Samenvatting boek
Terminologie:
- De Europese Raad
- De Raad (=de Raad van de Europese Unie)
Week 1A:
Instituties van de EU:
Het Europees Parlement:
De regels hierover zijn vastgelegd in het Werkingsverdrag en in het Reglement van het
Europees Parlement. Ook is het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de
Europese Unie van toepassing op de leden van het EP.
Het is het enige gekozen orgaan. Het oefent echter niet dezelfde functies uit als een
nationaal parlement. Het vormt bijvoorbeeld geen regering uit het EP. Daarnaast zijn
wetgevingsbevoegdheden beperkter aangezien het geen initiatiefrecht of exclusieve
besluitvormingsbevoegdheid heeft.
Ogv art. 14 lid 2 VEU mag het niet meer dan 750 leden plus de voorzitter hebben. Dit mogen
er ook minder zijn. Op de verkiezingen voor het EP zijn de nationale verkiezingswetten en
procedures van toepassing. Er is door het Unierecht alleen een minimumstandaard bedacht.
Iemand kan niet lid zijn van een nationaal parlement en het EP.
De taken van het EP staan in art. 223 ™ 234 van het VWEU. Deze kunnen in drie
basisfuncties worden verdeeld:
- quasi-wetgevingsorgaan
- wetgeving samen met EC en de Raad
- soms medebeslissingsbevoegdheid met de Raad
- democratische controle-instantie
- enquêtecommissies oprichten
- om medewerking vragen en getuigen horen
- benoemen en controleren EC
- vraagrecht tov EC
- controleert ESCB en ECB
- budgethouder
- opstellen begroting samen met Raad
- art. 314 VWEU
De EP moet instemmen met een verzoek tot toetreden voordat de Raad mag beslissen. Een
uittredingsakkoord moet eveneens goedgekeurd worden.
De leden verdelen zich in politieke groepen of fracties. Voor het oprichten van een fractie is
vereist dat tenminste 25 leden uit een vierde van de lidstaten moet komen. Fracties zijn
belangrijk. Fractievoorzitters en de voorzitter van het EP zitten samen in de Conferentie van
voorzitters. Iedere 2,5 jaar wordt er een nieuwe voorzitter gekozen voor het EP.
De Europese Raad:
De Europese Raad is geregeld in het EU-Verdrag en het Werkingsverdrag en in het
Reglement van orde van de Europese Raad. De ER is samengesteld uit de staatshoofden
en regeringsleiders van de lidstaten en de voorzitter van de EC. Ook heeft het een
permanente voorzitter die gekozen wordt door de regeringsleiders en voorzitter van de EC.
, De algemene taak is om algemene politieke beleidslijnen en prioriteiten vast te leggen.
Beslissend voor de onderwerpen is dat de lidstaten het noodzakelijk achten om een bepaald
onderwerp op het hoogste niveau aan de orde te stellen. dit kan zijn dat er problemen zijn
die niet op het niveau van de ministeriële vertegenwoordigers kunnen worden opgelost.
Daarnaast speelt hij een beslissende rol in het vaststellen van de operationele en
wetgevende agenda in het kader van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. Daarnaast
benoemen ze de Hoge Vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse Zaken
en Veiligheidsbeleid. Ze besluiten ook over gemeenschappelijk strategieën op het gebied
van defensie.
De voorzitter van de ER en de EC nemen geen deel aan stemmingen.
Raad van de Europese Unie:
Zonder toestemming van de raad van de EU kan er geen uniewetgeving tot stand komen.
Daarnaast bepalen ze voor een belangrijk deel het beleid. De Raad bestaat uit een
vertegenwoordiger van elke lidstaat op ministerieel niveau, die gemachtigd is om de lidstaat
te binden. De Raad komt in verschillende formaties bijeen. Het zijn er tien, vanwege de
beleidsterreinen van de EU. Daarnaast is er ook een vergadering van de Eurogroep.
De Raad oefent samen met het EP de wetgevings- en begrotingstaak uit. Voorstellen voor
verdragsherzieningen moeten aan de Raad voorgelegd worden. Bij uitzondering hebben ze
ook de bevoegdheid om buiten de verdragswijzigingsprocedure over aanpassingen van het
Unierecht te beslissen. Ze draagt zorg voor de coördinatie van het algemeen economisch
beleid van de lidstaten.
