Children’s rights in juvenile justice – United Nations Committee on
the Rights of the child (2019).
I. Introduction
Dit document vervangt comment No. 10 (2007). Sindsdien is er nieuwe kennis vergaard over jeugdgevangenissen.
II. The objectives of the present general comment
De doelstellingen van deze nieuwe comment zijn; dat alle artikel van het Kinderrechtenverdrag in acht genomen moeten
worden in het jeugdrechtssysteem, leeftijdsgrenzen rondom het jeugdrechtssysteem verduidelijken, het aanmoedigen van
alternatieve maatregelen, en het garanderen van een eerlijk proces als het tot de rechtszaal komt.
IV. Juvenile justice: the leading principles of a comprehensive policy
Non-discrimination
Alle kinderen die in conflict raken met de wet moeten gelijk behandeld worden. Kinderen die in aanraken komen met het
rechtssysteem worden vaak gediscrimineerd buiten het rechtssysteem. Er moeten maatregelen getroffen worden dat
discriminatie niet meer voor kan komen. Bepaalde misdaden worden alleen als misdaad gezien als dit door een kind wordt
uitgevoerd (weglopen, spijbelen etc.). Dergelijke gedragingen die nu nog als strafbaar gezien worden voor kinderen, zouden
niet meer strafbaar moeten zijn. Ze moeten opgelost worden via jeugdzorg. Strafbare feiten zouden gelijk moeten zijn voor
kinderen en volwassenen.
Best interest of the child
Het jeugdrechtssysteem moet het belang van het kind altijd voorop stellen, er moet dus rekening gehouden worden met
het feit dat het kind in ontwikkeling is. Hier kan rekening mee gehouden worden bij rehabilitatie en doelstellingen.
The right to life, survival and development
Dit recht zou preventieve maatregelen moeten inspireren. De reactie op delinquent gedrag moet de ontwikkeling
ondersteunen. Vrijheidsberoving heeft een negatieve invloed op de ontwikkeling van het kind en moet dus zo kort mogelijk
duren.
The right to be heard
Het kind moet betrokken en gehoord worden in het gehele proces.
Dignity
Het kinderrechtenverdrag geeft een set basisprincipes voor interventies bij kinderen die in conflict komen met de wet:
- De interventie is consistent met het gevoel van waardig van het kind.
- De interventie versterkt het respect van het kind voor mensenrechten en andermans vrijheid.
- De interventie houdt rekening met de leeftijd van het kind en bevordert reïntegratie en het begrip van de rol van
het kind in de maatschappij.
- Geweld tijdens de interventie moet verboden zijn en voorkomen worden.
V. Juvenile justice: the core elements of a comprehensive policy
i. Prevention of child offending
De preventie begint bij de ouders. Deze moeten voor een zo optimaal mogelijke omgeving zorgen. De overheid moet hierbij
ondersteunen of ingrijpen waar nodig is. Preventie moet focussen op ondersteuning van kwetsbare families, scholen
moeten normen en waarden meegeven en speciale aandacht en zorg voor risicokinderen. Investering in early childhood
development en onderwijs correleert met lagere mate van geweld en criminaliteit in de toekomst. De overheid moet
professionals, ouders en kinderen betrekken bij het ontwikkelen en implementeren van preventieve interventies.
ii. Interventions/diversion (zie ook E.)
Interventions without resorting to judicial proceedings (diversion)
Wanneer kan moeten rechtelijke procedures vermeden worden. Er kan gekozen worden voor taakstraf, supervisie, hulp van
maatschappelijk werkers, etc. Het kind moet hiervoor wel verantwoordelijkheid nemen voor zijn gedrag en vrijwillig
meewerken aan de interventie. In de wet moet staan wanneer afwending mogelijk is. De misdaad moet na afronding van de
interventie afgerond zijn en mag niet in een strafblad eindigen. Ook moet het kind toegang hebben tot juridische bijstand.
Interventions in the context of judicial proceedings (disposition)
Als er wel een rechtszaak komt, moet deze eerlijk verlopen. Vrijheidsberoving moet een laatste optie zijn, zo kort mogelijk
en het liefst pas beginnen na de uitspraak van de rechter. Re-integratie vereist ook dat de overheid vecht tegen
stigmatisering, sociale isolering en negatieve publiciteit in de gemeenschap.
