Bestuursrecht Leerjaar 2021/2022
Inhoud
Week 1...................................................................................................................................................2
Leerdoelen:.........................................................................................................................................2
Casussen:............................................................................................................................................3
Hoorcollege aantekeningen:...............................................................................................................6
Week 2...................................................................................................................................................6
Leerdoelen:.........................................................................................................................................6
Casus:.................................................................................................................................................7
Hoorcollege aantekeningen:...............................................................................................................9
Week 3.................................................................................................................................................10
Leerdoelen:.......................................................................................................................................10
Jurisprudentie:..................................................................................................................................10
Casus:...............................................................................................................................................10
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................13
Week 4 Grondslagen uitoefening bestuursbevoegdheid......................................................................14
Leerdoelen:.......................................................................................................................................14
Jurisprudentie:..................................................................................................................................14
Casus:...............................................................................................................................................15
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................17
Week 5.................................................................................................................................................18
Leerdoelen:.......................................................................................................................................18
Jurisprudentie:..................................................................................................................................19
Casus:...............................................................................................................................................19
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................23
Week 6.................................................................................................................................................23
Leerdoelen:.......................................................................................................................................23
Casus:...............................................................................................................................................24
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................28
Week 7 Normen voor bestuurlijk handelen..........................................................................................28
Leerdoelen:.......................................................................................................................................29
Jurisprudentie:..................................................................................................................................29
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................33
Week 8.................................................................................................................................................34
Leerdoelen:.......................................................................................................................................34
, Jurisprudentie:..................................................................................................................................35
Casus:...............................................................................................................................................35
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................40
Week 9.................................................................................................................................................42
Leerdoelen:.......................................................................................................................................43
Casus:...............................................................................................................................................43
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................45
Week 10...............................................................................................................................................48
Leerdoelen:.......................................................................................................................................48
Jurisprudentie:..................................................................................................................................49
Casus:...............................................................................................................................................49
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................50
Week 11...............................................................................................................................................53
Leerdoelen:.......................................................................................................................................53
Jurisprudentie:..................................................................................................................................54
Casus:...............................................................................................................................................54
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................56
Week 1
Leerdoelen:
Wat is het object van het bestuursrecht? Hoe verhoudt het bestuursrecht zich tot
andere belangrijke rechtsgebieden (staatsrecht, privaatrecht, strafrecht)?
Er is geen strikte scheiding met andere rechtsgebieden.
- Contract met de overheid
- Optreden tegen overtredingen
- Instellen van bestuursorganen
- Europese regels voor milieu
Object: overheid handeling burger
Wat is het onderscheid tussen privaatrechtelijke en publiekrechtelijke
bevoegdheden? Wat zijn belangrijke kenmerken van publiekrechtelijke
bevoegdheden?
Privaatrechtelijke bevoegdheden:
- Relaties burgers onderling
- Gelijkwaardige partijen
- Behartiging individueel belang
Publiekrechtelijke bevoegdheden:
- Relaties burger met overheid (en overheden onderling)
- Ongelijkwaardige partijen
- Behartiging algemeen belang
Belangrijke kenmerken van publiekrechtelijke bevoegdheden:
1. Overheidsorgaan kan eenzijdig rechten en plichten van burgers
veranderen
, 2. Ze kunnen alleen door of namens een overheidsorgaan worden
uitgeoefend
Wat is het onderscheid tussen ‘algemeen bestuursrecht’ en ‘bijzonder bestuursrecht’?
Wat is het belang van dit onderscheid?’
Algemeen bestuursrecht is relevant voor meerdere sectoren binnen het
bestuursrecht (Awb)
Bijzonder bestuursrecht is specifiek voor een bepaalde sector/ beleidsterrein
(bijzondere wetten)
Het bestuursrecht heeft zowel een instrumentele functie als een waarborgfunctie. Wat
houden deze in?
Instrumentele functie: bestuursrecht geeft het bestuur de benodigde juridische
instrumenten
Waarborgfunctie: bestuursrecht geeft regels die het gebruik van die juridische
instrumenten aan banden leggen en regels die de burger beschermen tegen de
overheid
Wat is het globale idee van het onderscheid tussen regelgevende
bestuursbevoegdheden en uitvoerende bestuursbevoegdheden? Er zijn verschillende
wetgevers, welke? Hoe heten de wetten die deze wetgevers maken? Wat houdt het
verschijnsel normenhiërarchie in?
Regelgevende/ wetgevende bestuursbevoegdheden:
- Bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften vast te stellen
(vb. rijbewijsplicht voor bestuurders van motorvoertuigen op de weg)
Uitvoerende bestuursbevoegdheden:
- Bevoegdheid om algemeen verbinden voorschrift uit te voeren (vb. de
burgemeester van Nijmegen geeft rijbewijs af aan mw A. Bots.)
