Begrippenlijst bestuursrecht
Bestuursrecht Samen met het grondwettelijk recht vormt het bestuursrecht het
publiekrecht en vormen ze een onderdeel van het staatsrecht. Het
bestuursrecht is meer dan de UM stricto sensu omdat besturen ook
WTG in de formele zin kunnen produceren.
Administratieve sanctie De admin OH is bevoegd om de niet-naleving van een
publiekrechtelijk voorschrift te bestraffen. Deze bevoegdheid is
inherent verbonden aan de bestuurlijke functie met imperium. De
WTG, decreetgever of ordonnantie gever voorziet in de bevoegdheid
voor besturen om eigenhandig de rechtsorde te herstellen.
→ preventief bv vergunningen of erkenningen
→ repressief bv tucht, bestuurlijke geldboete
Wat is het verschil tussen een strafrechtelijke sanctie en een
administratieve sanctie?
→ organiek criterium: als het bestuur een sanctie oplegt, is het een
admin sanctie. Als de rechter een sanctie oplegt, is het een
strafrechtelijke sanctie.
wat zegt EHRM strafrechtelijke administratieve
aard overtreding overtreding van een overtreding van een
norm die administratieve norm
maatschappelijke
waarden beschermd
aard S en S maat -vrijheidsbeperking -geldboete
-een straf die een -tucht
persoon materieel
raakt
- grote geldboete
‘wil wetgever’
⇒ al dan niet atr. 6 EVRM respecteren.
Sylvester-Stallone arrest EHRM: indien het gaat om een admin sanctie
met punitief karakter is het respect van art. 6 EVRM vereist. → Heeft
de RvS wel deze volle Rmacht? Ze kan enkel vernietigen maar niet
hervormen. → art. 36 RvS-Wet: RvS heeft injunctierecht: ze kan in de
1
, plaats treden voor de finale geschillenbeslechting. HvC, RvS en GwH
zeggen dat RvS wel volle rechtsmacht heeft in de zin van art. 6 EVRM:
de RvS vernietigt en het bestuur herneemt vervolgens haar bvgdhd
MAAR het bestuur is gebonden door het GvG van de beslissing van de
RvS dat zich strekt tot de motivering van de vernietigde beslissing.
EHRM zegt dat het geval/geval bekeken moet worden of de RvS over
de volle Rmacht beschikt.
HvC: een administratieve sanctie is een straf als:
1. de sanctie niet slechts één groep met een bepaald statuut
raakt
2. de sanctie wordt toegepast omdat een norm een bepaald
gedrag voorschrijft en de niet-naleving van dit gedrag door de
norm wordt gesanctioneerd
3. de sanctie niet slechts een schadevergoeding betreft maar de
bedoeling heeft om te straffen (om herhaling van de
overtreding te vermijden)
4. de sanctie zwaar is
De RL maakt een onderscheid tussen 4 soorten admin.Sc:
- personeel van een openbare dienst
- medewerkers van een openbare dienst
- gebruikers van een openbare dienst
- restcategorie
Wat zijn de rechtsgevolgen van een admin Sc?
→ niet in het strafregister
→ geen bescherming door EVRM
→ dading mogelijk
→ genade mogelijk (art. 110 Gw.)
Combo admin sanctie (zonder punitief karakter) en strafrechtelijke
sanctie mogelijk.
Materieel bestuursrecht Materiële rechtsregels die een welbepaalde situatie beheersen.
bv ambtenarenrecht: ambtelijke tuchtrecht
bv licentierecht
Meergelaagdheid van Het bestuursrecht is opgebouwd uit recht van verschillende politieke
het bestuursrecht niveaus.
2
,horizontaal invloed van verschillende maatschappelijke actoren (central
government- burgerparticipatie,...)
bv invoer van de km-heffing voor vrachtwagens door een gewestelijk
samenwerkingsakkoord
verticaal rechtsbronnen van verschillende politieke niveaus (EU-federaal-
regionaal-lokaal)
Procedureel Vormelijke rechtsregels en beginselen die het bestuur moet toepassen
bestuursrecht bij het nemen van een bestuursbeslissing.
bv als je erkenning wordt ingetrokken door je ‘gedrag’ dan zal de
FSMA je horen, je krijgt de gelegenheid om je te verdedigen
(rechtsbescherming)
Bestuursprocesrecht De regels en beginselen die van toepassing zijn op de procedures voor
de bestuursrechters.
