BESTUURSRECHT
WEEK 1
Benodigde wetboeken:
-Algemeen bestuursrecht
-Algemene wet bestuursrecht (AWB)
-Ruimtelijk bestuursrecht
-Wet ruimtelijke ordening (WRO)
-Besluit ruimtelijke ordening (BRO)
-Woningwet (WONW)
-Bouwbesluit
-Bouwverordening
-Welstandsnota
-Wet algemene bepaling omgevingsrecht (WABO)
-Besluit omgevingsrecht (BOR)
-Bijlage II BOR
Wat is een besluit? Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke
handeling. 34 Art 1:3 AWB
Overheidshandelen
Dus: een algemene strekking kan geen beroep
tegen worden gesteld.
Handhaving
2 soorten:
1. Herstel 34 Art 5:21 AWB
Bestuursdwang
Dwangsom
2. Straf 34 Art 5:31 AWB
Bestuurlijke boete 34 Art 5:40 AWB. Je betaalt onvoorwaardelijk, bij 5:21 moet je betalen
mits je niet herstelt.
AWB Procedure
Stap 1: Bezwaar Bij bestuursorgaan
Stap 2: Beroep Bij bestuursrechten van de arrondissementsrechtbank
Stap 3: Hoger beroep Bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
De hoofdregel staat is 34 Art 8:1 AWB. De uitzondering waardoor je direct naar de rechter kunt stappen
(normaal is eerst voorprocedure dan rechter) staat is 34 Art 8:3 AWB.
!: Bezwaar en beroep hebben geen schorsende werking. Art 6:16 AWB. Tijdens dat bezwaar gemaakt
wordt volgens Art 6:16 AWB, mag je nog wel door. Heeft de buurman iets tegen je
bouwvergunning? Mag je tijdens de procedure nog wel doorwerken.
Verschillende soorten beroepen
1. Bezwaar: het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid, tegen
een besluit te vragen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen Art 1:5:1 AWB
2. Administratief beroep: het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande
bevoegdheid tegen een besluit te vragen bij een bestuursorgaan anders dan welk het besluit heeft
genomen. Art 1:5:2 AWB
, Bezwaarschriftprocedure
Een bezwaarschrift is het schriftelijk stuk waarmee een besluit van een bestuursorgaan wordt
aangevochten. In deze procedure dient het bestuursorgaan dat het aangevochten besluit heeft genomen,
het besluit te heroverwegen op basis van alle relevante feiten en belangen.
Bij bezwaar dient een bezwaarschrift ingediend te worden bij het degene welke het besluit heeft genomen
Bij administratief beroep een beroepsschrift bij het beroepsorgaan
Formele eisen bezwaar / beroep schrift
1. Ondertekend
2. Naam en adres van indiener
3. Dagtekening
4. Omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar / beroep is gericht
5. De gronden van het bezwaar / beroep
Het termijn van het indienen van een bezwaar / beroeps schrift is 6 weken Art 6:7 AWB
Het beslissingstermijn is 6 of 12 weken Art 7:10 AWB
Het bezwaarschriftprocedure is te vinden in H6 & H7 AWB
Het beroepsschriftprocedure in H6 & H8. H8 is voornamelijk alles na het vooronderzoek, dus de
terechtzitting, uitspraak en gevolgen.
Voorlopige voorziening
Art 8:81 AWB. Een voorlopige voorziening is mogelijk wanneer een bezwaar / beroepsschrift is ingediend +
er spoedeisend belang bij is. Het voorlopige is niet opschortend wel ontbindend.
Manier van toetsing door bestuursorganen en rechter
Verschillende toets manieren:
-Rechtmatigheidstoetsing
In overeenstemming met het geldende recht
-Doelmatigheidstoetsen
Beleidsmatig in orde
Bestuursorganen toetsen bij bezwaar en adm. beroep op beide aspecten
Rechters (adm. rechtspraak) mogen slechts de rechtmatigheid toetsen
Besluit in algemene strekking
Een besluit van algemene strekking is niet gericht op een bepaalde persoon of groep. Het geldt voor
iedereen. Dit kunnen vorderingen zijn, regels binnen bepaalde gemeente, plannen zoals streekplannen en
bestemmingsplannen en beleidsregels.
Een beschikking is het tegenovergestelde, dit geldt voor bepaalde personen / een bepaalde groep. Zoals
subsidie of een bouwvergunning.
Drie middelen die de overheid ten dienste staat om het recht te handhaven
1. Bestuursdwang Art 5:21 AWB
Het feitelijk handelen van de overheid om een illegale situatie op te heffen, zoals bijvoorbeeld het
afbreken van een illegaal gebouwd bouwwerk
2. Dwangsom Art 5:31d AWB
3. Bestuurlijke boete Art 5:50 AWB
!: Je kunt geen beroep instellen tegen besluiten van algemene strekking (bas). Zie art.8:3 AWB. Dit zijn
algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels.