Formele wetgever: regering en Staten-Generaal wet in formele zin
Regering AMvB
Provincie Verordening
Gemeente Verordening
Normenhiërarchie: de regels van verschillende wetgevers staan in rangorde.
1. Het statuut
2. Gw
3. Wet in formele zin
4. AMvB
5. Provinciale verordening
6. Gemeentelijk verordening
Casussen:
1. Onderscheid publiekrecht / privaatrecht
Geef van elk van onderstaande handelingen aan, of zij worden beheerst door regels
van publiekrecht of juist door regels van privaatrecht.
A. Harry bestelt een verse gemberthee bij café De Kroon. Privaatrecht
B. De burgemeester van de gemeente Nijmegen verleent een Drank- en
Horecavergunning aan café De Kroon. Publiekrecht
C. De gemeente Eindhoven koopt ten behoeve van haar ambtenaren koffie- en
theemachines van Maas. Privaatrecht
D. Stichting Studentenhuisvesting Nijmegen verhuurt een kamer aan Julie.
Privaatrecht
E. De minister van Economische Zaken en Klimaat stemt in met het door de
, Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. ingediende winningsplan voor gaswinning
uit het Groningenveld. Publiekrecht
F. De gemeenteraad van Amsterdam neemt in een verordening de bepaling op dat
het binnen de bebouwde kom verboden is op een openbare plaats, buiten een
daartoe bestemde voorziening zijn natuurlijke behoefte te doen (verbod op
'wildplassen'). Publiekrecht
G. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport geeft opdracht aan
Adviesbureau CME om een handleiding over crowd manangement plannen in de
horeca en detailhandel op te stellen. Privaatrecht
H. De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft het Nederlanderschap van X
ingetrokken omdat X zich heeft aangesloten bij een organisatie die een bedreiging
vormt voor de Nederlandse nationale veiligheid. Publiekrecht
2. Publiekrechtelijke bevoegdheden
Zijn de volgende stellingen juist?
A. Als een overheidsorgaan een publiekrechtelijke bevoegdheid uitoefent, kan dat
orgaan eenzijdig rechten en plichten van burgers veranderen. Juist
B. Publiekrechtelijke bevoegdheden worden toegekend en afgebakend in de wet.
Juist, legaliteitsbeginsel
C. Publiekrechtelijke bevoegdheden komen alleen aan overheidsorganen toe en niet
aan burgers. Juist, burgers beschikken niet over publiekrechtelijke
bevoegdheden omdat zij geen overheids- of bestuursorgaan zijn.
D. Publiekrechtelijke bevoegdheden worden uitgeoefend ter behartiging van het
algemeen belang. Juist
3. Soorten publiekrechtelijke bevoegdheden
Bij het behartigen van algemene belangen beschikken overheidsorganen over twee
soorten publiekrechtelijke bevoegdheden:
1. regelgevende bevoegdheid (vaak aangeduid met: wetgevende bevoegdheid). Dit is
de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften vast te stellen.
2. uitvoerende bevoegdheid.
A. Bij welk(e) onderdeel (onderdelen) van casus 1 is sprake van een regelgevende
bevoegdheid? F
B. Bij welk(e) onderdeel (onderdelen) van casus 1 is sprake van een uitvoerende
bevoegdheid? B, E, G, H
C. Op gemeentelijk niveau heeft de gemeenteraad regelgevende bevoegdheid. Hoe
heten de regels die afkomstig zijn van de gemeenteraad? En op welk artikel uit
de Grondwet is deze wetgevende bevoegdheid gebaseerd? Verordening, art. 127
Gw
D. Op provinciaal niveau heeft provinciale staten regelgevende bevoegdheid. Hoe
heten de regels die afkomstig zijn van provinciale staten? En op welk artikel uit de
Grondwet is deze wetgevende bevoegdheid gebaseerd? Verordening, art. 127 Gw
E. Op rijksniveau hebben regering en staten-generaal gezamenlijk wetgevende
bevoegdheid. Hoe heten de regels die afkomstig zijn van regering en staten-
generaal gezamenlijk? En op welk artikel uit de Grondwet is deze wetgevende
bevoegdheid gebaseerd? De Wet in formele zin, art. 81 Gw
F. De regering heeft ook eigen regelgevende bevoegdheid. Hoe heten de regels die
afkomstig zijn van de regering? De meeste regels van de regering zijn gebaseerd
op een wet in formele zin. AMvB.
De regels van de verschillende organen staan in bepaalde rangorde. Er is, met
andere woorden sprake van een normenhiërarchie.