Door het Werkingsverdrag heeft de Raad bestuurstaken gekregen. Samen met het EP stelt
het de jaarlijkse begroting van de Unie op.
Vanwege de korte vergaderingen worden die voorbereid door comités, een daarvan is
COREPER. Alle punten op de agenda moeten vooraf behandeld worden door hen, tenzij ze
besluiten dat dat niet nodig is.
Volgens art. 240 lid 2 VWEU wordt de Raad bijgestaan door een secretariaat-generaal.
Elke lidstaat is 6 maanden voorzitter van alle Raadsformaties, muv de Buitenlandse Zaken.
In de regel wordt er gestemd volgens een gekwalificeerde meerderheid.
De definitie van gekwalificeerde meerderheid is neergelegd in art. 16 EU-Verdrag, art. 238
Werkingsverdrag en art. 3 Protocol betreffende overgangsbepalingen. Zittingen zijn
openbaar als het gaat om wetgevingshandelingen. Art. 16 lid 8 VEU voorziet in een splitsing
waardoor een deel openbaar kan zijn.
Europese Commissie:
De werking van de EC is geregeld in verdragen en het Reglement van Orde. Ook is het
Statuut van ambtenaren van de EU van toepassing. Het is een supranationale instelling en
de hoeder van het algemeen belang van de Unie. Het bestaat uit 27 leden. Ze worden voor
een periode van 5 jaar benoemd. Als eerste wordt de voorzitter benoemd, daarna de rest.
Met een gekwalificeerde meerderheid kiest de Europese Raad een kandidaat voor het
voorzitterschap, die daarna wordt voorgesteld aan het EP (art. 27 lid 7 VEU). De kandidaat
moet vervolgens door het EP met een meerderheid worden gekozen. Het gehele college
moet ook goedgekeurd worden door het EP. Op basis van die goedkeuring moet de
commissie door de Europese Raad weer met een gekwalificeerde meerderheid worden
benoemd.
De taken van de EC worden in art. 17 lid 1 VEU benoemd en zijn onder te verdelen in 4
functies:
Terminologie:
- De Europese Raad
- De Raad (=de Raad van de Europese Unie)
Week 1A:
Instituties van de EU:
Het Europees Parlement:
De regels hierover zijn vastgelegd in het Werkingsverdrag en in het Reglement van het
Europees Parlement. Ook is het Protocol betreffende de voorrechten en immuniteiten van de
Europese Unie van toepassing op de leden van het EP.
Het is het enige gekozen orgaan. Het oefent echter niet dezelfde functies uit als een
nationaal parlement. Het vormt bijvoorbeeld geen regering uit het EP. Daarnaast zijn
wetgevingsbevoegdheden beperkter aangezien het geen initiatiefrecht of exclusieve
besluitvormingsbevoegdheid heeft.
Ogv art. 14 lid 2 VEU mag het niet meer dan 750 leden plus de voorzitter hebben. Dit mogen
er ook minder zijn. Op de verkiezingen voor het EP zijn de nationale verkiezingswetten en
procedures van toepassing. Er is door het Unierecht alleen een minimumstandaard bedacht.
Iemand kan niet lid zijn van een nationaal parlement en het EP.
De taken van het EP staan in art. 223 ™ 234 van het VWEU. Deze kunnen in drie
basisfuncties worden verdeeld:
- quasi-wetgevingsorgaan
- wetgeving samen met EC en de Raad
- soms medebeslissingsbevoegdheid met de Raad
- democratische controle-instantie
- enquêtecommissies oprichten
- om medewerking vragen en getuigen horen
- benoemen en controleren EC
- vraagrecht tov EC
- controleert ESCB en ECB
- budgethouder
- opstellen begroting samen met Raad
- art. 314 VWEU
De EP moet instemmen met een verzoek tot toetreden voordat de Raad mag beslissen. Een
uittredingsakkoord moet eveneens goedgekeurd worden.
De leden verdelen zich in politieke groepen of fracties. Voor het oprichten van een fractie is
vereist dat tenminste 25 leden uit een vierde van de lidstaten moet komen. Fracties zijn
belangrijk. Fractievoorzitters en de voorzitter van het EP zitten samen in de Conferentie van
voorzitters. Iedere 2,5 jaar wordt er een nieuwe voorzitter gekozen voor het EP.
