De Bestuurlijke Kaart van de Europese Unie
Hoofdstuk 3
3.1
Commissie:
- Supranationale instelling die de belangen van de gehele Europese Unie vertegenwoordigt
- Bestaat uit:
o Voorzitter van de Commissie
o College van Commissarissen
o Directoraten-Generaal
Voorzitter van de Commissie:
- Ambtstermijn van 5 jaar
- Dezelfde rechten als de overige leden van de Commissie (‘primus inter pares’)
- Beleids- en gezichtsbepalende rol:
o Verantwoordelijk voor de grote beleidslijnen van de Commissie en voor belangrijke
Europese initiatieven.
o Hij bemiddelt bij eventuele conflicten tussen commissarissen.
o Vertegenwoordigt in zittingen van de Europese Raad en bij belangrijke internationale
ontmoetingen.
College van Commissarissen:
- Belangrijkste orgaan binnen de Commissie.
- Elke lidstaat vaardigt één commissaris af die hun eigen beleidsterrein hebben.
- Commissarissen moeten beloven onafhankelijk van de lidstaten te opereren.
- De Commissie moet collectief ontslag nemen als het Europees Parlement een motie van
afkeuring aanneemt.
- Take van commissarissen:
o Politieke leidinggevenden van hun directoraat-generaal
o Vertegenwoordigen de Commissie in vergaderingen van de Raad van Ministers, in
vergaderingen van het Europees Parlement en in de contacten met de regeringen
van lidstaten.
De Commissarissen worden bijgestaan door een persoonlijk kabinet.
De commissarissen komen wekelijks bij elkaar en nemen dan gezamenlijke besluiten.
Hierbij gelden verschillende procedures:
- Mondelinge procedure
- Schriftelijke procedure
- Machtigingsprocedure
- Delegatieprocedure
Mondelinge procedure = bedoeld voor politiek gevoelige dossiers waarover de betrokken
directoraten-generaal geen overeenstemming konden bereiken.
, Schriftelijke procedure = bestemd voor onderwerpen die niet al te gevoelig zijn.
Hierover is van tevoren overeenstemming bereikt tussen de directoraten-generaal en de Juridische
Dienst van de Commissie.
Machtigingsprocedure = omvat zaken die het College naar individuele commissarissen heeft
gedelegeerd.
Bv. de definitieve tekst van een besluit dat eerder in het College is voorbereid.
Delegatieprocedure = wordt gebruikt voor technische zaken zonder politieke relevantie die te maken
hebben met management en organisatie.
Deze worden gedelegeerd naar directeuren-generaal of directeuren.
Principe van collegialiteit = als eenmaal een besluit is genomen, zijn de commissarissen gezamenlijk
verantwoordelijk voor het beleid van de Commissie en de uitvoering ervan.
Ambtelijk apparaat / directoraten-Generaal:
- Het ambtelijk apparaat van de Commissie bestaat uit:
o 32 directoraten-Generaal
o 16 diensten
- Diensten = organisatiebrede taken, zoals fraudebestrijding of gegevensbescherming.
- Directoraten-generaal = verantwoordelijk voor specifieke beleidsterreinen.
Directoraten-generaal:
- Nauw contact met de betreffende commissaris.
- Elke directoraten-generaal telt een aantal directoraten.
- Directoraten-generaal worden elk geleid door een directeur.
- Elk directoraat is opgedeeld in afdelingen.
3.2
De Nederlandse taakverdeling van de overheid bestaat uit: wetgevende macht (regering en het
parlement), uitvoerende macht (regering) en controlerende macht (parlement controleert regering).
De Commissie is een hybride instelling met taken op het gebied van beleidsvorming (wetgeving),
controle en bestuur (uitvoering).
Beleidsvormende taken:
- Ontwikkelen en indienen van voorstellen tot regelgeving.
- Recht van initiatief
- Publiceert beleidsvoornemens voor specifieke beleidsterreinen in:
o Groenboeken = bevatten ideeën van de Commissie en beogen een discussie op gang
te brengen met lidstaten en belanghebbenden
o Witboeken = documenten die concrete beleidsvoornemens op een rij zetten.
