1
RTO: Jurisprudentie & Uitleg
1. Het constitutionele kader van rechtsbescherming tegen de overheid
Arrest Onderwerp / Artikelen Feiten Rechtsvraag Rechtsregel
HR 16 mei 1986 - Constitutionele traditie van In hoeverre mag de rechte avv’s toetsen aan ongeschreven
(Landbouwvliegers) grote terughoudendheid (art. fundamentele rechtsbeginselen?
120 Gw en art. 8:3 Awb)
- Willekeurtoets HR
- ‘Geen rechtsregel staat eraan in de weg dat de rechter, een niet door
de formele wetgever gegeven voorschrift, onverbindend en
onrechtmatig kan oordelen op de grond dat sprake is van willekeur
in dier voege dat het desbetreffende overheidsorgaan niet
redelijkerwijs tot het desbetreffende voorschrift had kunnen komen’
- Toevoeging: ‘De rechter heeft hierbij niet tot taak de waarde, of het
maatschappelijk gewicht dat aan de betrokken belangen moet
worden toegekend, naar eigen inzicht vast te stellen terwijl zowel
de aard van de wetgevende functie als de positie van de rechter in
ons staatsbestel meebrengen dat hij ook overigens bij deze toetsing
terughoudendheid moet betrachten’
ABRvS 9 mei 1996 (Kwantum - Evenredigheidstoetsing (art. - Twee bouwmarkten Kan de uitoefening van de bevoegdheid getoetst worden aan de
Nederland BV / Maxis & Praxis) 3:4 lid 2 Awb) evenredigheid, net zo als dit in art. 3:4 lid 2 Awb?
Afdeling: Nee, dat kan de rechter niet.
- Het artikel / de bepaling is een algemeen beginsel van behoorlijk
bestuur; een norm die zich tot het bestuursorgaan richt.
- De bedoeling van die bepaling is niet geweest om daarmee te
rechterlijke toetsing te intensiveren ten opzichte van de toetsing zo
als die plaatsvond voor de inwerkingtreding van de Awb
- Wij blijven toetsen aan willekeur, maar het evenredigheidsbeginsel
leent zich niet als rechterlijke toetsingsnorm; het is een
instructienorm tegenover het bestuur
, 2
ABRvs 4 juni 1996 - Evenredigheidstoetsing (art. - Opleggen van bestuurlijke Afdeling:
(Keuringsplaats Scheerwolde) 3:4 lid 2 Awb) & punitieve boete (criminal charge ex art. 6 - Als het gaat om een bestuurlijke boete, dan zitten wij ook meer in
sancties (art. 6 EVRM) EVRM) de strafrechtelijke sfeer en moet er gedaan worden wat een
strafrechter doet
- Als het gaat om de hoogte van de sanctie, mot deze vol op
evenredigheid getoetst worden
- Na inwerkingtreding van de Awb is 3:4 lid 2 nog steeds geen
rechterlijke toetsingsnorm, althans in beginsel niet.
- Dat is alleen anders voor het punitieve deel van het bestuursrecht
ABRvs 4 maart 2015 - Evenredigheidstoetsing (art. - Maatregel die, als men met ‘De Afdeling is van oordeel dat de minister bij de totstandkoming van
(Alcoholslot) 3:4 lid 2 Awb) teveel alcohol op achter het de Regeling de mogelijke ingrijpende gevolgen van de oplegging van
- Rechterlijke toetsing van bestuur werd gepakt, de het asp niet afdoende heeft afgewogen. De Regeling maakt ten
regelgeving: traditie van grote rijbewijs ingetrokken krijgt en onrechte geen onderscheid tussen gevallen waarin deze ingrijpende
terughoudendheid (art.120 Gw) in plaats daarvan een rijbewijs gevolgen zich wel en niet voordoen en biedt het CBR evenmin ruimte
krijgt onder de voorwaarde dat om in de gevallen waarin deze zich voordoen een geïndividualiseerde
die alleen gebruikt kan worden afweging te verrichten. Aldus is voor die gevallen in de Regeling de
in een auto met alcoholslot evenredigheid van de opgelegde maatregel onvoldoende gewaarborgd,
- Dit slot moest zelf ingebouwd zodat artikel 17 (Alcoholslotregeling) van de Regeling in strijd is met
worden en betaald worden; artikel 3:4, tweede lid, van de Awb en derhalve onverbindend is.’
blazen voor het starten
- Ook een verplicht programma
moest gevolgd worden over → Dit is een exceptieve toetsing van een algemeen bindend
bewustheid van gevaar van voorschrift bij de bestuursrechter.
alcohol
→ Gaat tegen HR Landbouwvliegers & HR Maxis Praxis!
→ Afdeling toetst hier de wetgeving aan het evenredigheidsbeginsel!