De Europese Raad:
De Europese Raad is geregeld in het EU-Verdrag en het Werkingsverdrag en in het
Reglement van orde van de Europese Raad. De ER is samengesteld uit de staatshoofden
en regeringsleiders van de lidstaten en de voorzitter van de EC. Ook heeft het een
permanente voorzitter die gekozen wordt door de regeringsleiders en voorzitter van de EC.
, De algemene taak is om algemene politieke beleidslijnen en prioriteiten vast te leggen.
Beslissend voor de onderwerpen is dat de lidstaten het noodzakelijk achten om een bepaald
onderwerp op het hoogste niveau aan de orde te stellen. dit kan zijn dat er problemen zijn
die niet op het niveau van de ministeriële vertegenwoordigers kunnen worden opgelost.
Daarnaast speelt hij een beslissende rol in het vaststellen van de operationele en
wetgevende agenda in het kader van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht. Daarnaast
benoemen ze de Hoge Vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse Zaken
en Veiligheidsbeleid. Ze besluiten ook over gemeenschappelijk strategieën op het gebied
van defensie.
De voorzitter van de ER en de EC nemen geen deel aan stemmingen.
Raad van de Europese Unie:
Zonder toestemming van de raad van de EU kan er geen uniewetgeving tot stand komen.
Daarnaast bepalen ze voor een belangrijk deel het beleid. De Raad bestaat uit een
vertegenwoordiger van elke lidstaat op ministerieel niveau, die gemachtigd is om de lidstaat
te binden. De Raad komt in verschillende formaties bijeen. Het zijn er tien, vanwege de
beleidsterreinen van de EU. Daarnaast is er ook een vergadering van de Eurogroep.
De Raad oefent samen met het EP de wetgevings- en begrotingstaak uit. Voorstellen voor
verdragsherzieningen moeten aan de Raad voorgelegd worden. Bij uitzondering hebben ze
ook de bevoegdheid om buiten de verdragswijzigingsprocedure over aanpassingen van het
Unierecht te beslissen. Ze draagt zorg voor de coördinatie van het algemeen economisch
beleid van de lidstaten.
Door het Werkingsverdrag heeft de Raad bestuurstaken gekregen. Samen met het EP stelt
het de jaarlijkse begroting van de Unie op.
Vanwege de korte vergaderingen worden die voorbereid door comités, een daarvan is
COREPER. Alle punten op de agenda moeten vooraf behandeld worden door hen, tenzij ze
besluiten dat dat niet nodig is.
Volgens art. 240 lid 2 VWEU wordt de Raad bijgestaan door een secretariaat-generaal.
Elke lidstaat is 6 maanden voorzitter van alle Raadsformaties, muv de Buitenlandse Zaken.
In de regel wordt er gestemd volgens een gekwalificeerde meerderheid.
De definitie van gekwalificeerde meerderheid is neergelegd in art. 16 EU-Verdrag, art. 238
Werkingsverdrag en art. 3 Protocol betreffende overgangsbepalingen. Zittingen zijn
openbaar als het gaat om wetgevingshandelingen. Art. 16 lid 8 VEU voorziet in een splitsing
waardoor een deel openbaar kan zijn.
Europese Commissie:
De werking van de EC is geregeld in verdragen en het Reglement van Orde. Ook is het
Statuut van ambtenaren van de EU van toepassing. Het is een supranationale instelling en
de hoeder van het algemeen belang van de Unie. Het bestaat uit 27 leden. Ze worden voor
een periode van 5 jaar benoemd. Als eerste wordt de voorzitter benoemd, daarna de rest.
Met een gekwalificeerde meerderheid kiest de Europese Raad een kandidaat voor het
voorzitterschap, die daarna wordt voorgesteld aan het EP (art. 27 lid 7 VEU). De kandidaat
moet vervolgens door het EP met een meerderheid worden gekozen. Het gehele college
moet ook goedgekeurd worden door het EP. Op basis van die goedkeuring moet de
commissie door de Europese Raad weer met een gekwalificeerde meerderheid worden
benoemd.
De taken van de EC worden in art. 17 lid 1 VEU benoemd en zijn onder te verdelen in 4
functies:
