Casus onderwijsgroep week 4.3
Centrale vraag :
Wat zijn de mogelijkheden om op te komen tegen dit besluit en met welke zaken dient rekening
gehouden te worden?
Leerdoelen :
1. Wat is bezwaar?
Bezwaar is een vorm van rechtsbescherming bij het openbaar bestuur zelf. Het maken van
bezwaar is het vragen van een voorziening (maatregel) tegen een besluit bij het
bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen (art. 1:5 lid 1 Awb). De bezwaarprocedure is
een voorprocedure die gevoerd moet worden voordat de rechter om een oordeel wordt
gevraagd. Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter
(art. 8:1 Awb). Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te
stellen, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken (art. 7:1 lid 1 Awb).
2. Wat zijn de voorwaarden om in bezwaar te gaan?
De voorwaarden om in bezwaar te gaan, zijn (art. 8:1 Awb) :
1) Er moet sprake zijn van een besluit in de zin van art. 1:3 lid 1 jo. lid 2 Awb met
uitzondering van de besluiten genoemd in art. 7:1 lid 1 sub a t/m g jo. 8:3 jo. 8:4 jo. 8:5
Awb.
2) Er moet sprake zijn van een belanghebbende in de zin van art. 1:2 Awb.
3. Wat zijn de functies van de bezwaarprocedure?
De functies van de bezwaarprocedure zijn :
1) Herkansing voor het bestuursorgaan
2) Rechtsbescherming voor de belanghebbende
3) Uitkristallisering (de feiten en argumenten kunnen op tafel komen)
4) Zeeffunctie (de bezwaarprocedure vermindert het aantal beroepen op de rechter)
4. Hoe toetst een bestuursorgaan een bezwaarschrift?
Het bestuursorgaan toetst een bezwaarschrift ex nunc. Het bestuursorgaan beoordeelt bij de
heroverweging de situatie op dat moment en weegt dus ook de veranderingen mee die zich
hebben voorgedaan nadat het oorspronkelijke (primaire) besluit is genomen. Het
bestuursorgaan toetst rechtmatig en doelmatig. De rechtmatigheidstoets houdt in dat het
bestuursorgaan nagaat of het besluit waartegen bezwaar is gemaakt rechtmatig is. De
doelmatigheidstoets houdt in dat het bestuursorgaan nagaat of het besluit doelmatig
(doeltreffend, efficiënt, effectief) is. Het bestuursorgaan moet rekening houden met het
verbod van reformatio in peius (verandering in ongunstige zin). Het bestuursorgaan moet
zich bij de heroverweging van het besluit beperken tot de grondslag van het bezwaar (art.
7:11 lid 1 Awb). Een bezwaarde mag door het indienen van een bezwaarschrift in beginsel
niet slechter af zijn dan wanneer hij geen bezwaarschrift had ingediend.
5. Hoe verloopt een bezwaarprocedure?
De fasen van een bezwaarschriftprocedure zijn :
1) Indiening
Centrale vraag :
Wat zijn de mogelijkheden om op te komen tegen dit besluit en met welke zaken dient rekening
gehouden te worden?
Leerdoelen :
1. Wat is bezwaar?
Bezwaar is een vorm van rechtsbescherming bij het openbaar bestuur zelf. Het maken van
bezwaar is het vragen van een voorziening (maatregel) tegen een besluit bij het
bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen (art. 1:5 lid 1 Awb). De bezwaarprocedure is
een voorprocedure die gevoerd moet worden voordat de rechter om een oordeel wordt
gevraagd. Een belanghebbende kan tegen een besluit beroep instellen bij de bestuursrechter
(art. 8:1 Awb). Degene aan wie het recht is toegekend beroep bij een bestuursrechter in te
stellen, dient alvorens beroep in te stellen bezwaar te maken (art. 7:1 lid 1 Awb).
2. Wat zijn de voorwaarden om in bezwaar te gaan?
De voorwaarden om in bezwaar te gaan, zijn (art. 8:1 Awb) :
1) Er moet sprake zijn van een besluit in de zin van art. 1:3 lid 1 jo. lid 2 Awb met
uitzondering van de besluiten genoemd in art. 7:1 lid 1 sub a t/m g jo. 8:3 jo. 8:4 jo. 8:5
Awb.
2) Er moet sprake zijn van een belanghebbende in de zin van art. 1:2 Awb.
3. Wat zijn de functies van de bezwaarprocedure?
De functies van de bezwaarprocedure zijn :
1) Herkansing voor het bestuursorgaan
2) Rechtsbescherming voor de belanghebbende
3) Uitkristallisering (de feiten en argumenten kunnen op tafel komen)
4) Zeeffunctie (de bezwaarprocedure vermindert het aantal beroepen op de rechter)
4. Hoe toetst een bestuursorgaan een bezwaarschrift?
Het bestuursorgaan toetst een bezwaarschrift ex nunc. Het bestuursorgaan beoordeelt bij de
heroverweging de situatie op dat moment en weegt dus ook de veranderingen mee die zich
hebben voorgedaan nadat het oorspronkelijke (primaire) besluit is genomen. Het
bestuursorgaan toetst rechtmatig en doelmatig. De rechtmatigheidstoets houdt in dat het
bestuursorgaan nagaat of het besluit waartegen bezwaar is gemaakt rechtmatig is. De
doelmatigheidstoets houdt in dat het bestuursorgaan nagaat of het besluit doelmatig
(doeltreffend, efficiënt, effectief) is. Het bestuursorgaan moet rekening houden met het
verbod van reformatio in peius (verandering in ongunstige zin). Het bestuursorgaan moet
zich bij de heroverweging van het besluit beperken tot de grondslag van het bezwaar (art.
7:11 lid 1 Awb). Een bezwaarde mag door het indienen van een bezwaarschrift in beginsel
niet slechter af zijn dan wanneer hij geen bezwaarschrift had ingediend.
5. Hoe verloopt een bezwaarprocedure?
De fasen van een bezwaarschriftprocedure zijn :
1) Indiening