Uitoefening van het Het eenzijdig nemen van beslissingen door de overheid.
imperium (admin recht is
→ geen gelijkheid van partijen
een uitzonderingsrecht)
→ respect van strenge regels
bv. kanaal aanleggen uit algemeen belang
Administratief contract Het algemeen belang nastreven adhv een contract dat afwijkt van het
privaatrecht. (prerogatief van de eenzijdige beslissing van de
overheid)
Administratieve RvS geeft dit begrip invulling onder de controle van.
overheid
GROTE DEFINITIE NOG SCHRIJVEN
Administratieve Handeling die uitgaat van een overheid die eenzijdige
rechtshandeling of beslissingsbevoegdheid heeft
bestuurshandeling
verbindend: Handeling die eenzijdig je rechtspositie bepaalt. Er
& worden je rechten en plichten zonder jouw toestemming opgelegd
door de overheid met het imperium. Het belang van de particulier
de rechtskracht van de moet wijken voor het algemeen belang.
administratieve
rechtshandeling bv je moet je belastingen betalen
dwingend: De administratieve rechtshandeling wordt geacht in
overeenstemming met de wet te zijn.De burger moet zich gedragen
naar de nieuwe R en P, anders ben je onwettig: ‘privilège du
préalable’: het (weerlegbaar) vermoeden van wettigheid van de
administratieve rechtshandeling
3
, uitvoerbaar: Je moet uitvoering geven aan de eenzijdige beslissing van
de OH. Anders kan je door de OH gesanctioneerd worden door oa een
admin boete. Deze gedwongen uitvoering van de administratieve
rechtshandeling kan als er in een wet beschreven staat of als het gaat
om een noodsituatie en dit zonder de tussenkomst van een rechter.
Het vermoeden van de wettigheid van de administratieve
rechtshandeling is op drie manieren weerlegbaar na een initiatief van
de rechtsonderhorige:
1. Door de rechter in een jurisdictioneel beroep
a. Je vat de RvS met een rechtstreekse vordering tot
nietigverklaring van de administratieve rechtshandeling. Je
doet dit binnen de 60d a bekendmaking/ feitelijke
kennisneming van de beslissing. De RvS vernietigt ex tunc,
erga omnes en met gezag van gewijsde.
b. Je vat de RvS met een rechtstreekse vordering tot schorsing
van de administratieve rechtshandeling. Dit is een procedure
in kort geding waarbij je een belang, een ernstig middel en
spoedeisendheid moet aantonen.
c. Je vraagt de gewone rechter de exceptie van onwettigheid
(159C°) toe te passen en de administratieve rechtshandeling
inter partes buiten toepassing te laten.
2. Door de hogere bestuursOH
Een hogere OH vernietigt of schorst de bestuursbeslissing door de
toepassing van haar bestuurlijk toezicht. Deze beslissing heeft geen
gezag van gewijsde.
3. Door het bestuur zelf
Het bestuur trekt zelf binnen de 60d haar beslissing in indien deze
onwettig is. (evenwicht tussen het rechtszekerheidsbeginsel en het
wettigheidsbeginsel)
= leer van de intrekking
Finale RvS treedt op in de plaats van het bestuur en neemt een
geschillenbeslechting eindbeslissing (art. 36 RvS Wet)
Openbaren dienst Een dienst die op constante wijze door de OH wordt verstrekt omdat
hij als essentieel wordt gezien
bv gezondheids verstrekking, onderwijs, openbaar vervoer,...
