Bestuursrecht handhaving leerdoelen
Bestuursrecht leerdoelen week 1
Drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke
toezicht en handhaving.
Toezichthouden Op welk terrein Op (de Welke
de & is men actief naleving) van bevoegdheid
handhavende welke heeft men?
instantie regelgeving ziet
men toe?
Douane Art. 15 – 19 Awb Het controleren
van goederen
en deze kan hij
afnemen
NMA Art. 15 – 19 Awb Houdt toezicht
op de media
zodat zij geen
sluikreclame
kan produceren
BOA Art. 15 – 19 Awb Spoort
strafbare feiten
op in het
publieke
domein, zodat
de openbare
orde
gehandhaaft
wordt.
Opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van
de Awb.
Toezichthouder art. 5:11 Awb: een persoon, bij of krachtens wettelijk
voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving v.h. bepaalde bij of
krachtens enig wettelijk voorschrift.
Bevoegdheden toezichthouder: artikel 5:15 Awb t/m art. 5:19 Awb:
1. Betreden plaatsen art. 5:15 Awb: een toezichthouder is bevoegd, met
medeneming v.d. benodigde apparatuur, elke plaats te betreden m.u.v. een
woning zonder toestemming v.d. bewoner.
2. Inlichtingen art. 5:16 Awb: een toezichthouder is bevoegd inlichtingen te
vorderen. (bijv. verpakkingen openen om te kijken wat op de pakbon staat ook
echt in het pakketje zit).
3. Identificatieplicht art. 5:16a Awb: een toezichthouder is bevoegd van
personen inzage te vorderen van een identiteitsbewijs als bedoeld in art. 1 v.d.
Wet op de identificatieplicht.
,4. Inzage zakelijke gegevens art. 5:17 Awb: een toezichthouder is bevoegd
inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden.
5. Monsterneming art. 5:18 Awb: een toezichthouder is bevoegd zaken te
onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen.
6. Onderzoek vervoermiddelen art. 5:19 Awb: een toezichthouder is bevoegd
vervoermiddelen te onderzoeken met betrekking waartoe hij een
toezichthoudende taak heeft.
! verplichting tot medewerking art. 5:20 Awb: een ieder is verplicht aan een
toezichthouder binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking
te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn
bevoegdheden. Tenzij verschoningsrecht art. 5:20 lid 2 Awb (vb. dokters of
advocaten).
Beperkingen toezichthouder:
Legitimeren art. 5:12 Awb: bij de uitoefening van zijn taak draagt een
toezichthouder een legitimatiebewijs bij zich dat is uitgegeven door het
bestuursorgaan onder verantwoordelijkheid waarvan de toezichthouder
werkzaam is.
Beperking bevoegdheid art. 5:14 Awb: soms kun je o.g.v. wet bepaalde
bevoegdheden niet tegelijk uitvoeren. (vb 5:18 Awb en 5:19 Awb worden in
sommige wetten uitgesloten)
In een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is.
Overtreder art. 5:1 lid 2 Awb: degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
Een VOF of maatschap is volgens art. 51 lid 2 en 3 Wetboek van Strafrecht een
rechtspersoon.
Overtreding art. 5:1 lid 1 Awb: een gedraging die in strjd is met het bepaalde bij
of krachtens enig wettelijk voorschrift. Overtredingen kunenn worden begaan
door natuurlijk personen en rechtspersonen art. 5:1 lid 3 Awb.
Wettelijke voorschrift: dat het in de wet moet staan → legaliteitsbeginsel art.
5:4 Awb.
Overige
Evenredigheidsbeginsel art. 5:13 Awb: een toezichthouder maakt van zijn
bevoegdheden slechts gebruik voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling
van zijn taak nodig is. Bevoegdheid uitoefenen op een voor de burgers minst
belastende wijze.
Meer overtredingen (samenloop) art. 5:8 Awb: indien 2 of meer voorschriften
zijn overschreden, kan voor de overtreding van elk afzonderlijk voorschrift een
bestuurlijke sanctie worden opgelegd.
, Last onder bestuursdwang (herstelsanctie) art. 5:21 Awb: de herstelsanctie,
inhoudende:
a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel v.d. overtreding, en
b. de bevoegdheid van het bestuursorgaan om de last door feitelijk handelen ten
uitvoer te leggen, indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd.
Last onder dwangsom (herstelsanctie) art. 5:31 d Awb: de herstelsanctie,
inhoudende:
a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel v.d. overtreding, en
b. de verplichting tot betaling van een geldsom indien de last niet of niet tijdig
wordt uitgevoerd.
Bestuurlijke boete (strafsanctie) art. 5:40 lid 1 Awb: de bestraffende sanctie,
inhoudende een onvoorwaardelijke verplichting tot betaling van een geldsom.