, iii. Age and children in conflict with the law
The minimum age of criminal responsibility
Er moet een minimumleeftijd vastgesteld worden, waaronder kinderen formeel de wet niet kunnen schenden. Voor zulke
kinderen zijn andere interventies beschikbaar. Het committee beveelt de leeftijd van 14 jaar als ondergrens aan. Er mogen
geen uitzonderingen gemaakt worden op deze grens bij ernstige misdrijven of als het kind verantwoordelijk genoeg lijkt.
The upper age limit of juvenile justice (or age of criminal majority)
Vanaf 18 jaar worden kinderen berecht volgens het volwassene system.
The application of juvenile justice system
Het jeugdrechtssysteem kan toegepast worden op iedereen die op het moment dat het delict gepleegd wordt tussen de
vastgestelde minimumleeftijd van een land en de 18 jaar is. Soms kan het ook nog toegepast worden op jeugd tot 21 jaar.
Systems with two minimum ages of criminal responsibility
Als er twee minimumleeftijden worden vastgesteld wordt er gekeken of een kind ‘volwassen’ genoeg is om bestraft te
worden. Dit systeem is verwarrend en kan leiden tot discriminatie.
Birth certificates and age determination
Als een kind geen geboortecertificaat heeft moet hij deze krijgen. Als de leeftijd niet bewezen kan worden met een
geboortecertificaat moeten alle andere documenten die dit kunnen aanwijzen als waar worden beschouwd, behalve als er
reden toe is dit niet te vertrouwen. Als dit niet leidt tot vaststelling van leeftijd, kunnen er tests worden afgenomen om de
leeftijd te bepalen. Als ook dit nergens toe leidt krijgt het kind het voordeel van de twijfel.
Continuation of the juvenile justice measures after criminal majority
Als een kind in de gevangenis 18 wordt, wordt aanbevolen dat deze zijn straf mag uitzitten in de jeugdgevangenis en niet
wordt overgeplaatst naar een gewone gevangenis.
iv. Guarantees for a fair trial
Om te garanderen dat het proces eerlijk verloopt is het belangrijk dat professionals getraind zijn in het werken met
kinderen en goed kunnen samenwerken in interdisciplinaire teams. Meisjes kunnen snel over het hoofd gezien worden in
het jeugdrechtssysteem en verdienen dus extra aandacht.
No retroactive juvenile justice
Een kind kan niet gestraft worden voor gedrag dat toen hij dat deed legaal was. Ook als de wet veranderd en een straf
zwaarder wordt, mag de straf van een kind niet verzwaard worden als deze al in de gevangenis zit. Als de straf lichter wordt,
moet een kind hier wel van profiteren.
The presumption of innocence
Je bent onschuldig tot het tegendeel is bewezen. Het kind zal dus tot die tijd ook als onschuldig behandeld moeten worden.
The right to be heard
Een kind moet betrokken worden bij het proces. Hij moet de kans krijgen zijn eigen mening te geven over de beslissingen
die over hem gemaakt worden. Dit kan hijzelf doen of een vertegenwoordiger.
The right to effective participation in the proceedings
Zoals al eerder genoemd moet het kind betrokken worden in het proces. Hiervoor is het belangrijk dat het kind de
beschuldigingen en consequenties begrijpt. Het proces moet dus begrijpelijk voor het kind verlopen, of er moet iemand zijn
die het begrijpelijk kan maken.
Prompt and indirect information of the charge(s)
Het kind heeft het recht beschuldigingen zo snel mogelijk te weten. Ook de consequenties die worden toegepast moeten
aan het kind verteld worden. Een officieel document is niet genoeg, deze moet mondeling toegelicht worden.
Legal or other appropriate assistance
Een kind moet voldoende ondersteuning krijgen tijdens het proces. Waar nodig juridische bijstand. Het commitee raad aan
om elk kind dat vervolgt wordt juridische bijstand te geven. Als het kind niet ondersteund wordt door een juridisch persoon,
moet de professional wel genoeg kennis van zaken hebben. Er moet genoeg tijd zijn om de zaak voor te bereiden, en dit
moet gebeuren in een veilige omgeving.