G. Zet de regels in de juiste rangorde, van hoog naar laag.
1. Het statuut
2. Gw
3. Wet in formele zin
Inhoud
Week 1...................................................................................................................................................2
Leerdoelen:.........................................................................................................................................2
Casussen:............................................................................................................................................3
Hoorcollege aantekeningen:...............................................................................................................6
Week 2...................................................................................................................................................6
Leerdoelen:.........................................................................................................................................6
Casus:.................................................................................................................................................7
Hoorcollege aantekeningen:...............................................................................................................9
Week 3.................................................................................................................................................10
Leerdoelen:.......................................................................................................................................10
Jurisprudentie:..................................................................................................................................10
Casus:...............................................................................................................................................10
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................13
Week 4 Grondslagen uitoefening bestuursbevoegdheid......................................................................14
Leerdoelen:.......................................................................................................................................14
Jurisprudentie:..................................................................................................................................14
Casus:...............................................................................................................................................15
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................17
Week 5.................................................................................................................................................18
Leerdoelen:.......................................................................................................................................18
Jurisprudentie:..................................................................................................................................19
Casus:...............................................................................................................................................19
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................23
Week 6.................................................................................................................................................23
Leerdoelen:.......................................................................................................................................23
Casus:...............................................................................................................................................24
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................28
Week 7 Normen voor bestuurlijk handelen..........................................................................................28
Leerdoelen:.......................................................................................................................................29
Jurisprudentie:..................................................................................................................................29
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................33
Week 8.................................................................................................................................................34
Leerdoelen:.......................................................................................................................................34
, Jurisprudentie:..................................................................................................................................35
Casus:...............................................................................................................................................35
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................40
Week 9.................................................................................................................................................42
Leerdoelen:.......................................................................................................................................43
Casus:...............................................................................................................................................43
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................45
Week 10...............................................................................................................................................48
Leerdoelen:.......................................................................................................................................48
Jurisprudentie:..................................................................................................................................49
Casus:...............................................................................................................................................49
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................50
Week 11...............................................................................................................................................53
Leerdoelen:.......................................................................................................................................53
Jurisprudentie:..................................................................................................................................54
Casus:...............................................................................................................................................54
Hoorcollege aantekeningen:.............................................................................................................56
Week 1
Leerdoelen:
Wat is het object van het bestuursrecht? Hoe verhoudt het bestuursrecht zich tot
andere belangrijke rechtsgebieden (staatsrecht, privaatrecht, strafrecht)?
Er is geen strikte scheiding met andere rechtsgebieden.
- Contract met de overheid
- Optreden tegen overtredingen
- Instellen van bestuursorganen
- Europese regels voor milieu
Object: overheid handeling burger
Wat is het onderscheid tussen privaatrechtelijke en publiekrechtelijke
bevoegdheden? Wat zijn belangrijke kenmerken van publiekrechtelijke
bevoegdheden?
Privaatrechtelijke bevoegdheden:
- Relaties burgers onderling
- Gelijkwaardige partijen
- Behartiging individueel belang
Publiekrechtelijke bevoegdheden:
- Relaties burger met overheid (en overheden onderling)
- Ongelijkwaardige partijen
- Behartiging algemeen belang
Belangrijke kenmerken van publiekrechtelijke bevoegdheden:
1. Overheidsorgaan kan eenzijdig rechten en plichten van burgers
veranderen
, 2. Ze kunnen alleen door of namens een overheidsorgaan worden
uitgeoefend
Wat is het onderscheid tussen ‘algemeen bestuursrecht’ en ‘bijzonder bestuursrecht’?
Wat is het belang van dit onderscheid?’
Algemeen bestuursrecht is relevant voor meerdere sectoren binnen het
bestuursrecht (Awb)
Bijzonder bestuursrecht is specifiek voor een bepaalde sector/ beleidsterrein
(bijzondere wetten)
Het bestuursrecht heeft zowel een instrumentele functie als een waarborgfunctie. Wat
houden deze in?
Instrumentele functie: bestuursrecht geeft het bestuur de benodigde juridische
instrumenten
Waarborgfunctie: bestuursrecht geeft regels die het gebruik van die juridische
instrumenten aan banden leggen en regels die de burger beschermen tegen de
overheid
Wat is het globale idee van het onderscheid tussen regelgevende
bestuursbevoegdheden en uitvoerende bestuursbevoegdheden? Er zijn verschillende
wetgevers, welke? Hoe heten de wetten die deze wetgevers maken? Wat houdt het
verschijnsel normenhiërarchie in?
Regelgevende/ wetgevende bestuursbevoegdheden:
- Bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften vast te stellen
(vb. rijbewijsplicht voor bestuurders van motorvoertuigen op de weg)
Uitvoerende bestuursbevoegdheden:
- Bevoegdheid om algemeen verbinden voorschrift uit te voeren (vb. de
burgemeester van Nijmegen geeft rijbewijs af aan mw A. Bots.)
