BEHAVIOURAL PUBLIC ADMINISTRATION
2021-2022 Samenvatting literatuur, hoorcolleges, voorbereidingsvragen
MA Beleid & Politiek
, Behavioral Public Administration
Voorbereidingsvragen HC 1
In het artikel van Olsen, 2015 bespreekt de auteur de stand van zaken van de
gedragswetenschappelijke inzichten in de bestuurskunde.
1a) In welke, aan bestuurskunde gerelateerde disciplines worden
gedragswetenschappelijke inzichten wel gebruikt?
• Deze inzichten worden wel gebruikt binnen de politieke psychologie en de
gedragseconomie.
1b) Hoe heeft een gedragswetenschappelijke aanpak voordelen voor
medewerkers in de praktijk?
• Deze heeft directe relevantie voor medewerkers in de praktijk omdat ze op
individueel niveau opereren en zich dus richten op processen bij burgers,
ambtenaren, managers en politici. Het zal dus niet alleen de afstand
tussen onderzoeksvelden verkleinen, maar ook de ruimte tussen
bestuurskundig onderzoek en bestuurskundige praktijk.
• Een gedragswetenschappelijke benadering legt de nadruk op processen
tussen individuen: burgers, ambtenaren, managers en politici.
2) Waarom is een gedragsmatige aanpak van beleid (wat we nu BPA)
noemen volgens Simon (1947) niet slechts een vorm van toegepaste
psychologie?
• Toepassing suggereert eenrichtingsverkeer van psychologie naar BSK.
Simon beargumenteert dat BSK ook moet bijdragen aan de inzichten in de
psychologie. Dat kan bijvoorbeeld door een ‘testing ground’ te zijn.
Grimmelikhuijsen et al (2016) introduceren een definitie van Behavioral Public
Administration (BPA)
3a) Wat is (in je eigen woorden) de kern van deze definitie?
• De interdisciplinaire analyse van openbaar bestuur vanuit het microniveau-
perspectief (=binnen of tussen individuen) van individueel gedrag en
houdingen door middel van de onderliggende psychologie en het gedrag
van individuen en groepen. De definitie bestaat uit;
o Individuen en groepen burgers, werknemers en managers binnen de
publieke sector vormen de eenheid van analyse
o Het benadrukt het gedrag en houding van deze mensen
o Het doet dit door inzichten uit de psychologie en
gedragswetenschappen te integreren in de studie van het openbaar
bestuur.
3b) Waarom wordt er door de auteurs waarde gehecht aan
experimenten als methode?
• Je deelt mensen in groepen in, (willekeurige toewijzing). Omdat je weet
wie de interventie heeft ondergaan kan je goed vergelijken en weet je heel
zeker wat het effect is van de interventie.
• Statistical equivalence
• Replicatie is essentieel
1
,3c) Waarom wijzen de auteurs ook naar andere disciplines waar wel
gedragsinzichten worden toegepast?
• Er wordt verwezen naar politieke psychologie en gedragseconomie die
psychologie op een verschillende manier gebruikt hebben. Het is
waardevol om deze verschillen te observeren om te zien hoe een
gedragsmatige benadering van het openbaar bestuur hiervan kan leren en
mogelijke valkuilen kan vermijden. Gedragseconomie laat zien dat
individueel gedrag in markten afwijkt van de aanname van homo
economicus, terwijl politieke psychologie, psychologie gebruikt om het
politieke gedrag van individuen te verklaren in plaats van alleen instituties
op macroniveau.
Hoorcollege 1: 8/11/21
Waarom de overheid met beleid moet ingrijpen:
1. Marktfalen: als je alles aan de markt overlaat, zullen er vanzelf
monopolisten ontstaan. De overheid probeert de markt te reguleren.
2. Collectieve goederen en diensten: sommige dingen kunnen niet door
de markt worden gemaakt, omdat het niet aantrekkelijk is voor de markt.
Iedereen moet bijdragen als iedereen het kan gebruiken.
3. Externe effecten: bijvoorbeeld luchtvervuiling. Je kan bedrijven niet
zomaar laten doen wat ze willen, overheden willen daarop sturen.
4. Bemoeigoederen (merit goods): goederen die je niet wilt
aanmoedigen, bv. Suiker extra belasten.
5. Herverdelingsvraagstukken: anders ontstaan er te grote verschillen
tussen rijk en arm. Om welvaart te verdelen over burgers.
Traditionele beleidsinstrumenten:
1. Financieel: bijvoorbeeld belasting op sigaretten, of juist subsidies om iets
wel te doen.
2. Wetgeving: Je kan dingen verbieden, of juist drempels verlagen door
objecten niet vergunningsplichtig te maken.
3. Communicatief: campagnes, bv. Op social media.
Carrot & Stick: kijken wat instrumenten precies doen
1. Carrot: belonen, aantrekkelijk maken.
2. Stick: straffen, belasting of boetes.
3. Preek: flyers, campagnes, social media.
Is het echt anders wanneer je gaat kijken naar gedrag? Is er wel een
noodzaak voor?
Ja, omdat er een ander idee achter behavioural public administration zit. Kijk
naar de aannames:
1. Mensen zijn rationele besluitvormers à dit laat je in behavioural public
administration los (bounded rationality). Je kan het irrationele gedrag juist
voorspellen en gebruiken.
2. Mensen zijn ‘voorspelbaar irrationeel’
Behavioral public administration:
2
, • Individuen en groepen burgers, medewerkers en managers in de publieke
sector
• Kijken naar gedragingen en houdingen
• Inzichten uit psychologie en de gedragswetenschappen
Herbert Simon:
• De nut maximaliserende burger bestaat niet:
o Als je meer alternatieven hebt heeft het maken van een keuze ook
hoge transactiekosten. = cognitieve limieten, mensen willen /
kunnen die keuze niet maken.
o Mensen hebben bepaalde idealen, waardoor mensen verschillende
keuzes maken.
o Maximizing vs. Satisficing. Maximizing = proberen de beste keuze te
maken, satisficing = burgers proberen te doen wat goed genoeg is.
Hoe passen gedragswetenschappen in het maken en uitvoeren van
beleid?
Als je kijkt naar gedrag bij het sturen van individuen probeer je deels traditionele
instrumenten te gebruiken, gebaseerd op rationele keuzes die burgers maken.
Je kan gedragsinzichten gebruiken om fouten in het denken en doen van mensen
aan te tonen. Het is een rationele aanname om irrationeel gedrag van mensen te
voorspellen.
Overkoepelend:
• Als je kijkt naar problemen in de uitvoering van beleid zijn er vaak
meerdere oplossingen. Perspectief en voorkeuren doen ertoe.
• Beleidsinterventies bestaan veelal uit technische en politieke elementen.
Artikel: James, Jilke, Ryzin
Experimental studies: onderzoekers in een experimentele studie grijpen in de
wereld in om te proberen "dingen te laten gebeuren.
• Typische sociaal-wetenschappelijke experimenten omvatten niet alleen een
interventie of behandeling, maar ook de willekeurige toewijzing van
experimentele eenheden om behandeling te ontvangen. In een eenvoudig
tweegroepsexperiment kunnen eenheden worden worden toegewezen aan
een groep eenheden die de behandeling krijgen of aan een aparte
controlegroep van eenheden die de behandeling niet krijgen.
• Willekeurige toewijzing neemt het risico weg van bias in de schattingen van
het causale effect van de behandeling als gevolg van deze en andere
factoren.
• Het probleem van ontbrekende gegevens is ook een probleem bij pogingen
om het gemiddelde behandelingseffect (ATE) van de oorzakelijke factor te
berekenen. Het ATE is de mate waarin de uitkomst gemiddeld zou
veranderen, als elke proefpersoon van onbehandeld naar behandeld zou
gaan.
• Willekeurige toewijzing van eenheden maakt de twee groepen statistisch
gelijkwaardig voordat de behandeling wordt toegepast.