WEEK 1
Benodigde wetboeken:
-Algemeen bestuursrecht
-Algemene wet bestuursrecht (AWB)
-Ruimtelijk bestuursrecht
-Wet ruimtelijke ordening (WRO)
-Besluit ruimtelijke ordening (BRO)
-Woningwet (WONW)
-Bouwbesluit
-Bouwverordening
-Welstandsnota
-Wet algemene bepaling omgevingsrecht (WABO)
-Besluit omgevingsrecht (BOR)
-Bijlage II BOR
Wat is een besluit? Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een publiekrechtelijke
handeling. 34 Art 1:3 AWB
Overheidshandelen
Dus: een algemene strekking kan geen beroep
tegen worden gesteld.
Handhaving
2 soorten:
1. Herstel 34 Art 5:21 AWB
Bestuursdwang
Dwangsom
2. Straf 34 Art 5:31 AWB
Bestuurlijke boete 34 Art 5:40 AWB. Je betaalt onvoorwaardelijk, bij 5:21 moet je betalen
mits je niet herstelt.
AWB Procedure
Stap 1: Bezwaar Bij bestuursorgaan
Stap 2: Beroep Bij bestuursrechten van de arrondissementsrechtbank
Stap 3: Hoger beroep Bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State
De hoofdregel staat is 34 Art 8:1 AWB. De uitzondering waardoor je direct naar de rechter kunt stappen
(normaal is eerst voorprocedure dan rechter) staat is 34 Art 8:3 AWB.
!: Bezwaar en beroep hebben geen schorsende werking. Art 6:16 AWB. Tijdens dat bezwaar gemaakt
wordt volgens Art 6:16 AWB, mag je nog wel door. Heeft de buurman iets tegen je
bouwvergunning? Mag je tijdens de procedure nog wel doorwerken.
Verschillende soorten beroepen
1. Bezwaar: het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande bevoegdheid, tegen
een besluit te vragen bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen Art 1:5:1 AWB
2. Administratief beroep: het gebruik maken van de ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande
bevoegdheid tegen een besluit te vragen bij een bestuursorgaan anders dan welk het besluit heeft
genomen. Art 1:5:2 AWB
, Bezwaarschriftprocedure
Een bezwaarschrift is het schriftelijk stuk waarmee een besluit van een bestuursorgaan wordt
aangevochten. In deze procedure dient het bestuursorgaan dat het aangevochten besluit heeft genomen,
het besluit te heroverwegen op basis van alle relevante feiten en belangen.
Bij bezwaar dient een bezwaarschrift ingediend te worden bij het degene welke het besluit heeft genomen
Bij administratief beroep een beroepsschrift bij het beroepsorgaan
Formele eisen bezwaar / beroep schrift
1. Ondertekend
2. Naam en adres van indiener
3. Dagtekening
4. Omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar / beroep is gericht
5. De gronden van het bezwaar / beroep
Het termijn van het indienen van een bezwaar / beroeps schrift is 6 weken Art 6:7 AWB
Het beslissingstermijn is 6 of 12 weken Art 7:10 AWB
Het bezwaarschriftprocedure is te vinden in H6 & H7 AWB
Het beroepsschriftprocedure in H6 & H8. H8 is voornamelijk alles na het vooronderzoek, dus de
terechtzitting, uitspraak en gevolgen.
Voorlopige voorziening
Art 8:81 AWB. Een voorlopige voorziening is mogelijk wanneer een bezwaar / beroepsschrift is ingediend +
er spoedeisend belang bij is. Het voorlopige is niet opschortend wel ontbindend.
Manier van toetsing door bestuursorganen en rechter
Verschillende toets manieren:
-Rechtmatigheidstoetsing
In overeenstemming met het geldende recht
-Doelmatigheidstoetsen
Beleidsmatig in orde
Bestuursorganen toetsen bij bezwaar en adm. beroep op beide aspecten
Rechters (adm. rechtspraak) mogen slechts de rechtmatigheid toetsen
Besluit in algemene strekking
Een besluit van algemene strekking is niet gericht op een bepaalde persoon of groep. Het geldt voor
iedereen. Dit kunnen vorderingen zijn, regels binnen bepaalde gemeente, plannen zoals streekplannen en
bestemmingsplannen en beleidsregels.
Een beschikking is het tegenovergestelde, dit geldt voor bepaalde personen / een bepaalde groep. Zoals
subsidie of een bouwvergunning.
Drie middelen die de overheid ten dienste staat om het recht te handhaven
1. Bestuursdwang Art 5:21 AWB
Het feitelijk handelen van de overheid om een illegale situatie op te heffen, zoals bijvoorbeeld het
afbreken van een illegaal gebouwd bouwwerk
2. Dwangsom Art 5:31d AWB
3. Bestuurlijke boete Art 5:50 AWB
!: Je kunt geen beroep instellen tegen besluiten van algemene strekking (bas). Zie art.8:3 AWB. Dit zijn
algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels.
