Uitgewerkte examenmatrijs bestuursrecht (Cijfer 9,2 gehaald)

Examenmatrijs Bestuursrecht
1.1 De kandidaat onderbouwt of een handeling van de overheid valt
onder de bevoegdheden van de wetgevende, uitvoerende of
rechtsprekende macht. 2*
Trias politica = scheiding de machten
- Wetgevende macht (parlement + regering) art. 81 GW
- Uitvoerende macht (regering)
- Rechtsprekende macht (onafhankelijke rechters en het OM)

1.2 De kandidaat beoordeelt of een bestuursorgaan onder de
bestuurslaag rijk, provincie of gemeente valt, dan wel een zelfstandig
bestuursorgaan is. 1
Publiekrechtelijke rechtspersonen (openbaar lichaam) zijn op grond van de wet
ontstaan. Dit zijn:
- Gemeente
 De burgemeester
 College van B&W
 Gemeenteraad
- Provincie
 Commissaris van de koning
 Gedeputeerde Staten
 Provinciale Staten
- Het rijk
 Ministers
 Regering
- Zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) → bestuursorgaan, dat zelfstandig
een bepaalde bestuurstaak uitvoert en losstaat van de centrale overheid.
Bv. UWV of KvK

1.3 De kandidaat onderbouwt of er in een situatie sprake is van
autonomie of medebewind. 2*
Autonomie → gemeentes en provincies zijn bevoegd hun eigen huishouding te
regelen onafhankelijk van de landelijke overheid, zolang het niet in strijd is met
hogere wetten.
- De grondwet, provinciewet en de gemeentewet. Art 124 lid 1 GW
Medebewind → gemeentes en provincies moeten meewerken aan de uitvoering
van de landelijke overheid. Art 124 lid 2 GW
- Bijzondere wetten

2.1 De kandidaat onderbouwt voor een situatie op grond van welke
wettelijke bepaling een overheidsorgaan mag optreden
(legaliteitsbeginsel). 2*
Legaliteitsbeginsel → bestuursorganen mogen alleen bevoegdheden uitvoeren
als deze terug te vinden zijn in de wet.

Specialiteitsbeginsel → bestuursorganen mogen alleen bevoegdheden
uitvoeren voor het doel van de wet.


2.2 De kandidaat onderbouwt voor een situatie of er sprake is van een
wet in formele zin en/of een wet in materiële zin. 2*
Wet in formele zin → (procesregels) overheidsregels

, Wet in materiële zin → (inhoud) overheidsvoorschriften

2.3 De kandidaat beoordeelt of een beslissing van een bestuursorgaan
een beschikking, een algemeen verbindend voorschrift of een besluit
van algemene strekking is.1
Een publiekrechtelijke rechtshandeling op papier= ‘een besluit’ art. 1:3 lid 1
Awb
 Schriftelijke beslissing (digitaal kan ook volgens art. 2:13-2:17 Awb)
 Van een bestuursorgaan


Beschikking art. 1:3 Awb
- Een besluit
- Van een bestuursorgaan
- Gericht op een individu of op een concrete zaak

Besluit met algemene strekking (hiertegen kan je NIET in beroep art. 8:3
Awb)
- Algemeen verbindende voorschriften (AVV) → Dit zijn regels die algemeen
geldend zijn, zoals formele wetten.
- Beleidsregels (circulaire, richtlijn) Art. 4:81 Awb → bestuursorganen
maken beleidsregels over het uitvoeringsvragen. Deze regels zijn
openbaar en kunnen door burgers gecontroleerd worden. Houdt een
bestuursorgaan zich niet aan de beleidsregels kan de burger in bezwaar en
beroep. Art. 4:84 Awb (Je kan niet in bezwaar tegen de beleidsregels zelf
art. 8:2 Awb)
- Plannen → als deze rechten en plichten scheppen valt dit er ook onder.
Dit kan bijvoorbeeld een bestemmingsplan zijn.

3.1 De kandidaat onderbouwt voor een situatie op basis van een
algemeen principe welke wettelijke regeling van toepassing is (hoge
regelgeving gaat voor lage regelgeving, bijzonder gaat voor algemeen,
nieuw gaat voor oud). 2*
- Hogere regelgeving gaat voor lagere regelgeving
- Bijzondere wet gaat voor algemene wet
- Nieuwe wet gaat voor oude wet

3.2 De kandidaat onderbouwt voor een wet/rechtsregel of deze behoort
tot het algemene of bijzondere deel van het bestuursrecht. 2*
Algemeen bestuursrecht → geldt voor alle bestuurstaken
- Awb, WOB en Wet Bibob

Bijzonder bestuursrecht → geldt voor specifieke bestuurstaken
- Wmo, vreemdelingenrecht en Milieurecht



3.3 De kandidaat stelt voor een situatie vast of er sprake is van
attributie, delegatie of mandaat. 1
De bevoegdheid van een bevoegdheid ontstaat door:
Attributie (toekennen) Art. 10:22 Awb