Aantekeningen werkgroep bestuursprocesrecht
Week 2: 14-02-2020
Aantal vereisten voor ontvankelijkheid.
Vorige week ging over bevoegdheid van de rechter: is rechter bevoegd om het te behandelen? Er
kunnen twee problemen zijn. Of het is geen besluit, dan rechter onbevoegd, of je bent niet bij de
juiste rechter. Kan gaan om absolute bevoegdheid of relatieve bevoegdheid.
Soms is iets volgens artikel 1:3 lid 2 Awb geen besluit, maar kun je toch in beroep. Zie bijvoorbeeld
artikel 6:2 Awb. Niet tijdig nemen besluit wordt gelijkgesteld met een besluit. Er is ook een
beperking, tegen sommige besluiten kun je niet in beroep, zoals avv en beleidsregels. Zie o.a. artikel
8:4 en 8:5 Awb.
Artikel 8:6 Awb gaat over welke rechter, normale weg is de rechtbank. Het kan zijn dat je in eerste en
enige aanleg naar hoogste bestuursrechter gaat. Als je bij de juiste rechter bent moet je nog weten
waar, artikel 8:7 Awb.
Als je met je besluit bij de juiste rechter bent, gaat de rechter kijken of jij ontvankelijk bent. Of je wel
of niet ontvankelijk bent heeft te maken met je eigen handelingen. Je moet belanghebbende zijn bij
een besluit. Je moet op tijd je beroep en bezwaar hebben ingediend. Je beroepschrift en
bezwaarschrift moeten aan bepaalde vereisten voldoen. Bij de rechter ook niet ontvankelijk als je
eerst bezwaar had moeten maken en dat niet hebt gedaan. Ook als je geen griffierecht hebt betaald.
Als je niet-ontvankelijk bent, dan is dit in principe definitief. Hoezeer je ook gelijk hebt, het is einde
oefening.
Gaat om hoofdstuk 6, 7 en 8 van de Awb.
Hoofdstuk 6: bezwaar en beroep.
Artikel 1:5 Awb. Definities. Gaat dus over instellen van bezwaarschrift, beroepschrift en
administratief beroepschrift.
Hoofdstuk 7: bezwaar en administratief beroep. Voor groot deel dezelfde regels. Wees bewust dat
het twee delen heeft.
Hoofdstuk 8: beroep en hoger beroep.
Dus bij beroep zowel hoofdstuk 6 en 8 Awb. Hoofdstuk 6: hoe het moet worden ingediend.
Hoofdstuk 8: bij welke rechter.
Vandaag over zowel termijn als voorprocedure.
Bestuurlijke voorprocedure. Voordat je in beroep gaat, in bezwaar, tenzij het besluit is uitgezonderd
van bezwaar. Zie in bijlage 1. Ook met artikel 7:1a Awb kan je het bestuursorgaan verzoeken om het
over te slaan. Dat mag je niet te makkelijk doen. Bezwaar heeft namelijk aantal functies. Zeeffunctie,
dossiervormingsfunctie. In principe moet je dus bezwaar maken. Dat is de hoofdregel van artikel 7:1
Awb. Administratief beroep is dan ook een uitzondering. Als je dat moet maken in plaats van
bezwaar, is dat expliciet in de wet vermeld. Het centrale artikel van bezwaarprocedure is artikel 7:11
Awb. Indien het bezwaar ontvankelijk is, vindt op grondslag daarvan een heroverweging van het
bestreden besluit plaats. Het is een vorm van rechtsbescherming, maar ook een vorm van verlengde
besluitvorming, dus een herkansing voor het bestuur. Beslissing op bezwaar is ex nunc:
bestuursorgaan krijgt nog een keer de kans om een rechtmatig besluit te nemen, en misschien zelfs
belangen anders afwegen.
Aan de ene kant volledige heroverweging, aan de andere kant mag je niet slechter worden van je
bezwaar. Het mag dus niet zo zijn dat het bestuursorgaan na nog een keer te kijken belangen van de
ander belangrijker vindt en je vergunning opeens niet krijgt, waardoor je slechter wordt van je
bezwaar. Verbod van reformatio in peius. Hier zijn wel uitzonderingen op.
Week 1: 21-02-2020
Gaat over de bevoegdheid: naar welke rechter moet je toe? Wat is het kernartikel? Artikel 8:1 Awb.
Of iets besluit is is onderdeel van bevoegdheid. Vraag of iemand belanghebbende is hoort bij
ontvankelijkheid.