Hoofdstuk 3
3.1
Commissie:
- Supranationale instelling die de belangen van de gehele Europese Unie vertegenwoordigt
- Bestaat uit:
o Voorzitter van de Commissie
o College van Commissarissen
o Directoraten-Generaal
Voorzitter van de Commissie:
- Ambtstermijn van 5 jaar
- Dezelfde rechten als de overige leden van de Commissie (‘primus inter pares’)
- Beleids- en gezichtsbepalende rol:
o Verantwoordelijk voor de grote beleidslijnen van de Commissie en voor belangrijke
Europese initiatieven.
o Hij bemiddelt bij eventuele conflicten tussen commissarissen.
o Vertegenwoordigt in zittingen van de Europese Raad en bij belangrijke internationale
ontmoetingen.
College van Commissarissen:
- Belangrijkste orgaan binnen de Commissie.
- Elke lidstaat vaardigt één commissaris af die hun eigen beleidsterrein hebben.
- Commissarissen moeten beloven onafhankelijk van de lidstaten te opereren.
- De Commissie moet collectief ontslag nemen als het Europees Parlement een motie van
afkeuring aanneemt.
- Take van commissarissen:
o Politieke leidinggevenden van hun directoraat-generaal
o Vertegenwoordigen de Commissie in vergaderingen van de Raad van Ministers, in
vergaderingen van het Europees Parlement en in de contacten met de regeringen
van lidstaten.
De Commissarissen worden bijgestaan door een persoonlijk kabinet.
De commissarissen komen wekelijks bij elkaar en nemen dan gezamenlijke besluiten.
Hierbij gelden verschillende procedures:
- Mondelinge procedure
- Schriftelijke procedure
- Machtigingsprocedure
- Delegatieprocedure
Mondelinge procedure = bedoeld voor politiek gevoelige dossiers waarover de betrokken
directoraten-generaal geen overeenstemming konden bereiken.
, Schriftelijke procedure = bestemd voor onderwerpen die niet al te gevoelig zijn.
Hierover is van tevoren overeenstemming bereikt tussen de directoraten-generaal en de Juridische
Dienst van de Commissie.
Machtigingsprocedure = omvat zaken die het College naar individuele commissarissen heeft
gedelegeerd.
Bv. de definitieve tekst van een besluit dat eerder in het College is voorbereid.
Delegatieprocedure = wordt gebruikt voor technische zaken zonder politieke relevantie die te maken
hebben met management en organisatie.
Deze worden gedelegeerd naar directeuren-generaal of directeuren.
Principe van collegialiteit = als eenmaal een besluit is genomen, zijn de commissarissen gezamenlijk
verantwoordelijk voor het beleid van de Commissie en de uitvoering ervan.
Ambtelijk apparaat / directoraten-Generaal:
- Het ambtelijk apparaat van de Commissie bestaat uit:
o 32 directoraten-Generaal
o 16 diensten
- Diensten = organisatiebrede taken, zoals fraudebestrijding of gegevensbescherming.
- Directoraten-generaal = verantwoordelijk voor specifieke beleidsterreinen.
Directoraten-generaal:
- Nauw contact met de betreffende commissaris.
- Elke directoraten-generaal telt een aantal directoraten.
- Directoraten-generaal worden elk geleid door een directeur.
- Elk directoraat is opgedeeld in afdelingen.
3.2
De Nederlandse taakverdeling van de overheid bestaat uit: wetgevende macht (regering en het
parlement), uitvoerende macht (regering) en controlerende macht (parlement controleert regering).
De Commissie is een hybride instelling met taken op het gebied van beleidsvorming (wetgeving),
controle en bestuur (uitvoering).
Beleidsvormende taken:
- Ontwikkelen en indienen van voorstellen tot regelgeving.
- Recht van initiatief
- Publiceert beleidsvoornemens voor specifieke beleidsterreinen in:
o Groenboeken = bevatten ideeën van de Commissie en beogen een discussie op gang
te brengen met lidstaten en belanghebbenden
o Witboeken = documenten die concrete beleidsvoornemens op een rij zetten.
