Gemeenterecht werkcolleges
week 1
Opdracht 1: Inleidende vragen
a) Welke bepalingen in de Grondwet en de Gemeentewet hebben
betrekking op de gemeentelijke autonomie en medebewind?
In Nederland vindt de verplichting voor provincies en gemeenten om
medebewind te voeren haar wettelijke grondslag in artikel 124 lid 2 van de
Grondwet: 2. Regeling en bestuur kunnen van provincies en
gemeenten worden gevorderd bij of krachtens de wet.
b) Noem een aantal beleidsterreinen die tot de gemeentelijke
autonomie behoren. Maak gebruik daarbij gebruik van de webstite
www.degemeente.nl en de sites van de gemeente Tilburg en Den
Bosch.
Orde en veiligheid, milieurecht. Ruimtelijke ordening
c) Noem minimaal vier beleidsterreinen waarin het gemeentebestuur
in medebewind handelt. Maak ook daarbij gebruik van de webstite
www.degemeente.nl en de sites van de gemeente Tilburg en Den
Bosch.
Wegen en verkeer, onderwijs welzijn en sociale zaken, belastingheffing.
d) Noem de wetten waarin de gemeentelijke medebewindstaken die
je bij vraag c noemde hun grondslag vinden.
Wabo en wor
e) In welk artikel van de Gemeentewet is het bevorderen van
decentralisatie neergelegd?
Artikel 117
f) Noem een aantal manieren waarop het Rijk toezicht houdt op
gemeenten?
• Repressief toezicht (art. 132 lid 4 Grw en 268 Gemw.)
• Spontane vernietiging door de Kroon
• Preventief toezicht (art. 132 lid 3 Grw)
Opdracht 2: Toezicht, Spontane vernietiging (Winkeltijdenverordening Westland)
, Lees de onderstaande uitspraak van de Raad van State van 2 maart 2011 en
beantwoord vervolgens de vragen:
a) Welke partijen staan er tegen over elkaar in dit geding?
1. de raad van de gemeente Westland,
2. [appellanten sub 2] (hierna tezamen en in enkelvoud: [appellant sub 2]), alle gevestigd te
Honselersdijk, gemeente Westland,
en
de Kroon, op voordracht van de minister van Economische Zaken, thans: e minister van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, en de staatssecretaris van Binnenlanddse Zaken
en Koninkrijksrelaties,
verweerster.
Waarom binnelandse zaken en economie 268 gem w
De burgemeester heeft een klikfuctie jegens de minister van buitenlandse staten 273 gem w
Hij tipt de minister van buitenlandse zaken 278 gem w en draagt het aan de regering over. In
de agenda dus.
b) Welke wetsartikelen hebben betrekking op de spontane vernietiging waar
hier sprake van is? Welk artikel ziet in het bijzonder op de gemeente?
2.1. Ingevolge artikel 132, vierde lid, van de Grondwet kan vernietiging van besluiten van
provincie- en gemeentebesturen alleen geschieden bij koninklijk besluit wegens strijd met
het recht of het algemeen belang.
132 lid 4 en 128 gem w
c) Op grond van welk argument komt de Kroon tot het bestreden besluit?
Bij koninklijk besluit van 22 maart 2010 is het raadsbesluit van 27 oktober 2009 vervolgens
vernietigd wegens strijd met het recht. Aan de vernietiging is, onder verwijzing naar het
Beleidskader, ten grondslag gelegd dat de raad zijn bevoegdheid ingevolge artikel 3, derde
lid, aanhef en onder a, van de Winkeltijdenwet heeft toegepast buiten de daaraan door de
wetgever gestelde grenzen en gebruikt voor een ander doel dan waarvoor deze door de
wetgever is gegeven. Ingevolge die bepaling kan de raad alleen vrijstelling verlenen van
het verbod om winkels op zondag open te stellen wegens autonome toeristische
aantrekkingskracht van de gemeente, maar volgens de Kroon is daarvan geen sprake en
heeft de raad zijn bevoegdheid overschreden. De bevoegdheid in artikel 3, derde lid,
aanhef en onder a, is niet gegeven om de detailhandel of de lokale economische
bedrijvigheid te stimuleren, aldus de Kroon. Ze draaien de bedoeling van de uitzondering
om.
Nu is dit anders !
d) Is de Winkeltijdenverordening Westland een autonome verordening of een
medebewindsverordening?