Cumulatie van sancties art. 5:8 Awb: wanneer er (bijna) gelijktijdig meerdere
sancties worden opgelegd. Indien 2 of meer voorschriften zijn overtreden, kan
voor de overtreding van elk afzonderlijk voorschrift een bestuurlijke sanctie
worden opgelegd.
Bestuursrecht leerdoelen week 2
In een casus aangeven welke sanctie wordt toegepast
- bestuurlijke sanctie
- herstelsanctie: art. 5:2 lid 1 sub b Awb: een overtreding ongedaan maken,
beëindigen, voorkomen, wegnemen of beperken.
- bestraffende sanctie art. 5:2 lid 1 sub c Awb: kenmerk: leedtoevoeging.
Sancties zijn:
Of herstellend of bestraffend.
Aangeven hoe de grondrechten zich verhouden tot
handhavingssancties.
In het bestuursrecht is er een zogenaamde vrije bewijsleer, dit wil zeggen dat het
bestuursorgaan in beginsel vrij is in de keuze van bewijsmiddelen (stukken,
verklaringen, monstername, opnames etc). Alleen als de bewijsmiddelen die zijn
verkregen op een wijze die zozeer indruist tegen hetgeen van een behoorlijk
handelende overheid mag worden verwacht, dat dit gebruik onder alle
omstandigheden ontoelaatbaar moet worden geacht. Kort samengevat is dat
bijvoorbeeld het geval wanneer een bestuursorgaan grondrechten schendt bij het
verkrijgen van bewijs of wanneer hij bewust de burger misleidt om belastende
informatie te achterhalen (de liegende en bedriegende overheid). Zo is er al
snel sprake van onrechtmatig verkregen bewijs wanneer zonder toestemming
van de bewoner en zonder machtiging een woning is binnengetreden, omdat
daarmee het grondrecht dat dat bescherming vindt in art. 8 EVRM is geschonden.
Omschrijven wat spoedeisende bestuursdwang inhoudt.
Bestuursrecht leerdoelen week 1
Drie instanties opnoemen die zich bezighouden met bestuursrechtelijke
toezicht en handhaving.
Toezichthouden Op welk terrein Op (de Welke
de & is men actief naleving) van bevoegdheid
handhavende welke heeft men?
instantie regelgeving ziet
men toe?
Douane Art. 15 – 19 Awb Het controleren
van goederen
en deze kan hij
afnemen
NMA Art. 15 – 19 Awb Houdt toezicht
op de media
zodat zij geen
sluikreclame
kan produceren
BOA Art. 15 – 19 Awb Spoort
strafbare feiten
op in het
publieke
domein, zodat
de openbare
orde
gehandhaaft
wordt.
Opnoemen welke bevoegdheden de toezichthouder heeft op grond van
de Awb.
Toezichthouder art. 5:11 Awb: een persoon, bij of krachtens wettelijk
voorschrift belast met het houden van toezicht op de naleving v.h. bepaalde bij of
krachtens enig wettelijk voorschrift.
Bevoegdheden toezichthouder: artikel 5:15 Awb t/m art. 5:19 Awb:
1. Betreden plaatsen art. 5:15 Awb: een toezichthouder is bevoegd, met
medeneming v.d. benodigde apparatuur, elke plaats te betreden m.u.v. een
woning zonder toestemming v.d. bewoner.
2. Inlichtingen art. 5:16 Awb: een toezichthouder is bevoegd inlichtingen te
vorderen. (bijv. verpakkingen openen om te kijken wat op de pakbon staat ook
echt in het pakketje zit).
3. Identificatieplicht art. 5:16a Awb: een toezichthouder is bevoegd van
personen inzage te vorderen van een identiteitsbewijs als bedoeld in art. 1 v.d.
Wet op de identificatieplicht.
,4. Inzage zakelijke gegevens art. 5:17 Awb: een toezichthouder is bevoegd
inzage te vorderen van zakelijke gegevens en bescheiden.
5. Monsterneming art. 5:18 Awb: een toezichthouder is bevoegd zaken te
onderzoeken, aan opneming te onderwerpen en daarvan monsters te nemen.
6. Onderzoek vervoermiddelen art. 5:19 Awb: een toezichthouder is bevoegd
vervoermiddelen te onderzoeken met betrekking waartoe hij een
toezichthoudende taak heeft.
! verplichting tot medewerking art. 5:20 Awb: een ieder is verplicht aan een
toezichthouder binnen de door hem gestelde redelijke termijn alle medewerking
te verlenen die deze redelijkerwijs kan vorderen bij de uitoefening van zijn
bevoegdheden. Tenzij verschoningsrecht art. 5:20 lid 2 Awb (vb. dokters of
advocaten).
