EXAMEN BOUWMANEGEMENT 3
BESTEKKEN
Nadruk ligt op: situering, erkenning, soort en type overheidsopdrachten, algemene
principes, plaatsingsprocedures, vaststellen van de voorwaarden van de opdracht,
bekendmaking, toegangsrecht, opmaken van een offerte
WETGEVING OVERHEIDSOPDRACHTEN
Wat inhoudelijk te verwachten?
- “algemeen”
- administratieve bepalingen -> overheidsopdrachten/D&B (kandidatuur)/…
- bestekken -> (technisch bestek/teksten) -> overheidsopdrachten of grote privé-werk
- gedetailleerde meetstaat -> beschrijvende meetstaat
- samenvattende meetstaat -> overheidsopdrachten(/privé)
- inschrijvingstabel -> overheid en privé
- “Het uitschrijven van een openbare opdracht”
Wat is een overheidsopdracht?
= overheid doet beroep op derden (aannemer, leverancier, …) voor het uitvoeren van: werken, leveringen,
aankoop van goederen, uitvoeren van diensten
Overheid kan niet vrij kiezen – overheidsopdrachtenreglementering
- Steeds onderscheid tussen klassieke sectoren en speciale sectoren
- Relevante regelgeving
Nieuwe wetgeving (iedere 4-jaar wordt de wetgeving aangepast)
• de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (hierna “WOO2016”);
• de wet van 16 februari 2017 tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de
informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken,
leveringen en diensten;
• het koninklijk besluit plaatsing klassieke sectoren van 18 april 2017 (hierna “KB Plaatsing”); het
koninklijk besluit plaatsing speciale sectoren van 18 juni 2017;
• het koninklijk besluit van 22 juni 2017 tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot
bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor
openbare werken en tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet van 16 februari 2017
tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen
inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (hierna “KB
Uitvoering”)
Belangrijkste doelstellingen zijn:
• Herzien en moderniseren overheidsopdrachtenreglementering -> verhogen efficiëntie
overheidsopdrachten
• Ruimere toegang KMO’s
• Aanbesteders in staat stellen om overheidsopdrachten te gebruiken als instrument om de
beleidsdoelstellingen te ondersteunen (vb strijd tegen sociale dumping)
• Het verminderen van administratieve lasten
• Aandacht voor energie-efficiëntie, sociale en milieuzaken en innovatie
, - Toepassingsgebied
Elke AANBESTEDENDE OVERHEID -> klassieke sectoren
Voorbeeld:
• De staat
• Territoriale lichamen
• Publiekrechtelijke instellingen
• Open categorie: groep/personen die op datum van beslissing tot opdracht over te gaan beantwoord aan
volgende: 1) Rechtspersoonlijkheid hebben = RECHTSPERSOON
2) Opgericht zijn met specifiek doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van
industriële of commerciële aard zijn = DOELSTELLING VAN ALGEMEEN BELANG
3) Gefinancierd worden door / beheer onder toezicht van /waarvan de beslissende organen voor
meer dan de helft samengesteld zijn door aanbestedende overheden = DETERMINERENDE
OVERHEIDSBEÏNVLOEDING
- Erkenning
Wat?
Om overheidsopdracht van bepaalde aard en omvang te kunnen uitvoeren moet de aannemer en de
onderaannemer aan een aantal voorwaarden voldoen:
• Technische bekwaamheid
• Financiële draagkracht
• Professionele integriteit
- Wet maakt een onderscheid tussen:
• Overheidsopdrachten van werken
• Overheidsopdrachten van leveringen
• Overheidsopdrachten van diensten
- WERKEN?
-Bouwwerk: “het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat ertoe bestemd is
als zodanig een economische of technische functie te vervullen.”
-Bouwwerkzaamheden
-Bouwwerk op maat: “het laten uitvoeren, met welke middelen ook, van een bouwwerk dat aan de door de
aanbestedende overheid of het overheidsbedrijf vastgestelde behoeften voldoet”.
- LEVERINGEN?
= “andere overheidsopdracht dan een overheidsopdracht voor werken die betrekking heeft op de aankoop,
leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten.
- aankoop Roerende goederen
- Opmerking: een overheidsopdracht die betrekking heeft op het leveren van producten en in bijkomende
orde op plaatsing- en installatiewerkzaamheden wordt als een overheidsopdracht voor leveringen
beschouwd
- DIENSTEN?
• Een overheidsopdracht wordt gekwalificeerd als een opdracht voor diensten als de opdracht betrekking
heeft op het verlenen van diensten (zoals opgesomd in Bijlage II van de Wet Overheidsopdrachten).
- GEMENGDE OPDRACHTEN?
• Zowel leveringen als diensten:
opdracht van diensten indien de waarde van de diensten hoger is dan die van de leveringen
• Zowel werken als diensten:
opdrachten van diensten indien werken slechts bijkomstig zijn aan de diensten die het hoofdvoorwerp
vormen
BESTEKKEN
Nadruk ligt op: situering, erkenning, soort en type overheidsopdrachten, algemene
principes, plaatsingsprocedures, vaststellen van de voorwaarden van de opdracht,
bekendmaking, toegangsrecht, opmaken van een offerte
WETGEVING OVERHEIDSOPDRACHTEN
Wat inhoudelijk te verwachten?