Medebewind (klopt) er is beleidsvrijheid het is door een andere wet
bepaald door hogerhand gezegd dat het geregeld moet worden.
week 1
Opdracht 1: Inleidende vragen
a) Welke bepalingen in de Grondwet en de Gemeentewet hebben
betrekking op de gemeentelijke autonomie en medebewind?
In Nederland vindt de verplichting voor provincies en gemeenten om
medebewind te voeren haar wettelijke grondslag in artikel 124 lid 2 van de
Grondwet: 2. Regeling en bestuur kunnen van provincies en
gemeenten worden gevorderd bij of krachtens de wet.
b) Noem een aantal beleidsterreinen die tot de gemeentelijke
autonomie behoren. Maak gebruik daarbij gebruik van de webstite
www.degemeente.nl en de sites van de gemeente Tilburg en Den
Bosch.
Orde en veiligheid, milieurecht. Ruimtelijke ordening
c) Noem minimaal vier beleidsterreinen waarin het gemeentebestuur
in medebewind handelt. Maak ook daarbij gebruik van de webstite
www.degemeente.nl en de sites van de gemeente Tilburg en Den
Bosch.
Wegen en verkeer, onderwijs welzijn en sociale zaken, belastingheffing.
d) Noem de wetten waarin de gemeentelijke medebewindstaken die
je bij vraag c noemde hun grondslag vinden.
Wabo en wor
e) In welk artikel van de Gemeentewet is het bevorderen van
decentralisatie neergelegd?
Artikel 117
f) Noem een aantal manieren waarop het Rijk toezicht houdt op
gemeenten?
• Repressief toezicht (art. 132 lid 4 Grw en 268 Gemw.)
• Spontane vernietiging door de Kroon
• Preventief toezicht (art. 132 lid 3 Grw)
Opdracht 2: Toezicht, Spontane vernietiging (Winkeltijdenverordening Westland)
, Lees de onderstaande uitspraak van de Raad van State van 2 maart 2011 en
beantwoord vervolgens de vragen:
a) Welke partijen staan er tegen over elkaar in dit geding?
1. de raad van de gemeente Westland,
2. [appellanten sub 2] (hierna tezamen en in enkelvoud: [appellant sub 2]), alle gevestigd te
Honselersdijk, gemeente Westland,
en
de Kroon, op voordracht van de minister van Economische Zaken, thans: e minister van
Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, en de staatssecretaris van Binnenlanddse Zaken
en Koninkrijksrelaties,
verweerster.
Waarom binnelandse zaken en economie 268 gem w
De burgemeester heeft een klikfuctie jegens de minister van buitenlandse staten 273 gem w
Hij tipt de minister van buitenlandse zaken 278 gem w en draagt het aan de regering over. In
de agenda dus.
b) Welke wetsartikelen hebben betrekking op de spontane vernietiging waar
hier sprake van is? Welk artikel ziet in het bijzonder op de gemeente?
2.1. Ingevolge artikel 132, vierde lid, van de Grondwet kan vernietiging van besluiten van
provincie- en gemeentebesturen alleen geschieden bij koninklijk besluit wegens strijd met
het recht of het algemeen belang.
132 lid 4 en 128 gem w
c) Op grond van welk argument komt de Kroon tot het bestreden besluit?
Bij koninklijk besluit van 22 maart 2010 is het raadsbesluit van 27 oktober 2009 vervolgens
vernietigd wegens strijd met het recht. Aan de vernietiging is, onder verwijzing naar het
Beleidskader, ten grondslag gelegd dat de raad zijn bevoegdheid ingevolge artikel 3, derde
lid, aanhef en onder a, van de Winkeltijdenwet heeft toegepast buiten de daaraan door de
wetgever gestelde grenzen en gebruikt voor een ander doel dan waarvoor deze door de
wetgever is gegeven. Ingevolge die bepaling kan de raad alleen vrijstelling verlenen van
het verbod om winkels op zondag open te stellen wegens autonome toeristische
aantrekkingskracht van de gemeente, maar volgens de Kroon is daarvan geen sprake en
heeft de raad zijn bevoegdheid overschreden. De bevoegdheid in artikel 3, derde lid,
aanhef en onder a, is niet gegeven om de detailhandel of de lokale economische
bedrijvigheid te stimuleren, aldus de Kroon. Ze draaien de bedoeling van de uitzondering
om.
Nu is dit anders !
d) Is de Winkeltijdenverordening Westland een autonome verordening of een
medebewindsverordening?
Medebewind (klopt) er is beleidsvrijheid het is door een andere wet
bepaald door hogerhand gezegd dat het geregeld moet worden.
