Samenvatting Veiligheid & Bestuur P3
Bij een integrale aanpak van veiligheidsvraagstukken zijn in elk
aandachtsgebied actoren betrokken.
De actorenbenadering
De actorbenadering: Richt zich op de onderliggende patronen in een
probleemsituatie en de relatie tussen de betrokken actoren.
Actor: Een persoon of organisatie die invloed kan uitoefenen op een
besluit.
Beleid
Beleid: Alle voornemens, keuzes en acties van min of meer bestuurlijke
instanties gericht op de sturing van een bepaalde maatschappelijke
ontwikkeling.
Totstandkoming van Beleid
In het Beleidsprocesmodel worden besluiten genomen in een reeks
opeenvolgende stappen.
In de beleidsvorming is ook sprake van strijd om beleid. Hierbij speelt de
invloed van belangengroepen op het beleid een belangrijke rol.
Draagvlak
Voor het inschatten van de (politieke haalbaarheid van beleid kan je kijken
naar het draagvlak voor dat beleid.
Vanuit de actorenbenadering betekent ‘Draagvalk creëren’ dat je bij
personen of instanties steun zoekt voor een voorgenomen besluit.
De actorenbenadering
Een Beleidsnetwerk is een netwerk waarin diverse actoren trachten de
koers op een bepaalde beleidsveld te beïnvloeden, zonder dat een van die
actoren kan optreden als een centrale actor waarvan alle andere partijen
afhankelijk zijn.
Er is in een beleidsnetwerk sprake van wederzijdse afhankelijkheid of
interdependentie: Er zijn verschillende actoren die met elkaar dienen
samen te werken om het probleem zo goed mogelijk aan te pakken.
Ondanks de gemeenschappelijke uitdaging is er in een beleidsnetwerk
vrijwel altijd sprake van meerduidigheid.
In een beleidsnetwerk treedt altijd een zekere spanning op tussen
relatievorming (samenwerken) en autonomie (geheel zelfstandig
blijven).
Verantwoording afleggen over beleid
De overheid legt over haar doen en laten verantwoording af aan organen
die bestaan uit vertegenwoordigers van het volk.
Er is geen democratisch orgaan waar beleidsnetwerken verantwoording
aan afleggen. (Horizontale verantwoording.
, Beleid en overheid
Publieke sector
Het “algemeen belang” dienen
Naast doeltreffendheid (effectiviteit) en doelmatigheid (efficiency) is
er ook aandacht voor:
o Legitimiteit (democratische waarden)
o Legaliteit (staatsrechtelijke waarden)
Private sector
Winst primaire doel voor het voortbestaan van de organisatie
Voorals gericht op doeltreffendheid (effectiviteit) en doelmatigheid
(efficiency)
Beleid en overheid
1. Werkt het?
Deze vraag houdt zich bezig met het succes of falen van beleid
Beleid moet zo doeltreffend mogelijk zijn.
Beleid moet zo doelmatig mogelijk zijn.
Beleid is doeltreffend als de gekozen beleidsmaatregel leidt tot de
realisering van de beoogde doelen.
Belangrijkste criteria: Consistentie, effectiviteit, efficiency
Bepalen of veiligheidsbeleid succesvol is of heeft gefaald is moeilijk.
Een veelgehoorde kreet in de veiligheidswereld is: “Prevention is beter
than cure”.
Hoe meet je of iets voorkomen is? Is dit te danken aan het gevoerde
beleid, of aan iets anders?
De “Werkt het?” vraag heeft betrekking op de doeltreffendheid en
doelmatigheid van de beleidsoplossing.
Dit zijn veelal economisch/bedrijfsmatig ingegeven indicatoren waar naar
gekeken wordt.
2. Past het?
De “Past het?” vraag gaat in op het maatschappelijk en politieke
draagvlak voor beleidskeuze en de uitvoerbaarheid van beleid.
Het gaat hier dan ook vooral om de interactie van de betrokken partijen
(Burgers kunnen ook een partij zijn).
Belangrijkste criteria: Haalbaarheid en uitvoerbaarheid
In hoeverre zijn politieke, ambtelijke maatschappelijke organisaties bereid
om mee te werken aan de vormgeving en uitvoering van beleid?
