K ennisclips - week 1
, (1) Wat is bestuursrecht?
Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht ziet op de verhouding tussen de overheid en burgers
Kern van het bestuursrecht:
- de overheid kan eenzijdig de rechtspositie van burgers vaststellen
- oftewel: de overheid oefent macht uit
- hoe wordt die macht begrensd?
- aan welke rechtsnormen moet de overheid zich houden?
- en welke rechtsbescherming staat tegen overheidshandelingen open?
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
Awb bestaat uit:
- omgevingsrecht
- vreemdelingenrecht
- sociale zekerheid
- gezondheidsrecht
- onderwijsrecht
- mededingsrecht
Functies van het bestuursrecht
“Bestuursrecht is recht van, voor en tegen het bestuur.”
Van het bestuur: instrumentele functie
Voor het bestuur: normerende functie
Tegen het bestuur: waarborgfunctie
Ontstaansgeschiedenis van de Awb
Bestuursrecht van oudsher vooral bijzonder bestuursrecht
Algemene wet bestuursrecht
- opgebouwd in tranches
Doelen van de Awb:
- bevorderen eenheid
- systematiseren en vereenvoudigen
- codificeren van jurisprudentie
- regelen van algemene onderwerpen die niet goed passen in bijzondere regelgeving
,Gelaagde opbouw Awb: rechtsbescherming
Begrippen: 1 →
Algemene bepalingen bezwaar en beroep: 6 →
Bijzondere bepalingen bezwaar (7) en beroep (8)
Gelaagde opbouw Awb: besluitvorming
Begrippen H1 →
Algemeen verkeer H2 →
Besluiten, algemeen H3 →
Besluiten, bijzonder H4 →
1 type besluit: handhaving H5
Verschillende soorten regels in de Awb
Dw ingend r echt:
- afwijking van Awb in beginsel niet mogelijk
Regelend r echt:
- Awb bevat hoofdregel, maar staat afwijking uitdrukkelijk toe
Aanvullend r echt:
- bijzondere wet bevat hoofdregel maar wanneer daarin niets staat, geldt Awb
Facultatief r echt:
- bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van toepassing verklaren
(2) De drie B’s: belanghebbende introductie
3 kernbegrippen in het bestuursrecht
1. belanghebbende (art. 1:2 Awb)
2. besluit (art. 1:3 Awb)
3. bestuursorgaan (art. 1:1 Awb)
Wie mag tegen een besluit opkomen?
Actio popular is:
- iedereen mag opkomen tegen een besluit, ook al raakt dat besluit de betrokkene in
het geheel niet
B elanghebbende :
- iedereen met een “feitelijk” belang bij een besluit
, Alleen geadr esseer den van een besluit mogen daartegen opkomen
Derdebelanghebbende
Bij een procedure bij de bestuursrechter kunnen meerdere partijen betrokken zijn:
Voorbeeld:
“Het college van B&W verleent een omgevingsvergunning voor de bouw van een nieuwe
supermarkt.”
Degene die het niet met het besluit eens is = eiser, bijv. belan ghebben den kunnen zijn:
- omwonenden
- concurrent
De supermarkt is vergunninghouder (= geadr esseer de van het besluit)
Is blij met de vergunningverlening = der debelan ghebben de
Het bestuursorgaan dat het besluit genomen heeft = ver w eer der
Art. 1:2 Awb:
Lid 1: “onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een
besluit is betrokken.”
Lid 2 “ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun
belangen beschouwd.”
Lid 3 “ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de
algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun
feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.”
(3) De drie B’s: belanghebbende art. 1:2 lid 1 Awb
Wie is degene?
Art. 1:2 lid 1 Awb: “onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang
rechtstreeks bij een besluit is betrokken.”
, (1) Wat is bestuursrecht?
Wat is bestuursrecht?
Bestuursrecht ziet op de verhouding tussen de overheid en burgers
Kern van het bestuursrecht:
- de overheid kan eenzijdig de rechtspositie van burgers vaststellen
- oftewel: de overheid oefent macht uit
- hoe wordt die macht begrensd?