Week 2: 14-02-2020
Aantal vereisten voor ontvankelijkheid.
Vorige week ging over bevoegdheid van de rechter: is rechter bevoegd om het te behandelen? Er
kunnen twee problemen zijn. Of het is geen besluit, dan rechter onbevoegd, of je bent niet bij de
juiste rechter. Kan gaan om absolute bevoegdheid of relatieve bevoegdheid.
Soms is iets volgens artikel 1:3 lid 2 Awb geen besluit, maar kun je toch in beroep. Zie bijvoorbeeld
artikel 6:2 Awb. Niet tijdig nemen besluit wordt gelijkgesteld met een besluit. Er is ook een
beperking, tegen sommige besluiten kun je niet in beroep, zoals avv en beleidsregels. Zie o.a. artikel
8:4 en 8:5 Awb.
Artikel 8:6 Awb gaat over welke rechter, normale weg is de rechtbank. Het kan zijn dat je in eerste en
enige aanleg naar hoogste bestuursrechter gaat. Als je bij de juiste rechter bent moet je nog weten
waar, artikel 8:7 Awb.
Als je met je besluit bij de juiste rechter bent, gaat de rechter kijken of jij ontvankelijk bent. Of je wel
of niet ontvankelijk bent heeft te maken met je eigen handelingen. Je moet belanghebbende zijn bij
een besluit. Je moet op tijd je beroep en bezwaar hebben ingediend. Je beroepschrift en
bezwaarschrift moeten aan bepaalde vereisten voldoen. Bij de rechter ook niet ontvankelijk als je
eerst bezwaar had moeten maken en dat niet hebt gedaan. Ook als je geen griffierecht hebt betaald.
Als je niet-ontvankelijk bent, dan is dit in principe definitief. Hoezeer je ook gelijk hebt, het is einde
oefening.
Gaat om hoofdstuk 6, 7 en 8 van de Awb.
Hoofdstuk 6: bezwaar en beroep.
Artikel 1:5 Awb. Definities. Gaat dus over instellen van bezwaarschrift, beroepschrift en
administratief beroepschrift.
Hoofdstuk 7: bezwaar en administratief beroep. Voor groot deel dezelfde regels. Wees bewust dat
het twee delen heeft.
Hoofdstuk 8: beroep en hoger beroep.
Dus bij beroep zowel hoofdstuk 6 en 8 Awb. Hoofdstuk 6: hoe het moet worden ingediend.
Hoofdstuk 8: bij welke rechter.
Vandaag over zowel termijn als voorprocedure.
Bestuurlijke voorprocedure. Voordat je in beroep gaat, in bezwaar, tenzij het besluit is uitgezonderd
van bezwaar. Zie in bijlage 1. Ook met artikel 7:1a Awb kan je het bestuursorgaan verzoeken om het
over te slaan. Dat mag je niet te makkelijk doen. Bezwaar heeft namelijk aantal functies. Zeeffunctie,
dossiervormingsfunctie. In principe moet je dus bezwaar maken. Dat is de hoofdregel van artikel 7:1
Awb. Administratief beroep is dan ook een uitzondering. Als je dat moet maken in plaats van
bezwaar, is dat expliciet in de wet vermeld. Het centrale artikel van bezwaarprocedure is artikel 7:11
Awb. Indien het bezwaar ontvankelijk is, vindt op grondslag daarvan een heroverweging van het
bestreden besluit plaats. Het is een vorm van rechtsbescherming, maar ook een vorm van verlengde
besluitvorming, dus een herkansing voor het bestuur. Beslissing op bezwaar is ex nunc:
bestuursorgaan krijgt nog een keer de kans om een rechtmatig besluit te nemen, en misschien zelfs
belangen anders afwegen.
Aan de ene kant volledige heroverweging, aan de andere kant mag je niet slechter worden van je
bezwaar. Het mag dus niet zo zijn dat het bestuursorgaan na nog een keer te kijken belangen van de
ander belangrijker vindt en je vergunning opeens niet krijgt, waardoor je slechter wordt van je
bezwaar. Verbod van reformatio in peius. Hier zijn wel uitzonderingen op.
Week 1: 21-02-2020
Gaat over de bevoegdheid: naar welke rechter moet je toe? Wat is het kernartikel? Artikel 8:1 Awb.
Of iets besluit is is onderdeel van bevoegdheid. Vraag of iemand belanghebbende is hoort bij
ontvankelijkheid.