RTO: Jurisprudentie & Uitleg
1. Het constitutionele kader van rechtsbescherming tegen de overheid
Arrest Onderwerp / Artikelen Feiten Rechtsvraag Rechtsregel
HR 16 mei 1986 - Constitutionele traditie van In hoeverre mag de rechte avv’s toetsen aan ongeschreven
(Landbouwvliegers) grote terughoudendheid (art. fundamentele rechtsbeginselen?
120 Gw en art. 8:3 Awb)
- Willekeurtoets HR
- ‘Geen rechtsregel staat eraan in de weg dat de rechter, een niet door
de formele wetgever gegeven voorschrift, onverbindend en
onrechtmatig kan oordelen op de grond dat sprake is van willekeur
in dier voege dat het desbetreffende overheidsorgaan niet
redelijkerwijs tot het desbetreffende voorschrift had kunnen komen’
- Toevoeging: ‘De rechter heeft hierbij niet tot taak de waarde, of het
maatschappelijk gewicht dat aan de betrokken belangen moet
worden toegekend, naar eigen inzicht vast te stellen terwijl zowel
de aard van de wetgevende functie als de positie van de rechter in
ons staatsbestel meebrengen dat hij ook overigens bij deze toetsing
terughoudendheid moet betrachten’
ABRvS 9 mei 1996 (Kwantum - Evenredigheidstoetsing (art. - Twee bouwmarkten Kan de uitoefening van de bevoegdheid getoetst worden aan de
Nederland BV / Maxis & Praxis) 3:4 lid 2 Awb) evenredigheid, net zo als dit in art. 3:4 lid 2 Awb?
Afdeling: Nee, dat kan de rechter niet.
- Het artikel / de bepaling is een algemeen beginsel van behoorlijk
bestuur; een norm die zich tot het bestuursorgaan richt.
- De bedoeling van die bepaling is niet geweest om daarmee te
rechterlijke toetsing te intensiveren ten opzichte van de toetsing zo
als die plaatsvond voor de inwerkingtreding van de Awb
- Wij blijven toetsen aan willekeur, maar het evenredigheidsbeginsel
leent zich niet als rechterlijke toetsingsnorm; het is een
instructienorm tegenover het bestuur
, 2
ABRvs 4 juni 1996 - Evenredigheidstoetsing (art. - Opleggen van bestuurlijke Afdeling:
(Keuringsplaats Scheerwolde) 3:4 lid 2 Awb) & punitieve boete (criminal charge ex art. 6 - Als het gaat om een bestuurlijke boete, dan zitten wij ook meer in
sancties (art. 6 EVRM) EVRM) de strafrechtelijke sfeer en moet er gedaan worden wat een
strafrechter doet
- Als het gaat om de hoogte van de sanctie, mot deze vol op
evenredigheid getoetst worden
- Na inwerkingtreding van de Awb is 3:4 lid 2 nog steeds geen
rechterlijke toetsingsnorm, althans in beginsel niet.
- Dat is alleen anders voor het punitieve deel van het bestuursrecht
ABRvs 4 maart 2015 - Evenredigheidstoetsing (art. - Maatregel die, als men met ‘De Afdeling is van oordeel dat de minister bij de totstandkoming van
(Alcoholslot) 3:4 lid 2 Awb) teveel alcohol op achter het de Regeling de mogelijke ingrijpende gevolgen van de oplegging van
- Rechterlijke toetsing van bestuur werd gepakt, de het asp niet afdoende heeft afgewogen. De Regeling maakt ten
regelgeving: traditie van grote rijbewijs ingetrokken krijgt en onrechte geen onderscheid tussen gevallen waarin deze ingrijpende
terughoudendheid (art.120 Gw) in plaats daarvan een rijbewijs gevolgen zich wel en niet voordoen en biedt het CBR evenmin ruimte
krijgt onder de voorwaarde dat om in de gevallen waarin deze zich voordoen een geïndividualiseerde
die alleen gebruikt kan worden afweging te verrichten. Aldus is voor die gevallen in de Regeling de
in een auto met alcoholslot evenredigheid van de opgelegde maatregel onvoldoende gewaarborgd,
- Dit slot moest zelf ingebouwd zodat artikel 17 (Alcoholslotregeling) van de Regeling in strijd is met
worden en betaald worden; artikel 3:4, tweede lid, van de Awb en derhalve onverbindend is.’
blazen voor het starten
- Ook een verplicht programma
moest gevolgd worden over → Dit is een exceptieve toetsing van een algemeen bindend
bewustheid van gevaar van voorschrift bij de bestuursrechter.
alcohol
→ Gaat tegen HR Landbouwvliegers & HR Maxis Praxis!
→ Afdeling toetst hier de wetgeving aan het evenredigheidsbeginsel!
