Administración pública Publicidad y RRPP
TEMA 2:
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES
1. Características de las administraciones públicas
Gran tamaño y volumen de recursos
- Las administraciones públicas movilizan para el desarrollo de sus funciones y
actividades un importante volumen de recursos, tanto materiales como humano.
Una manera de cuantificar su tamaño es a %, que lo representa el Producto Interior
Bruto de un Estado. En España, PIB a 40,4%
- La media de los estados que conforman la Unión Europea representaría, también en
el año 2018, el 45,5% de PIB
Multiplicidad de ámbitos de actuación
- Los ámbitos de actuación de la administración pública son múltiples y variados
- Tras la IIGM, con la expansión del estado de bienestar en el mundo occidental, la
actividad de la administración pública se expandió
- Es en ese momento donde las políticas de tipo social se consolidan dentro del marco
de los estados de nación (sanidad, educación, servicios sociales, seguros de
desempleo, pensiones, etc)
- A partir de los años 60, las demandas ciudadanas se enfocan cara a otras problemáticas
hasta ese momento poco entendidas por el sector público
- Los nuevos movimientos sociales surgidos en esa época consiguen introducir en la
agenda de la administración pública del medioambiente o de los derechos de las
diferentes identidades sexuales
Actuación en ámbitos territoriales delimitados
- Las actuaciones de las diferentes administraciones (ámbito local, autonómico y
estatal) tiene como límite espacial el ámbito territorial previamente establecido
Delimitación legal y procedimental
- Las pautas de actuación de la administración se establecen a partir de leyes,
normativas legales, etc con el fin de reducir la discrecionalidad y de establecer
criterios objetivos que garanticen los derechos y deberes, así como la igualdad de
la ciudadanía ante la actividad estatal
Delimitación competencial
- Cada administración tendría delimitado y ámbito de actuación sectorial en las
políticas públicas (sanidad, educación, etc) claramente delimitado
- En la realidad esto no es así, ya que se producen solapamientos entre
administraciones, invasiones competenciales del estado en las competencias
1
, Administración pública Publicidad y RRPP
autonómicas a través de Leyes Orgánicas o asunciones de competencias impropias en
el caso de los municipios
Diversidad de modelos organizativos
- Con el fin de busca una mayor eficacia y producto de las peculiaridades de los
diferentes sectores de política pública
- Así, podemos encontrar modelos centralizados y jerárquicos (ejércitos), o
instituciones con modelos más descentralizados y flexibles (universidades)
2. Diferencias entre administración pública y privadas
Fines (criterios sociales vs económicos)
- En la empresa privada la principal finalidad es el beneficio económico y el lucro
- En las instituciones públicas las finalidades de tipo social tienen una importante
relevancia. Así, estas, son más amplias y más complicadas de medir y cuantificar:
presentación de servicios, cambios de los comportamientos de los ciudadanos,
reducción de las desigualdades, etc
- Aunque todas las medidas de las administraciones públicas generan ganadores y
perdedores, la finalidad de la actividad pública se dirigen al bienestar de las capas
sociales
- Por lo tanto, podemos concluir que, la empresa privada estaría regida por criterios
economicistas frente a la administración pública que, en teoría, los criterios son de
un carácter social
Diseño organizativo y fuentes de poder (mandamiento popular vs propietarios)
- En el punto más alto de la empresa privada, aparecen diferentes propietarios y
directivos y directivas de esa empresa. Son las personas que marcan los objetivos y
quien trabaja allí
- Por la contra, en las administraciones públicas deben obedecer al mandato popular
expresado en forma de leyes y reglamentos por los parlamentos y gobiernos
democráticamente elegidos
Publicidad de las actuaciones (actuación de carácter público vs actuación de
carácter privado)
- En la administración pública, las actuaciones deben tener un carácter público y estar
sujetas a diferentes mecanismos formales e informales de control
- En las privadas no tiene porqué ser así. En los último años, y en gran parte como
respuesta a la presión y a las demandas ciudadanas tienen desarrollado diferentes
instrumentos y disposiciones legales para aumentar la transparencia de las actividades
públicas (ley de transparencia, portales web de transparencia, …)
2
TEMA 2:
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: CARACTERÍSTICAS Y FUNCIONES
1. Características de las administraciones públicas
Gran tamaño y volumen de recursos
- Las administraciones públicas movilizan para el desarrollo de sus funciones y
actividades un importante volumen de recursos, tanto materiales como humano.