3
2021-2022 Samenvatting literatuur, hoorcolleges, voorbereidingsvragen
MA Beleid & Politiek
, Behavioral Public Administration
Voorbereidingsvragen HC 1
In het artikel van Olsen, 2015 bespreekt de auteur de stand van zaken van de
gedragswetenschappelijke inzichten in de bestuurskunde.
1a) In welke, aan bestuurskunde gerelateerde disciplines worden
gedragswetenschappelijke inzichten wel gebruikt?
• Deze inzichten worden wel gebruikt binnen de politieke psychologie en de
gedragseconomie.
1b) Hoe heeft een gedragswetenschappelijke aanpak voordelen voor
medewerkers in de praktijk?
• Deze heeft directe relevantie voor medewerkers in de praktijk omdat ze op
individueel niveau opereren en zich dus richten op processen bij burgers,
ambtenaren, managers en politici. Het zal dus niet alleen de afstand
tussen onderzoeksvelden verkleinen, maar ook de ruimte tussen
bestuurskundig onderzoek en bestuurskundige praktijk.
• Een gedragswetenschappelijke benadering legt de nadruk op processen
tussen individuen: burgers, ambtenaren, managers en politici.
2) Waarom is een gedragsmatige aanpak van beleid (wat we nu BPA)
noemen volgens Simon (1947) niet slechts een vorm van toegepaste
psychologie?
• Toepassing suggereert eenrichtingsverkeer van psychologie naar BSK.
Simon beargumenteert dat BSK ook moet bijdragen aan de inzichten in de
psychologie. Dat kan bijvoorbeeld door een ‘testing ground’ te zijn.
Grimmelikhuijsen et al (2016) introduceren een definitie van Behavioral Public
Administration (BPA)
3a) Wat is (in je eigen woorden) de kern van deze definitie?
• De interdisciplinaire analyse van openbaar bestuur vanuit het microniveau-
perspectief (=binnen of tussen individuen) van individueel gedrag en
houdingen door middel van de onderliggende psychologie en het gedrag
van individuen en groepen. De definitie bestaat uit;
o Individuen en groepen burgers, werknemers en managers binnen de
publieke sector vormen de eenheid van analyse
o Het benadrukt het gedrag en houding van deze mensen
o Het doet dit door inzichten uit de psychologie en
gedragswetenschappen te integreren in de studie van het openbaar
bestuur.
3b) Waarom wordt er door de auteurs waarde gehecht aan
experimenten als methode?
• Je deelt mensen in groepen in, (willekeurige toewijzing). Omdat je weet
wie de interventie heeft ondergaan kan je goed vergelijken en weet je heel
zeker wat het effect is van de interventie.
• Statistical equivalence
• Replicatie is essentieel
1
,3c) Waarom wijzen de auteurs ook naar andere disciplines waar wel
gedragsinzichten worden toegepast?
• Er wordt verwezen naar politieke psychologie en gedragseconomie die
psychologie op een verschillende manier gebruikt hebben. Het is
waardevol om deze verschillen te observeren om te zien hoe een
gedragsmatige benadering van het openbaar bestuur hiervan kan leren en
mogelijke valkuilen kan vermijden. Gedragseconomie laat zien dat
individueel gedrag in markten afwijkt van de aanname van homo
economicus, terwijl politieke psychologie, psychologie gebruikt om het
politieke gedrag van individuen te verklaren in plaats van alleen instituties
op macroniveau.
Hoorcollege 1: 8/11/21
Waarom de overheid met beleid moet ingrijpen:
1. Marktfalen: als je alles aan de markt overlaat, zullen er vanzelf
monopolisten ontstaan. De overheid probeert de markt te reguleren.
2. Collectieve goederen en diensten: sommige dingen kunnen niet door
de markt worden gemaakt, omdat het niet aantrekkelijk is voor de markt.
Iedereen moet bijdragen als iedereen het kan gebruiken.
