Zetze Vreemdelingenwet, zal worden gestraft met
gevangenisstraf van ten hoogste 15 jaar of een boete van ten hoogste 15.000 euro. ’
En het nieuwe artikel van de EU-richtlijn luidt als volgt:
Artikel 1 nieuwe bepaling
1. Lidstaten nemen passende sancties tegen:
a) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, uit winstbejag opzettelijk
helpt om het grondgebied van een lidstaat binnen te komen op een wijze die in strijd is met de
wetgeving van die staat met betrekking tot de binnenkomst van vreemdelingen;
b) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, uit winstbejag opzettelijk
behulpzaam is bij het verblijven op het grondgebied van een lidstaat op een wijze die in strijd is
met de wetgeving van die staat met betrekking tot het verblijf van vreemdelingen.
2. In afwijking van het eerste lid onder a, nemen lidstaten geen sancties tegen gedragingen als
omschreven in het eerste lid, in gevallen waarin het doel van de gedraging is humanitaire
bijstand aan de betrokkene te verlenen.
Issue
De vraag die moet worden beantwoord is, in hoeverre de Zetse strafrechter kan zorgen voor
doorwerking van artikel 1 lid 2 van de Richtlijn in het Zetse nationale recht. U kunt er daarbij vanuit
gaan dat conforme interpretatie niet mogelijk is.
Rules
Gebruik dit document voor het uitwerken van opdracht 2.
Lever je uitwerking in bij de juiste Assignment.
Opdracht 2:
Beoordeel in hoeverre de Zetse strafrechter kan zorgen voor doorwerking van artikel 1 lid 2 van de
Richtlijn in het Zetse nationale recht. U kunt er daarbij vanuit gaan dat conforme interpretatie niet
mogelijk is. (35 pnt)
Hanteer bij het uitwerken van deze opdracht de FIRAC-structuur.
Facts
Aan de hand van een oude Richtlijn, hebben de lidstaten van de Europese Unie (Hierna EU)
bepalingen in hun nationale regelgeving opgenomen, waardoor er sancties gelden op grond van
artikel 1 van de EU richtlijn hulp bij irreguliere binnenkomst en verblijf. Er zijn maar weinig lidstaten
geweest die artikel 1 lid 2 van de EU richtlijn hebben toegepast in de nationale wetgeving.
Artikel 1
1. Lidstaten nemen passende acties tegen:
a) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, opzettelijk helpt om het
grondgebied van een lidstaat binnen te komen op een wijze die in strijd is met de wetgeving van die
staat met betrekking tot de binnenkomst van vreemdelingen;
b) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, opzettelijk behulpzaam is bij het
verblijven op het grondgebied van een lidstaat op een wijze die in strijd is met de wetgeving van die
staat met betrekking tot het verblijf van vreemdelingen.
2. Iedere lidstaat kan besluiten geen sancties op te leggen in verband met de in lid 1, onder a),
omschreven gedragingen, in gevallen waarin het doel van de gedraging is humanitaire bijstand aan
de betrokkene te verlenen
Uit het onderzoek van de Europese Commissie kwam uit dat het de laatste jaren moeilijker is
geworden voor particuliere hulporganisaties en individuen om migranten bij te staan, vooral
wanneer zij opsporings- en reddingsoperaties op zee uitvoeren. Deze handelingen worden sinds
2015 steeds strafbaarder gesteld (steeds sneller strafrechtelijke vervolging of onderzoek met
, BER 2021-2022 Uitwerking opdracht 2: Humanitaire hulp (35 pnt) 29 juni – 6 juli 2022
hulpverlening als strafbaar feit). Er wordt 1 januari 2021 een nieuwe richtlijn aangenomen. Het doel
hiervan is om hulpverleners te beschermen als ze humanitaire bijstand leveren en alleen mensen
die opzettelijk helpen uit winstbejag straffen. De lidstaat Zet was erg tegen dit nieuwe artikel. Uit
vrees voor electorale consequenties besluit de Zetse regering met de implementatie van de
richtlijnbepaling te wachten tot na de nationale parlementsverkiezing, die in januari 2022 zal
plaatsvinden. De implementatietermijn van de richtlijnwijziging verstrijkt op 1 september 2021.
Op 8 september 2021 neemt de Duitse arts Nuran Arsoy deel aan een reddingsoperatie. Ze worden
in de haven van de lidstaat Zet aangehouden door de Zetse politie en strafrechtelijk vervolgd
wegens opzettelijk hulp bij irreguliere binnenkomst van personen die geen onderdaan zijn van de
lidstaat. De oude richtlijn geldt nog in de lidstaat Zet, vandaar dat de advocaat van Nuran zich
beroept op het gewijzigde artikel 1 van de richtlijn bij irreguliere binnenkomst. De strafrechtelijke
bepaling van lidstaat Zet die als grondslag dient voor de strafrechtelijke vervolging luidt als volgt;
‘Eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, opzettelijk helpt om op het
grondgebied van Zet binnen te komen, wetende dat die persoon niet voldoet aan de voorwaarden
voor toegang als neergelegd in de Zetze Vreemdelingenwet, zal worden gestraft met
gevangenisstraf van ten hoogste 15 jaar of een boete van ten hoogste 15.000 euro. ’
En het nieuwe artikel van de EU-richtlijn luidt als volgt:
Artikel 1 nieuwe bepaling
1. Lidstaten nemen passende sancties tegen:
a) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, uit winstbejag opzettelijk
helpt om het grondgebied van een lidstaat binnen te komen op een wijze die in strijd is met de
wetgeving van die staat met betrekking tot de binnenkomst van vreemdelingen;
b) eenieder die een persoon die geen onderdaan is van een lidstaat, uit winstbejag opzettelijk
behulpzaam is bij het verblijven op het grondgebied van een lidstaat op een wijze die in strijd is
met de wetgeving van die staat met betrekking tot het verblijf van vreemdelingen.
2. In afwijking van het eerste lid onder a, nemen lidstaten geen sancties tegen gedragingen als
omschreven in het eerste lid, in gevallen waarin het doel van de gedraging is humanitaire
bijstand aan de betrokkene te verlenen.
Issue
De vraag die moet worden beantwoord is, in hoeverre de Zetse strafrechter kan zorgen voor
doorwerking van artikel 1 lid 2 van de Richtlijn in het Zetse nationale recht. U kunt er daarbij vanuit
gaan dat conforme interpretatie niet mogelijk is.
Rules