Una manera de cuantificar su tamaño es a %, que lo representa el Producto Interior
Bruto de un Estado. En España, PIB a 40,4%
- La media de los estados que conforman la Unión Europea representaría, también en
el año 2018, el 45,5% de PIB
Multiplicidad de ámbitos de actuación
- Los ámbitos de actuación de la administración pública son múltiples y variados
- Tras la IIGM, con la expansión del estado de bienestar en el mundo occidental, la
actividad de la administración pública se expandió
- Es en ese momento donde las políticas de tipo social se consolidan dentro del marco
de los estados de nación (sanidad, educación, servicios sociales, seguros de
desempleo, pensiones, etc)
- A partir de los años 60, las demandas ciudadanas se enfocan cara a otras problemáticas
hasta ese momento poco entendidas por el sector público
- Los nuevos movimientos sociales surgidos en esa época consiguen introducir en la
agenda de la administración pública del medioambiente o de los derechos de las
diferentes identidades sexuales
Actuación en ámbitos territoriales delimitados
- Las actuaciones de las diferentes administraciones (ámbito local, autonómico y
estatal) tiene como límite espacial el ámbito territorial previamente establecido
Delimitación legal y procedimental
- Las pautas de actuación de la administración se establecen a partir de leyes,
normativas legales, etc con el fin de reducir la discrecionalidad y de establecer
criterios objetivos que garanticen los derechos y deberes, así como la igualdad de
la ciudadanía ante la actividad estatal
Delimitación competencial
- Cada administración tendría delimitado y ámbito de actuación sectorial en las
políticas públicas (sanidad, educación, etc) claramente delimitado
- En la realidad esto no es así, ya que se producen solapamientos entre
administraciones, invasiones competenciales del estado en las competencias
1
, Administración pública Publicidad y RRPP
autonómicas a través de Leyes Orgánicas o asunciones de competencias impropias en
el caso de los municipios
Diversidad de modelos organizativos
- Con el fin de busca una mayor eficacia y producto de las peculiaridades de los
diferentes sectores de política pública
- Así, podemos encontrar modelos centralizados y jerárquicos (ejércitos), o
instituciones con modelos más descentralizados y flexibles (universidades)
2. Diferencias entre administración pública y privadas
Fines (criterios sociales vs económicos)
- En la empresa privada la principal finalidad es el beneficio económico y el lucro
- En las instituciones públicas las finalidades de tipo social tienen una importante
relevancia. Así, estas, son más amplias y más complicadas de medir y cuantificar:
presentación de servicios, cambios de los comportamientos de los ciudadanos,
reducción de las desigualdades, etc
- Aunque todas las medidas de las administraciones públicas generan ganadores y
perdedores, la finalidad de la actividad pública se dirigen al bienestar de las capas
sociales
- Por lo tanto, podemos concluir que, la empresa privada estaría regida por criterios
economicistas frente a la administración pública que, en teoría, los criterios son de
un carácter social
Diseño organizativo y fuentes de poder (mandamiento popular vs propietarios)
- En el punto más alto de la empresa privada, aparecen diferentes propietarios y
directivos y directivas de esa empresa. Son las personas que marcan los objetivos y
quien trabaja allí
- Por la contra, en las administraciones públicas deben obedecer al mandato popular
expresado en forma de leyes y reglamentos por los parlamentos y gobiernos
democráticamente elegidos
Publicidad de las actuaciones (actuación de carácter público vs actuación de
carácter privado)
- En la administración pública, las actuaciones deben tener un carácter público y estar
sujetas a diferentes mecanismos formales e informales de control
- En las privadas no tiene porqué ser así. En los último años, y en gran parte como
respuesta a la presión y a las demandas ciudadanas tienen desarrollado diferentes
instrumentos y disposiciones legales para aumentar la transparencia de las actividades
públicas (ley de transparencia, portales web de transparencia, …)
2
