Week 4
Te bestuderen literatuur:
- H4.9-4.11, 5, 7
- Jurisprudentie
Kennisclips week 4: Vrij verkeer van diensten en vestiging
01 Verdragsstructuur
49 VWEU – vestiging
- Beperkingen verboden
- Toegang tot werkzaamheden, anders dan in loondienst, ook uitoefening,
oprichting en beheer
56 VWEU – diensten
- Beperkingen verboden
- Uitzonderingen: openbare diensten, openbaar gezag, sectorale
uitzonderingen, Keck
Eisen
- Nationaliteit EU lidstaat
- Grensoverschrijdend element
o Dienstverlener naar buitenland
o Ontvanger dienst andere lidstaat (toerisme)
o Dienst zelf (internet/telefoon)
Dienst of vestiging
Gebhard
R.o. 25/28 – onderdaan van een lidstaat die op duurzame wijze een
beroepswerkzaamheid uitoefent in een andere lidstaat valt onder vestiging
R.o. 26 – verrichten diensten tijdelijk valt onder diensten
R.o. 27 – tijdelijk karakter niet alleen beoordelen aan de hand van duur dienst,
maar ook aan frequentie, periodiciteit of continuïteit
Belang onderscheid: gevestigde in gastland volledig onderworpen aan de daar
geldende regelgeving: dienstverlener is in eerste plaats onderworpen aan
regelgeving thuisland
02 Dienstenrichtlijn
Dus volgende vraag: valt deze binnen werkingssfeer Richtlijn 2006/123
Nee kc 3
, Ja dienst of vestiging
Richtlijn 2006/123
1-1– doel
2 – werkingssfeer
Lid 1: algemene regel
Lid 2: niet van toepassing op …
Lid 3: niet van toepassing op belastingen
Bepaal eerst of een situatie binnen de werkingssfeer valt (art. 2)
Valt een situatie buiten de werkingssfeer art. 49/56
- Airbnb Ireland r.o. 38-39 – maatregelen zijn een belasting in de zin van 2-3,
daarom alleen art. 56 VWEU van toepassing (buiten werkingssfeer richtlijn)
- FA.RO r.o. 61-62 – niet-economische diensten van algemeen belang buiten
werkingssfeer richtlijn, maar verkoop tabak economische dienst: de
regulering van detailverkoop tabaksproducten valt dus binnen de
werkingssfeer
Onderscheid diensten en vestiging
4 – zelfde betekenissen als VWEU
- Gebhard : duurzaam vs. tijdelijk
Vestiging
HIII
Let op! Dit hoofdstuk vereist geen grensoverschrijdend element
FA.RO r.o. 47 – kan ook binnen één lidstaat
Vergunningstelsels (9/10) of eis (14/15)
- 4-6 – vergunningstelsel
o 9: vergunningstelsel verboden, tenzij …
o 10: rechtmatige vergunningstelsels mogen niet op willekeurige wijze
worden uitgeoefend
- Criteria 10-2
- 4-7 – eis
o 14: verboden eisen
o 15: aan evaluatie onderworpen eisen o.a. kwantitatieve of
territoriale beperkingen, minimum of maximumtarieven etc.
toegestaan indien ..