, Decisions without delay and with involvement of parents
Na het begaan van een misdrijf moet een kind zo snel mogelijk de straf te horen krijgen. Ouders zouden aanwezig moeten
zijn tijdens het proces, behalve als dit niet in het belang van het kind is. Ouders kunnen psychologische en emotionele
ondersteuning bieden.
Freedom from compulsory self-incrimination
Kinderen hoeven niet toe te geven aan hun beschuldigingen. Schuld mag niet bekend worden door fysieke of mentale
mishandeling. Als een kind vrijwillig schuld bekend, moet leeftijd, lengte van hechtenis en ondervraging, aanwezigheid van
een advocaat, ouder of andere ondersteuning, meegenomen worden in het proces.
Presence and examination of witnesses
Het kind moet geïnformeerd worden dat de tegenpartij ondervraagd kan worden door of voor hem.
The right to appeal
Een kind mag in hoger beroep gaan.
Free assistance of an interpreter
Als een kind de taal niet begrijpt of verstaat heeft deze recht op een tolk gedurende het hele proces. Ook kinderen die een
communicatieve beperking hebben zouden ondersteuning moeten krijgen.
Full respect of privacy
Als een kind nog geen 18 is of een misdaad begaat voor zijn 18 e mogen deze niet publiek gemaakt worden. Dit om
stigmatisering te voorkomen. Alleen als de rechter het belangrijk acht voor het recht kan er een kleine hoeveelheid
informatie vrijkomen. Verwijdering van strafbladen moet mogelijk zijn. Ten slotte worden alle zittingen achter gesloten
deuren gehouden.
v. Measures (zie ook B.)
Diversion throughout the proceedings
Rechtszaken moeten waar mogelijk vermeden worden en vervangen worden door een interventie. Dit moet voorgelegd
worden aan het kind.
Disposition by the juvenile court/judge
Als een kind schuldig wordt bevonden tijdens een rechtszaak moet gevangenisstraf de laatste optie zijn. Er kunnen ook
andere interventies worden opgelegd. Een straf moet in proportie zijn met de omstandigheden en ernst van het delict,
maar ook met persoonlijke omstandigheden en het maatschappelijke belang. Fysieke en mentale mishandeling zijn niet
toegestaan als straf.
Prohibition of the death penalty
Bij misdrijven waarbij het kind nog geen 18 was, mag geen doodsstraf worden opgelegd.
No life imprisonment without parole
Bij misdrijven waarbij het kind nog geen 18 was, mag geen levenslange gevangenisstraf zonder optie tot vrijlating op
borgtocht opgelegd worden. Vrijlating moet regelmatig overwogen worden bij kinderen. Het gevangenschap moet gefocust
zijn op dusdanige ontwikkeling van het kind dat deze vrijgelaten kan worden.
Monitoring the execution of measures, including placements
Straffen worden idealiter uitgezeten in gespecialiseerde instellingen waar gespecialiseerde hulp wordt aangeboden.
Instellingen moeten alles vastleggen. Daarnaast moeten instellingen regelmatig hun effectiviteit evalueren.
vi. Deprivation of liberty, including pre-trial detention and post-trial incarceration
Basic principles
Vrijheidsberoving wordt als laatste optie gebruikt voor een zo kort mogelijke periode. Kinderen zouden niet maanden of
jaren vast moeten zitten in afwachting van hun rechtszaak. Er moeten alternatieve opties beschikbaar zijn. Vasthouden in
afwachting van de rechtszaak gaat in tegen het idee dat iedereen onschuldig is tot het tegendeel bewezen is. Als er toch
gekozen wordt voor een gevangenisstraf moet vroegtijdige vrijlating mogelijk zijn.
Procedural rights
Elk kind heeft recht op juridische en andere passende ondersteuning. Het committee beveelt aan om geen
gevangenisstraffen uit te delen onder de 16 jaar. Binnen 30 dagen moet de zitting plaats vinden, waarnaar de rechter 6
maand heeft om uitspraak te doen. Het kind kan eisen dat er binnen 2 weken een beslissing genomen moet worden.
the Rights of the child (2019).