- “algemeen”
- administratieve bepalingen -> overheidsopdrachten/D&B (kandidatuur)/…
- bestekken -> (technisch bestek/teksten) -> overheidsopdrachten of grote privé-werk
- gedetailleerde meetstaat -> beschrijvende meetstaat
- samenvattende meetstaat -> overheidsopdrachten(/privé)
- inschrijvingstabel -> overheid en privé
- “Het uitschrijven van een openbare opdracht”
Wat is een overheidsopdracht?
= overheid doet beroep op derden (aannemer, leverancier, …) voor het uitvoeren van: werken, leveringen,
aankoop van goederen, uitvoeren van diensten
Overheid kan niet vrij kiezen – overheidsopdrachtenreglementering
- Steeds onderscheid tussen klassieke sectoren en speciale sectoren
- Relevante regelgeving
Nieuwe wetgeving (iedere 4-jaar wordt de wetgeving aangepast)
• de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten (hierna “WOO2016”);
• de wet van 16 februari 2017 tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de
informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken,
leveringen en diensten;
• het koninklijk besluit plaatsing klassieke sectoren van 18 april 2017 (hierna “KB Plaatsing”); het
koninklijk besluit plaatsing speciale sectoren van 18 juni 2017;
• het koninklijk besluit van 22 juni 2017 tot wijziging van het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot
bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor
openbare werken en tot bepaling van de datum van inwerkingtreding van de wet van 16 februari 2017
tot wijziging van de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen
inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten (hierna “KB
Uitvoering”)
Belangrijkste doelstellingen zijn:
• Herzien en moderniseren overheidsopdrachtenreglementering -> verhogen efficiëntie
overheidsopdrachten
• Ruimere toegang KMO’s
• Aanbesteders in staat stellen om overheidsopdrachten te gebruiken als instrument om de
beleidsdoelstellingen te ondersteunen (vb strijd tegen sociale dumping)
• Het verminderen van administratieve lasten
• Aandacht voor energie-efficiëntie, sociale en milieuzaken en innovatie
, - Toepassingsgebied
Elke AANBESTEDENDE OVERHEID -> klassieke sectoren
Voorbeeld:
• De staat
• Territoriale lichamen
• Publiekrechtelijke instellingen
• Open categorie: groep/personen die op datum van beslissing tot opdracht over te gaan beantwoord aan
volgende: 1) Rechtspersoonlijkheid hebben = RECHTSPERSOON
2) Opgericht zijn met specifiek doel te voorzien in behoeften van algemeen belang die niet van
industriële of commerciële aard zijn = DOELSTELLING VAN ALGEMEEN BELANG
3) Gefinancierd worden door / beheer onder toezicht van /waarvan de beslissende organen voor
meer dan de helft samengesteld zijn door aanbestedende overheden = DETERMINERENDE
OVERHEIDSBEÏNVLOEDING
- Erkenning
Wat?
Om overheidsopdracht van bepaalde aard en omvang te kunnen uitvoeren moet de aannemer en de
onderaannemer aan een aantal voorwaarden voldoen:
• Technische bekwaamheid
• Financiële draagkracht
• Professionele integriteit
- Wet maakt een onderscheid tussen:
• Overheidsopdrachten van werken
• Overheidsopdrachten van leveringen
• Overheidsopdrachten van diensten
- WERKEN?
-Bouwwerk: “het product van een geheel van bouwkundige of civieltechnische werken dat ertoe bestemd is
als zodanig een economische of technische functie te vervullen.”
-Bouwwerkzaamheden
-Bouwwerk op maat: “het laten uitvoeren, met welke middelen ook, van een bouwwerk dat aan de door de
aanbestedende overheid of het overheidsbedrijf vastgestelde behoeften voldoet”.
- LEVERINGEN?
= “andere overheidsopdracht dan een overheidsopdracht voor werken die betrekking heeft op de aankoop,
leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van producten.
- aankoop Roerende goederen
- Opmerking: een overheidsopdracht die betrekking heeft op het leveren van producten en in bijkomende
orde op plaatsing- en installatiewerkzaamheden wordt als een overheidsopdracht voor leveringen
beschouwd
- DIENSTEN?
• Een overheidsopdracht wordt gekwalificeerd als een opdracht voor diensten als de opdracht betrekking
heeft op het verlenen van diensten (zoals opgesomd in Bijlage II van de Wet Overheidsopdrachten).
- GEMENGDE OPDRACHTEN?
• Zowel leveringen als diensten:
opdracht van diensten indien de waarde van de diensten hoger is dan die van de leveringen
• Zowel werken als diensten:
opdrachten van diensten indien werken slechts bijkomstig zijn aan de diensten die het hoofdvoorwerp
vormen