Beperkingen toezichthouder:
Legitimeren art. 5:12 Awb: bij de uitoefening van zijn taak draagt een
toezichthouder een legitimatiebewijs bij zich dat is uitgegeven door het
bestuursorgaan onder verantwoordelijkheid waarvan de toezichthouder
werkzaam is.
Beperking bevoegdheid art. 5:14 Awb: soms kun je o.g.v. wet bepaalde
bevoegdheden niet tegelijk uitvoeren. (vb 5:18 Awb en 5:19 Awb worden in
sommige wetten uitgesloten)
In een casus aangeven wie de overtreder is en wat de overtreding is.
Overtreder art. 5:1 lid 2 Awb: degene die de overtreding pleegt of medepleegt.
Een VOF of maatschap is volgens art. 51 lid 2 en 3 Wetboek van Strafrecht een
rechtspersoon.
Overtreding art. 5:1 lid 1 Awb: een gedraging die in strjd is met het bepaalde bij
of krachtens enig wettelijk voorschrift. Overtredingen kunenn worden begaan
door natuurlijk personen en rechtspersonen art. 5:1 lid 3 Awb.
Wettelijke voorschrift: dat het in de wet moet staan → legaliteitsbeginsel art.
5:4 Awb.
Overige
Evenredigheidsbeginsel art. 5:13 Awb: een toezichthouder maakt van zijn
bevoegdheden slechts gebruik voor zover dat redelijkerwijs voor de vervulling
van zijn taak nodig is. Bevoegdheid uitoefenen op een voor de burgers minst
belastende wijze.
Meer overtredingen (samenloop) art. 5:8 Awb: indien 2 of meer voorschriften
zijn overschreden, kan voor de overtreding van elk afzonderlijk voorschrift een
bestuurlijke sanctie worden opgelegd.
, Last onder bestuursdwang (herstelsanctie) art. 5:21 Awb: de herstelsanctie,
inhoudende:
a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel v.d. overtreding, en
b. de bevoegdheid van het bestuursorgaan om de last door feitelijk handelen ten
uitvoer te leggen, indien de last niet of niet tijdig wordt uitgevoerd.
Last onder dwangsom (herstelsanctie) art. 5:31 d Awb: de herstelsanctie,
inhoudende:
a. een last tot geheel of gedeeltelijk herstel v.d. overtreding, en
b. de verplichting tot betaling van een geldsom indien de last niet of niet tijdig
wordt uitgevoerd.
Bestuurlijke boete (strafsanctie) art. 5:40 lid 1 Awb: de bestraffende sanctie,
inhoudende een onvoorwaardelijke verplichting tot betaling van een geldsom.
Cumulatie van sancties art. 5:8 Awb: wanneer er (bijna) gelijktijdig meerdere
sancties worden opgelegd. Indien 2 of meer voorschriften zijn overtreden, kan
voor de overtreding van elk afzonderlijk voorschrift een bestuurlijke sanctie
worden opgelegd.
Bestuursrecht leerdoelen week 2
In een casus aangeven welke sanctie wordt toegepast
- bestuurlijke sanctie
- herstelsanctie: art. 5:2 lid 1 sub b Awb: een overtreding ongedaan maken,
beëindigen, voorkomen, wegnemen of beperken.
- bestraffende sanctie art. 5:2 lid 1 sub c Awb: kenmerk: leedtoevoeging.
Sancties zijn:
Of herstellend of bestraffend.
Aangeven hoe de grondrechten zich verhouden tot
handhavingssancties.
In het bestuursrecht is er een zogenaamde vrije bewijsleer, dit wil zeggen dat het
bestuursorgaan in beginsel vrij is in de keuze van bewijsmiddelen (stukken,
verklaringen, monstername, opnames etc). Alleen als de bewijsmiddelen die zijn
verkregen op een wijze die zozeer indruist tegen hetgeen van een behoorlijk
handelende overheid mag worden verwacht, dat dit gebruik onder alle
omstandigheden ontoelaatbaar moet worden geacht. Kort samengevat is dat
bijvoorbeeld het geval wanneer een bestuursorgaan grondrechten schendt bij het
verkrijgen van bewijs of wanneer hij bewust de burger misleidt om belastende
informatie te achterhalen (de liegende en bedriegende overheid). Zo is er al
snel sprake van onrechtmatig verkregen bewijs wanneer zonder toestemming
van de bewoner en zonder machtiging een woning is binnengetreden, omdat
daarmee het grondrecht dat dat bescherming vindt in art. 8 EVRM is geschonden.
Omschrijven wat spoedeisende bestuursdwang inhoudt.