Toegewezen De administratieve macht of bestuursbevoegdheid is een toegewezen
bevoegdheid macht/bevoegdheid (art. 105 G.W.). Ze hebben geen andere
bevoegdheid dan deze die hen uitdrukkelijk is toegewezen door de
4
Bestuursrecht Samen met het grondwettelijk recht vormt het bestuursrecht het
publiekrecht en vormen ze een onderdeel van het staatsrecht. Het
bestuursrecht is meer dan de UM stricto sensu omdat besturen ook
WTG in de formele zin kunnen produceren.
Administratieve sanctie De admin OH is bevoegd om de niet-naleving van een
publiekrechtelijk voorschrift te bestraffen. Deze bevoegdheid is
inherent verbonden aan de bestuurlijke functie met imperium. De
WTG, decreetgever of ordonnantie gever voorziet in de bevoegdheid
voor besturen om eigenhandig de rechtsorde te herstellen.
→ preventief bv vergunningen of erkenningen
→ repressief bv tucht, bestuurlijke geldboete
Wat is het verschil tussen een strafrechtelijke sanctie en een
administratieve sanctie?
→ organiek criterium: als het bestuur een sanctie oplegt, is het een
admin sanctie. Als de rechter een sanctie oplegt, is het een
strafrechtelijke sanctie.
wat zegt EHRM strafrechtelijke administratieve
aard overtreding overtreding van een overtreding van een
norm die administratieve norm
maatschappelijke
waarden beschermd
aard S en S maat -vrijheidsbeperking -geldboete
-een straf die een -tucht
persoon materieel
raakt
- grote geldboete
‘wil wetgever’
⇒ al dan niet atr. 6 EVRM respecteren.
Sylvester-Stallone arrest EHRM: indien het gaat om een admin sanctie
met punitief karakter is het respect van art. 6 EVRM vereist. → Heeft
de RvS wel deze volle Rmacht? Ze kan enkel vernietigen maar niet
hervormen. → art. 36 RvS-Wet: RvS heeft injunctierecht: ze kan in de
1
, plaats treden voor de finale geschillenbeslechting. HvC, RvS en GwH
zeggen dat RvS wel volle rechtsmacht heeft in de zin van art. 6 EVRM:
de RvS vernietigt en het bestuur herneemt vervolgens haar bvgdhd
MAAR het bestuur is gebonden door het GvG van de beslissing van de
RvS dat zich strekt tot de motivering van de vernietigde beslissing.
EHRM zegt dat het geval/geval bekeken moet worden of de RvS over
de volle Rmacht beschikt.
HvC: een administratieve sanctie is een straf als:
1. de sanctie niet slechts één groep met een bepaald statuut
raakt
2. de sanctie wordt toegepast omdat een norm een bepaald
gedrag voorschrijft en de niet-naleving van dit gedrag door de
norm wordt gesanctioneerd
3. de sanctie niet slechts een schadevergoeding betreft maar de
bedoeling heeft om te straffen (om herhaling van de
overtreding te vermijden)
4. de sanctie zwaar is
De RL maakt een onderscheid tussen 4 soorten admin.Sc:
- personeel van een openbare dienst
- medewerkers van een openbare dienst
- gebruikers van een openbare dienst
- restcategorie
Wat zijn de rechtsgevolgen van een admin Sc?
→ niet in het strafregister
→ geen bescherming door EVRM
→ dading mogelijk
→ genade mogelijk (art. 110 Gw.)
Combo admin sanctie (zonder punitief karakter) en strafrechtelijke
sanctie mogelijk.
Materieel bestuursrecht Materiële rechtsregels die een welbepaalde situatie beheersen.
bv ambtenarenrecht: ambtelijke tuchtrecht
bv licentierecht
Meergelaagdheid van Het bestuursrecht is opgebouwd uit recht van verschillende politieke
het bestuursrecht niveaus.
2
,horizontaal invloed van verschillende maatschappelijke actoren (central
government- burgerparticipatie,...)
bv invoer van de km-heffing voor vrachtwagens door een gewestelijk
samenwerkingsakkoord
verticaal rechtsbronnen van verschillende politieke niveaus (EU-federaal-
regionaal-lokaal)
Procedureel Vormelijke rechtsregels en beginselen die het bestuur moet toepassen
bestuursrecht bij het nemen van een bestuursbeslissing.
bv als je erkenning wordt ingetrokken door je ‘gedrag’ dan zal de
FSMA je horen, je krijgt de gelegenheid om je te verdedigen
(rechtsbescherming)
Bestuursprocesrecht De regels en beginselen die van toepassing zijn op de procedures voor
de bestuursrechters.