- aan welke rechtsnormen moet de overheid zich houden?
- en welke rechtsbescherming staat tegen overheidshandelingen open?
Algemeen en bijzonder bestuursrecht
Awb bestaat uit:
- omgevingsrecht
- vreemdelingenrecht
- sociale zekerheid
- gezondheidsrecht
- onderwijsrecht
- mededingsrecht
Functies van het bestuursrecht
“Bestuursrecht is recht van, voor en tegen het bestuur.”
Van het bestuur: instrumentele functie
Voor het bestuur: normerende functie
Tegen het bestuur: waarborgfunctie
Ontstaansgeschiedenis van de Awb
Bestuursrecht van oudsher vooral bijzonder bestuursrecht
Algemene wet bestuursrecht
- opgebouwd in tranches
Doelen van de Awb:
- bevorderen eenheid
- systematiseren en vereenvoudigen
- codificeren van jurisprudentie
- regelen van algemene onderwerpen die niet goed passen in bijzondere regelgeving
,Gelaagde opbouw Awb: rechtsbescherming
Begrippen: 1 →
Algemene bepalingen bezwaar en beroep: 6 →
Bijzondere bepalingen bezwaar (7) en beroep (8)
Gelaagde opbouw Awb: besluitvorming
Begrippen H1 →
Algemeen verkeer H2 →
Besluiten, algemeen H3 →
Besluiten, bijzonder H4 →
1 type besluit: handhaving H5
Verschillende soorten regels in de Awb
Dw ingend r echt:
- afwijking van Awb in beginsel niet mogelijk
Regelend r echt:
- Awb bevat hoofdregel, maar staat afwijking uitdrukkelijk toe
Aanvullend r echt:
- bijzondere wet bevat hoofdregel maar wanneer daarin niets staat, geldt Awb
Facultatief r echt:
- bijzondere wetgever kan een bepaling uit de Awb van toepassing verklaren
(2) De drie B’s: belanghebbende introductie
3 kernbegrippen in het bestuursrecht
1. belanghebbende (art. 1:2 Awb)
2. besluit (art. 1:3 Awb)
3. bestuursorgaan (art. 1:1 Awb)
Wie mag tegen een besluit opkomen?
Actio popular is:
- iedereen mag opkomen tegen een besluit, ook al raakt dat besluit de betrokkene in
het geheel niet
B elanghebbende :
- iedereen met een “feitelijk” belang bij een besluit
, Alleen geadr esseer den van een besluit mogen daartegen opkomen
Derdebelanghebbende
Bij een procedure bij de bestuursrechter kunnen meerdere partijen betrokken zijn:
Voorbeeld:
“Het college van B&W verleent een omgevingsvergunning voor de bouw van een nieuwe
supermarkt.”
Degene die het niet met het besluit eens is = eiser, bijv. belan ghebben den kunnen zijn:
- omwonenden
- concurrent
De supermarkt is vergunninghouder (= geadr esseer de van het besluit)
Is blij met de vergunningverlening = der debelan ghebben de
Het bestuursorgaan dat het besluit genomen heeft = ver w eer der
Art. 1:2 Awb:
Lid 1: “onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang rechtstreeks bij een
besluit is betrokken.”
Lid 2 “ten aanzien van bestuursorganen worden de hun toevertrouwde belangen als hun
belangen beschouwd.”
Lid 3 “ten aanzien van rechtspersonen worden als hun belangen mede beschouwd de
algemene en collectieve belangen die zij krachtens hun doelstellingen en blijkens hun
feitelijke werkzaamheden in het bijzonder behartigen.”
(3) De drie B’s: belanghebbende art. 1:2 lid 1 Awb
Wie is degene?
Art. 1:2 lid 1 Awb: “onder belanghebbende wordt verstaan: degene wiens belang
rechtstreeks bij een besluit is betrokken.”