3. Externe effecten: bijvoorbeeld luchtvervuiling. Je kan bedrijven niet
zomaar laten doen wat ze willen, overheden willen daarop sturen.
4. Bemoeigoederen (merit goods): goederen die je niet wilt
aanmoedigen, bv. Suiker extra belasten.
5. Herverdelingsvraagstukken: anders ontstaan er te grote verschillen
tussen rijk en arm. Om welvaart te verdelen over burgers.
Traditionele beleidsinstrumenten:
1. Financieel: bijvoorbeeld belasting op sigaretten, of juist subsidies om iets
wel te doen.
2. Wetgeving: Je kan dingen verbieden, of juist drempels verlagen door
objecten niet vergunningsplichtig te maken.
3. Communicatief: campagnes, bv. Op social media.
Carrot & Stick: kijken wat instrumenten precies doen
1. Carrot: belonen, aantrekkelijk maken.
2. Stick: straffen, belasting of boetes.
3. Preek: flyers, campagnes, social media.
Is het echt anders wanneer je gaat kijken naar gedrag? Is er wel een
noodzaak voor?
Ja, omdat er een ander idee achter behavioural public administration zit. Kijk
naar de aannames:
1. Mensen zijn rationele besluitvormers à dit laat je in behavioural public
administration los (bounded rationality). Je kan het irrationele gedrag juist
voorspellen en gebruiken.
2. Mensen zijn ‘voorspelbaar irrationeel’
Behavioral public administration:
2
, • Individuen en groepen burgers, medewerkers en managers in de publieke
sector
• Kijken naar gedragingen en houdingen
• Inzichten uit psychologie en de gedragswetenschappen
Herbert Simon:
• De nut maximaliserende burger bestaat niet:
o Als je meer alternatieven hebt heeft het maken van een keuze ook
hoge transactiekosten. = cognitieve limieten, mensen willen /
kunnen die keuze niet maken.
o Mensen hebben bepaalde idealen, waardoor mensen verschillende
keuzes maken.
o Maximizing vs. Satisficing. Maximizing = proberen de beste keuze te
maken, satisficing = burgers proberen te doen wat goed genoeg is.
Hoe passen gedragswetenschappen in het maken en uitvoeren van
beleid?
Als je kijkt naar gedrag bij het sturen van individuen probeer je deels traditionele
instrumenten te gebruiken, gebaseerd op rationele keuzes die burgers maken.
Je kan gedragsinzichten gebruiken om fouten in het denken en doen van mensen
aan te tonen. Het is een rationele aanname om irrationeel gedrag van mensen te
voorspellen.
Overkoepelend:
• Als je kijkt naar problemen in de uitvoering van beleid zijn er vaak
meerdere oplossingen. Perspectief en voorkeuren doen ertoe.
• Beleidsinterventies bestaan veelal uit technische en politieke elementen.
Artikel: James, Jilke, Ryzin
Experimental studies: onderzoekers in een experimentele studie grijpen in de
wereld in om te proberen "dingen te laten gebeuren.
• Typische sociaal-wetenschappelijke experimenten omvatten niet alleen een
interventie of behandeling, maar ook de willekeurige toewijzing van
experimentele eenheden om behandeling te ontvangen. In een eenvoudig
tweegroepsexperiment kunnen eenheden worden worden toegewezen aan
een groep eenheden die de behandeling krijgen of aan een aparte
controlegroep van eenheden die de behandeling niet krijgen.
• Willekeurige toewijzing neemt het risico weg van bias in de schattingen van
het causale effect van de behandeling als gevolg van deze en andere
factoren.
• Het probleem van ontbrekende gegevens is ook een probleem bij pogingen
om het gemiddelde behandelingseffect (ATE) van de oorzakelijke factor te
berekenen. Het ATE is de mate waarin de uitkomst gemiddeld zou
veranderen, als elke proefpersoon van onbehandeld naar behandeld zou
gaan.
• Willekeurige toewijzing van eenheden maakt de twee groepen statistisch
gelijkwaardig voordat de behandeling wordt toegepast.
3