I. Introduction
Dit document vervangt comment No. 10 (2007). Sindsdien is er nieuwe kennis vergaard over jeugdgevangenissen.
II. The objectives of the present general comment
De doelstellingen van deze nieuwe comment zijn; dat alle artikel van het Kinderrechtenverdrag in acht genomen moeten
worden in het jeugdrechtssysteem, leeftijdsgrenzen rondom het jeugdrechtssysteem verduidelijken, het aanmoedigen van
alternatieve maatregelen, en het garanderen van een eerlijk proces als het tot de rechtszaal komt.
IV. Juvenile justice: the leading principles of a comprehensive policy
Non-discrimination
Alle kinderen die in conflict raken met de wet moeten gelijk behandeld worden. Kinderen die in aanraken komen met het
rechtssysteem worden vaak gediscrimineerd buiten het rechtssysteem. Er moeten maatregelen getroffen worden dat
discriminatie niet meer voor kan komen. Bepaalde misdaden worden alleen als misdaad gezien als dit door een kind wordt
uitgevoerd (weglopen, spijbelen etc.). Dergelijke gedragingen die nu nog als strafbaar gezien worden voor kinderen, zouden
niet meer strafbaar moeten zijn. Ze moeten opgelost worden via jeugdzorg. Strafbare feiten zouden gelijk moeten zijn voor
kinderen en volwassenen.
Best interest of the child
Het jeugdrechtssysteem moet het belang van het kind altijd voorop stellen, er moet dus rekening gehouden worden met
het feit dat het kind in ontwikkeling is. Hier kan rekening mee gehouden worden bij rehabilitatie en doelstellingen.
The right to life, survival and development
Dit recht zou preventieve maatregelen moeten inspireren. De reactie op delinquent gedrag moet de ontwikkeling
ondersteunen. Vrijheidsberoving heeft een negatieve invloed op de ontwikkeling van het kind en moet dus zo kort mogelijk
duren.
The right to be heard
Het kind moet betrokken en gehoord worden in het gehele proces.
Dignity
Het kinderrechtenverdrag geeft een set basisprincipes voor interventies bij kinderen die in conflict komen met de wet:
- De interventie is consistent met het gevoel van waardig van het kind.
- De interventie versterkt het respect van het kind voor mensenrechten en andermans vrijheid.
- De interventie houdt rekening met de leeftijd van het kind en bevordert reïntegratie en het begrip van de rol van
het kind in de maatschappij.
- Geweld tijdens de interventie moet verboden zijn en voorkomen worden.
V. Juvenile justice: the core elements of a comprehensive policy
i. Prevention of child offending
De preventie begint bij de ouders. Deze moeten voor een zo optimaal mogelijke omgeving zorgen. De overheid moet hierbij
ondersteunen of ingrijpen waar nodig is. Preventie moet focussen op ondersteuning van kwetsbare families, scholen
moeten normen en waarden meegeven en speciale aandacht en zorg voor risicokinderen. Investering in early childhood
development en onderwijs correleert met lagere mate van geweld en criminaliteit in de toekomst. De overheid moet
professionals, ouders en kinderen betrekken bij het ontwikkelen en implementeren van preventieve interventies.
ii. Interventions/diversion (zie ook E.)
Interventions without resorting to judicial proceedings (diversion)
Wanneer kan moeten rechtelijke procedures vermeden worden. Er kan gekozen worden voor taakstraf, supervisie, hulp van
maatschappelijk werkers, etc. Het kind moet hiervoor wel verantwoordelijkheid nemen voor zijn gedrag en vrijwillig
meewerken aan de interventie. In de wet moet staan wanneer afwending mogelijk is. De misdaad moet na afronding van de
interventie afgerond zijn en mag niet in een strafblad eindigen. Ook moet het kind toegang hebben tot juridische bijstand.
Interventions in the context of judicial proceedings (disposition)
Als er wel een rechtszaak komt, moet deze eerlijk verlopen. Vrijheidsberoving moet een laatste optie zijn, zo kort mogelijk
en het liefst pas beginnen na de uitspraak van de rechter. Re-integratie vereist ook dat de overheid vecht tegen
stigmatisering, sociale isolering en negatieve publiciteit in de gemeenschap.