Bij een integrale aanpak van veiligheidsvraagstukken zijn in elk
aandachtsgebied actoren betrokken.
De actorenbenadering
De actorbenadering: Richt zich op de onderliggende patronen in een
probleemsituatie en de relatie tussen de betrokken actoren.
Actor: Een persoon of organisatie die invloed kan uitoefenen op een
besluit.
Beleid
Beleid: Alle voornemens, keuzes en acties van min of meer bestuurlijke
instanties gericht op de sturing van een bepaalde maatschappelijke
ontwikkeling.
Totstandkoming van Beleid
In het Beleidsprocesmodel worden besluiten genomen in een reeks
opeenvolgende stappen.
In de beleidsvorming is ook sprake van strijd om beleid. Hierbij speelt de
invloed van belangengroepen op het beleid een belangrijke rol.
Draagvlak
Voor het inschatten van de (politieke haalbaarheid van beleid kan je kijken
naar het draagvlak voor dat beleid.
Vanuit de actorenbenadering betekent ‘Draagvalk creëren’ dat je bij
personen of instanties steun zoekt voor een voorgenomen besluit.
De actorenbenadering
Een Beleidsnetwerk is een netwerk waarin diverse actoren trachten de
koers op een bepaalde beleidsveld te beïnvloeden, zonder dat een van die
actoren kan optreden als een centrale actor waarvan alle andere partijen
afhankelijk zijn.
Er is in een beleidsnetwerk sprake van wederzijdse afhankelijkheid of
interdependentie: Er zijn verschillende actoren die met elkaar dienen
samen te werken om het probleem zo goed mogelijk aan te pakken.
Ondanks de gemeenschappelijke uitdaging is er in een beleidsnetwerk
vrijwel altijd sprake van meerduidigheid.
In een beleidsnetwerk treedt altijd een zekere spanning op tussen
relatievorming (samenwerken) en autonomie (geheel zelfstandig
blijven).
Verantwoording afleggen over beleid
De overheid legt over haar doen en laten verantwoording af aan organen
die bestaan uit vertegenwoordigers van het volk.
Er is geen democratisch orgaan waar beleidsnetwerken verantwoording
aan afleggen. (Horizontale verantwoording.
, Beleid en overheid
Publieke sector
Het “algemeen belang” dienen
Naast doeltreffendheid (effectiviteit) en doelmatigheid (efficiency) is
er ook aandacht voor:
o Legitimiteit (democratische waarden)
o Legaliteit (staatsrechtelijke waarden)
Private sector
Winst primaire doel voor het voortbestaan van de organisatie
Voorals gericht op doeltreffendheid (effectiviteit) en doelmatigheid
(efficiency)
Beleid en overheid
1. Werkt het?
Deze vraag houdt zich bezig met het succes of falen van beleid
Beleid moet zo doeltreffend mogelijk zijn.
Beleid moet zo doelmatig mogelijk zijn.
Beleid is doeltreffend als de gekozen beleidsmaatregel leidt tot de
realisering van de beoogde doelen.
Belangrijkste criteria: Consistentie, effectiviteit, efficiency
Bepalen of veiligheidsbeleid succesvol is of heeft gefaald is moeilijk.
Een veelgehoorde kreet in de veiligheidswereld is: “Prevention is beter
than cure”.
Hoe meet je of iets voorkomen is? Is dit te danken aan het gevoerde
beleid, of aan iets anders?
De “Werkt het?” vraag heeft betrekking op de doeltreffendheid en
doelmatigheid van de beleidsoplossing.
Dit zijn veelal economisch/bedrijfsmatig ingegeven indicatoren waar naar
gekeken wordt.
2. Past het?
De “Past het?” vraag gaat in op het maatschappelijk en politieke
draagvlak voor beleidskeuze en de uitvoerbaarheid van beleid.
Het gaat hier dan ook vooral om de interactie van de betrokken partijen
(Burgers kunnen ook een partij zijn).
Belangrijkste criteria: Haalbaarheid en uitvoerbaarheid
In hoeverre zijn politieke, ambtelijke maatschappelijke organisaties bereid
om mee te werken aan de vormgeving en uitvoering van beleid?