Uitoefening van het Het eenzijdig nemen van beslissingen door de overheid.
imperium (admin recht is
→ geen gelijkheid van partijen
een uitzonderingsrecht)
→ respect van strenge regels
bv. kanaal aanleggen uit algemeen belang
Administratief contract Het algemeen belang nastreven adhv een contract dat afwijkt van het
privaatrecht. (prerogatief van de eenzijdige beslissing van de
overheid)
Administratieve RvS geeft dit begrip invulling onder de controle van.
overheid
GROTE DEFINITIE NOG SCHRIJVEN
Administratieve Handeling die uitgaat van een overheid die eenzijdige
rechtshandeling of beslissingsbevoegdheid heeft
bestuurshandeling
verbindend: Handeling die eenzijdig je rechtspositie bepaalt. Er
& worden je rechten en plichten zonder jouw toestemming opgelegd
door de overheid met het imperium. Het belang van de particulier
de rechtskracht van de moet wijken voor het algemeen belang.
administratieve
rechtshandeling bv je moet je belastingen betalen
dwingend: De administratieve rechtshandeling wordt geacht in
overeenstemming met de wet te zijn.De burger moet zich gedragen
naar de nieuwe R en P, anders ben je onwettig: ‘privilège du
préalable’: het (weerlegbaar) vermoeden van wettigheid van de
administratieve rechtshandeling
3
, uitvoerbaar: Je moet uitvoering geven aan de eenzijdige beslissing van
de OH. Anders kan je door de OH gesanctioneerd worden door oa een
admin boete. Deze gedwongen uitvoering van de administratieve
rechtshandeling kan als er in een wet beschreven staat of als het gaat
om een noodsituatie en dit zonder de tussenkomst van een rechter.
Het vermoeden van de wettigheid van de administratieve
rechtshandeling is op drie manieren weerlegbaar na een initiatief van
de rechtsonderhorige:
1. Door de rechter in een jurisdictioneel beroep
a. Je vat de RvS met een rechtstreekse vordering tot
nietigverklaring van de administratieve rechtshandeling. Je
doet dit binnen de 60d a bekendmaking/ feitelijke
kennisneming van de beslissing. De RvS vernietigt ex tunc,
erga omnes en met gezag van gewijsde.
b. Je vat de RvS met een rechtstreekse vordering tot schorsing
van de administratieve rechtshandeling. Dit is een procedure
in kort geding waarbij je een belang, een ernstig middel en
spoedeisendheid moet aantonen.
c. Je vraagt de gewone rechter de exceptie van onwettigheid
(159C°) toe te passen en de administratieve rechtshandeling
inter partes buiten toepassing te laten.
2. Door de hogere bestuursOH
Een hogere OH vernietigt of schorst de bestuursbeslissing door de
toepassing van haar bestuurlijk toezicht. Deze beslissing heeft geen
gezag van gewijsde.
3. Door het bestuur zelf
Het bestuur trekt zelf binnen de 60d haar beslissing in indien deze
onwettig is. (evenwicht tussen het rechtszekerheidsbeginsel en het
wettigheidsbeginsel)
= leer van de intrekking
Finale RvS treedt op in de plaats van het bestuur en neemt een
geschillenbeslechting eindbeslissing (art. 36 RvS Wet)
Openbaren dienst Een dienst die op constante wijze door de OH wordt verstrekt omdat
hij als essentieel wordt gezien
bv gezondheids verstrekking, onderwijs, openbaar vervoer,...
Toegewezen De administratieve macht of bestuursbevoegdheid is een toegewezen
bevoegdheid macht/bevoegdheid (art. 105 G.W.). Ze hebben geen andere
bevoegdheid dan deze die hen uitdrukkelijk is toegewezen door de
4