, iii. Age and children in conflict with the law
The minimum age of criminal responsibility
Er moet een minimumleeftijd vastgesteld worden, waaronder kinderen formeel de wet niet kunnen schenden. Voor zulke
kinderen zijn andere interventies beschikbaar. Het committee beveelt de leeftijd van 14 jaar als ondergrens aan. Er mogen
geen uitzonderingen gemaakt worden op deze grens bij ernstige misdrijven of als het kind verantwoordelijk genoeg lijkt.
The upper age limit of juvenile justice (or age of criminal majority)
Vanaf 18 jaar worden kinderen berecht volgens het volwassene system.
The application of juvenile justice system
Het jeugdrechtssysteem kan toegepast worden op iedereen die op het moment dat het delict gepleegd wordt tussen de
vastgestelde minimumleeftijd van een land en de 18 jaar is. Soms kan het ook nog toegepast worden op jeugd tot 21 jaar.
Systems with two minimum ages of criminal responsibility
Als er twee minimumleeftijden worden vastgesteld wordt er gekeken of een kind ‘volwassen’ genoeg is om bestraft te
worden. Dit systeem is verwarrend en kan leiden tot discriminatie.
Birth certificates and age determination
Als een kind geen geboortecertificaat heeft moet hij deze krijgen. Als de leeftijd niet bewezen kan worden met een
geboortecertificaat moeten alle andere documenten die dit kunnen aanwijzen als waar worden beschouwd, behalve als er
reden toe is dit niet te vertrouwen. Als dit niet leidt tot vaststelling van leeftijd, kunnen er tests worden afgenomen om de
leeftijd te bepalen. Als ook dit nergens toe leidt krijgt het kind het voordeel van de twijfel.
Continuation of the juvenile justice measures after criminal majority
Als een kind in de gevangenis 18 wordt, wordt aanbevolen dat deze zijn straf mag uitzitten in de jeugdgevangenis en niet
wordt overgeplaatst naar een gewone gevangenis.
iv. Guarantees for a fair trial
Om te garanderen dat het proces eerlijk verloopt is het belangrijk dat professionals getraind zijn in het werken met
kinderen en goed kunnen samenwerken in interdisciplinaire teams. Meisjes kunnen snel over het hoofd gezien worden in
het jeugdrechtssysteem en verdienen dus extra aandacht.
No retroactive juvenile justice
Een kind kan niet gestraft worden voor gedrag dat toen hij dat deed legaal was. Ook als de wet veranderd en een straf
zwaarder wordt, mag de straf van een kind niet verzwaard worden als deze al in de gevangenis zit. Als de straf lichter wordt,
moet een kind hier wel van profiteren.
The presumption of innocence
Je bent onschuldig tot het tegendeel is bewezen. Het kind zal dus tot die tijd ook als onschuldig behandeld moeten worden.
The right to be heard
Een kind moet betrokken worden bij het proces. Hij moet de kans krijgen zijn eigen mening te geven over de beslissingen
die over hem gemaakt worden. Dit kan hijzelf doen of een vertegenwoordiger.
The right to effective participation in the proceedings
Zoals al eerder genoemd moet het kind betrokken worden in het proces. Hiervoor is het belangrijk dat het kind de
beschuldigingen en consequenties begrijpt. Het proces moet dus begrijpelijk voor het kind verlopen, of er moet iemand zijn
die het begrijpelijk kan maken.
Prompt and indirect information of the charge(s)
Het kind heeft het recht beschuldigingen zo snel mogelijk te weten. Ook de consequenties die worden toegepast moeten
aan het kind verteld worden. Een officieel document is niet genoeg, deze moet mondeling toegelicht worden.
Legal or other appropriate assistance
Een kind moet voldoende ondersteuning krijgen tijdens het proces. Waar nodig juridische bijstand. Het commitee raad aan
om elk kind dat vervolgt wordt juridische bijstand te geven. Als het kind niet ondersteund wordt door een juridisch persoon,
moet de professional wel genoeg kennis van zaken hebben. Er moet genoeg tijd zijn om de zaak voor te bereiden, en dit
moet gebeuren in een veilige omgeving.