- Lid 3: discriminatieverbod, noodzakelijkheid, evenredigheid
- FA.RO r.o. 67 – vergunningsstelsel onderscheidt zich van een eis doordat
het stappen vanwege de dienstverrichter impliceert en een formeel besluit
waarbij de bevoegde instanties een handeling toestaan
- FA.RO r.o. 68-71 – tabaksverkoop vereist vergunning: dienstverrichter moet
verzoek vergunning indienen en bevoegde instanties nemen besluit
vergunningstelsel
- FA.RO r.o. 73-74 – zaak gaat niet om rechtmatigheid vergunningstelsel
maar om voorwaarden art. 10
a. R.o. 77
b. R.o. 90
c. R.o. 95/98
d. R.o. 108
Te bestuderen literatuur:
- H4.9-4.11, 5, 7
- Jurisprudentie
Kennisclips week 4: Vrij verkeer van diensten en vestiging
01 Verdragsstructuur
49 VWEU – vestiging
- Beperkingen verboden
- Toegang tot werkzaamheden, anders dan in loondienst, ook uitoefening,
oprichting en beheer
56 VWEU – diensten
- Beperkingen verboden
- Uitzonderingen: openbare diensten, openbaar gezag, sectorale
uitzonderingen, Keck
Eisen
- Nationaliteit EU lidstaat
- Grensoverschrijdend element
o Dienstverlener naar buitenland
o Ontvanger dienst andere lidstaat (toerisme)
o Dienst zelf (internet/telefoon)
Dienst of vestiging
Gebhard
R.o. 25/28 – onderdaan van een lidstaat die op duurzame wijze een
beroepswerkzaamheid uitoefent in een andere lidstaat valt onder vestiging
R.o. 26 – verrichten diensten tijdelijk valt onder diensten
R.o. 27 – tijdelijk karakter niet alleen beoordelen aan de hand van duur dienst,
maar ook aan frequentie, periodiciteit of continuïteit
Belang onderscheid: gevestigde in gastland volledig onderworpen aan de daar
geldende regelgeving: dienstverlener is in eerste plaats onderworpen aan
regelgeving thuisland
02 Dienstenrichtlijn
Dus volgende vraag: valt deze binnen werkingssfeer Richtlijn 2006/123
Nee kc 3
, Ja dienst of vestiging
Richtlijn 2006/123
1-1– doel
2 – werkingssfeer
Lid 1: algemene regel
Lid 2: niet van toepassing op …
Lid 3: niet van toepassing op belastingen
Bepaal eerst of een situatie binnen de werkingssfeer valt (art. 2)
Valt een situatie buiten de werkingssfeer art. 49/56
- Airbnb Ireland r.o. 38-39 – maatregelen zijn een belasting in de zin van 2-3,
daarom alleen art. 56 VWEU van toepassing (buiten werkingssfeer richtlijn)
- FA.RO r.o. 61-62 – niet-economische diensten van algemeen belang buiten
werkingssfeer richtlijn, maar verkoop tabak economische dienst: de
regulering van detailverkoop tabaksproducten valt dus binnen de
werkingssfeer
Onderscheid diensten en vestiging
4 – zelfde betekenissen als VWEU
- Gebhard : duurzaam vs. tijdelijk
Vestiging
HIII
Let op! Dit hoofdstuk vereist geen grensoverschrijdend element
FA.RO r.o. 47 – kan ook binnen één lidstaat
Vergunningstelsels (9/10) of eis (14/15)
- 4-6 – vergunningstelsel
o 9: vergunningstelsel verboden, tenzij …
o 10: rechtmatige vergunningstelsels mogen niet op willekeurige wijze
worden uitgeoefend
- Criteria 10-2
- 4-7 – eis
o 14: verboden eisen
o 15: aan evaluatie onderworpen eisen o.a. kwantitatieve of
territoriale beperkingen, minimum of maximumtarieven etc.
toegestaan indien ..
- Lid 3: discriminatieverbod, noodzakelijkheid, evenredigheid
- FA.RO r.o. 67 – vergunningsstelsel onderscheidt zich van een eis doordat
het stappen vanwege de dienstverrichter impliceert en een formeel besluit
waarbij de bevoegde instanties een handeling toestaan
- FA.RO r.o. 68-71 – tabaksverkoop vereist vergunning: dienstverrichter moet
verzoek vergunning indienen en bevoegde instanties nemen besluit
vergunningstelsel
- FA.RO r.o. 73-74 – zaak gaat niet om rechtmatigheid vergunningstelsel
maar om voorwaarden art. 10
a. R.o. 77
b. R.o. 90
c. R.o. 95/98
d. R.o. 108