Formele wetgever: regering en Staten-Generaal wet in formele zin
Regering AMvB
Provincie Verordening
Gemeente Verordening
Normenhiërarchie: de regels van verschillende wetgevers staan in rangorde.
1. Het statuut
2. Gw
3. Wet in formele zin
4. AMvB
5. Provinciale verordening
6. Gemeentelijk verordening
Casussen:
1. Onderscheid publiekrecht / privaatrecht
Geef van elk van onderstaande handelingen aan, of zij worden beheerst door regels
van publiekrecht of juist door regels van privaatrecht.
A. Harry bestelt een verse gemberthee bij café De Kroon. Privaatrecht
B. De burgemeester van de gemeente Nijmegen verleent een Drank- en
Horecavergunning aan café De Kroon. Publiekrecht
C. De gemeente Eindhoven koopt ten behoeve van haar ambtenaren koffie- en
theemachines van Maas. Privaatrecht
D. Stichting Studentenhuisvesting Nijmegen verhuurt een kamer aan Julie.
Privaatrecht
E. De minister van Economische Zaken en Klimaat stemt in met het door de
, Nederlandse Aardolie Maatschappij B.V. ingediende winningsplan voor gaswinning
uit het Groningenveld. Publiekrecht
F. De gemeenteraad van Amsterdam neemt in een verordening de bepaling op dat
het binnen de bebouwde kom verboden is op een openbare plaats, buiten een
daartoe bestemde voorziening zijn natuurlijke behoefte te doen (verbod op
'wildplassen'). Publiekrecht
G. Het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport geeft opdracht aan
Adviesbureau CME om een handleiding over crowd manangement plannen in de
horeca en detailhandel op te stellen. Privaatrecht
H. De staatssecretaris van Justitie en Veiligheid heeft het Nederlanderschap van X
ingetrokken omdat X zich heeft aangesloten bij een organisatie die een bedreiging
vormt voor de Nederlandse nationale veiligheid. Publiekrecht
2. Publiekrechtelijke bevoegdheden
Zijn de volgende stellingen juist?
A. Als een overheidsorgaan een publiekrechtelijke bevoegdheid uitoefent, kan dat
orgaan eenzijdig rechten en plichten van burgers veranderen. Juist
B. Publiekrechtelijke bevoegdheden worden toegekend en afgebakend in de wet.
Juist, legaliteitsbeginsel
C. Publiekrechtelijke bevoegdheden komen alleen aan overheidsorganen toe en niet
aan burgers. Juist, burgers beschikken niet over publiekrechtelijke
bevoegdheden omdat zij geen overheids- of bestuursorgaan zijn.
D. Publiekrechtelijke bevoegdheden worden uitgeoefend ter behartiging van het
algemeen belang. Juist
3. Soorten publiekrechtelijke bevoegdheden
Bij het behartigen van algemene belangen beschikken overheidsorganen over twee
soorten publiekrechtelijke bevoegdheden:
1. regelgevende bevoegdheid (vaak aangeduid met: wetgevende bevoegdheid). Dit is
de bevoegdheid om algemeen verbindende voorschriften vast te stellen.
2. uitvoerende bevoegdheid.
A. Bij welk(e) onderdeel (onderdelen) van casus 1 is sprake van een regelgevende
bevoegdheid? F
B. Bij welk(e) onderdeel (onderdelen) van casus 1 is sprake van een uitvoerende
bevoegdheid? B, E, G, H
C. Op gemeentelijk niveau heeft de gemeenteraad regelgevende bevoegdheid. Hoe
heten de regels die afkomstig zijn van de gemeenteraad? En op welk artikel uit
de Grondwet is deze wetgevende bevoegdheid gebaseerd? Verordening, art. 127
Gw
D. Op provinciaal niveau heeft provinciale staten regelgevende bevoegdheid. Hoe
heten de regels die afkomstig zijn van provinciale staten? En op welk artikel uit de
Grondwet is deze wetgevende bevoegdheid gebaseerd? Verordening, art. 127 Gw
E. Op rijksniveau hebben regering en staten-generaal gezamenlijk wetgevende
bevoegdheid. Hoe heten de regels die afkomstig zijn van regering en staten-
generaal gezamenlijk? En op welk artikel uit de Grondwet is deze wetgevende
bevoegdheid gebaseerd? De Wet in formele zin, art. 81 Gw
F. De regering heeft ook eigen regelgevende bevoegdheid. Hoe heten de regels die
afkomstig zijn van de regering? De meeste regels van de regering zijn gebaseerd
op een wet in formele zin. AMvB.
De regels van de verschillende organen staan in bepaalde rangorde. Er is, met
andere woorden sprake van een normenhiërarchie.
G. Zet de regels in de juiste rangorde, van hoog naar laag.
1. Het statuut
2. Gw
3. Wet in formele zin