, Decisions without delay and with involvement of parents
Na het begaan van een misdrijf moet een kind zo snel mogelijk de straf te horen krijgen. Ouders zouden aanwezig moeten
zijn tijdens het proces, behalve als dit niet in het belang van het kind is. Ouders kunnen psychologische en emotionele
ondersteuning bieden.
Freedom from compulsory self-incrimination
Kinderen hoeven niet toe te geven aan hun beschuldigingen. Schuld mag niet bekend worden door fysieke of mentale
mishandeling. Als een kind vrijwillig schuld bekend, moet leeftijd, lengte van hechtenis en ondervraging, aanwezigheid van
een advocaat, ouder of andere ondersteuning, meegenomen worden in het proces.
Presence and examination of witnesses
Het kind moet geïnformeerd worden dat de tegenpartij ondervraagd kan worden door of voor hem.
The right to appeal
Een kind mag in hoger beroep gaan.
Free assistance of an interpreter
Als een kind de taal niet begrijpt of verstaat heeft deze recht op een tolk gedurende het hele proces. Ook kinderen die een
communicatieve beperking hebben zouden ondersteuning moeten krijgen.
Full respect of privacy
Als een kind nog geen 18 is of een misdaad begaat voor zijn 18 e mogen deze niet publiek gemaakt worden. Dit om
stigmatisering te voorkomen. Alleen als de rechter het belangrijk acht voor het recht kan er een kleine hoeveelheid
informatie vrijkomen. Verwijdering van strafbladen moet mogelijk zijn. Ten slotte worden alle zittingen achter gesloten
deuren gehouden.
v. Measures (zie ook B.)
Diversion throughout the proceedings
Rechtszaken moeten waar mogelijk vermeden worden en vervangen worden door een interventie. Dit moet voorgelegd
worden aan het kind.
Disposition by the juvenile court/judge
Als een kind schuldig wordt bevonden tijdens een rechtszaak moet gevangenisstraf de laatste optie zijn. Er kunnen ook
andere interventies worden opgelegd. Een straf moet in proportie zijn met de omstandigheden en ernst van het delict,
maar ook met persoonlijke omstandigheden en het maatschappelijke belang. Fysieke en mentale mishandeling zijn niet
toegestaan als straf.
Prohibition of the death penalty
Bij misdrijven waarbij het kind nog geen 18 was, mag geen doodsstraf worden opgelegd.
No life imprisonment without parole
Bij misdrijven waarbij het kind nog geen 18 was, mag geen levenslange gevangenisstraf zonder optie tot vrijlating op
borgtocht opgelegd worden. Vrijlating moet regelmatig overwogen worden bij kinderen. Het gevangenschap moet gefocust
zijn op dusdanige ontwikkeling van het kind dat deze vrijgelaten kan worden.
Monitoring the execution of measures, including placements
Straffen worden idealiter uitgezeten in gespecialiseerde instellingen waar gespecialiseerde hulp wordt aangeboden.
Instellingen moeten alles vastleggen. Daarnaast moeten instellingen regelmatig hun effectiviteit evalueren.
vi. Deprivation of liberty, including pre-trial detention and post-trial incarceration
Basic principles
Vrijheidsberoving wordt als laatste optie gebruikt voor een zo kort mogelijke periode. Kinderen zouden niet maanden of
jaren vast moeten zitten in afwachting van hun rechtszaak. Er moeten alternatieve opties beschikbaar zijn. Vasthouden in
afwachting van de rechtszaak gaat in tegen het idee dat iedereen onschuldig is tot het tegendeel bewezen is. Als er toch
gekozen wordt voor een gevangenisstraf moet vroegtijdige vrijlating mogelijk zijn.
Procedural rights
Elk kind heeft recht op juridische en andere passende ondersteuning. Het committee beveelt aan om geen
gevangenisstraffen uit te delen onder de 16 jaar. Binnen 30 dagen moet de zitting plaats vinden, waarnaar de rechter 6
maand heeft om uitspraak te doen. Het kind kan eisen dat er binnen 2 weken een beslissing genomen moet worden.
